羅潤鋒

（羅潤鋒：紹興文理學(xué)院人事處師資科，副科長，講師。研究方向：高等教育管理。）

一、落實高校辦學(xué)自主權(quán)是推動我國高等教育事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展的必然舉措。副高級專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)的下放對落實高校辦學(xué)自主權(quán)、推動學(xué)科建設(shè)、建立科學(xué)合理的評價體系都不無裨益。但對于地方本科院校而言，要行使好這個評審權(quán)，確保這項全校乃至全社會關(guān)注的焦點工作，涉及到廣大教師的切身利益和高校健康發(fā)展的重點工作科學(xué)有序地進(jìn)行，恐仍需解決諸多現(xiàn)實問題。目前地方本科院校行使高級專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)尚面臨以下四大主要問題：

（一）缺少科學(xué)合理的評審條例。高校教師專業(yè)技術(shù)資格評審條件目前通行的指導(dǎo)意見是中央職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國家教委在1986年頒布實施的。20多年過去了，國家還沒有出臺一個與時俱進(jìn)、符合當(dāng)前中國高等教育事業(yè)發(fā)展的評審條件或指導(dǎo)性意見。浙江省亦是如此，沒有一個相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而各高校職稱評審條件基本都是按照各自學(xué)校的情況進(jìn)行制定，差異性較大；有的學(xué)校甚至沒有明確的評審條件。而至于高級專業(yè)技術(shù)資格的評審條件自然更無從談起。相對于一些老牌重點本科院校而言，一直主要負(fù)責(zé)本校中級專業(yè)技術(shù)資格評定和高級專業(yè)技術(shù)資格推薦工作的地方本科院校，更是缺少對制定高級專業(yè)技術(shù)資格評審條例的深入思考和實踐探索。在實際工作中，即使在評審權(quán)下放前，各地方本科院校根據(jù)省廳要求，結(jié)合自身情況出臺了各自的副高級專業(yè)技術(shù)資格評審條例，終因時間倉促、經(jīng)驗匱乏而使得評審條例以借鑒套用為主，缺少針對性與有效性。因此一個科學(xué)合理、符合本校實際、能促進(jìn)學(xué)校師資隊伍健康茁壯成長的高校教師副高級專業(yè)技術(shù)資格評審條件亟待出臺。

（二）缺少高水平評審專家。這主要是指兩個方面，一是缺少專業(yè)水平精深、能代表所在學(xué)科一流水平的專家；二是缺少了解本省高級專業(yè)技術(shù)資格評審歷史與現(xiàn)狀，具備豐富的高級專業(yè)技術(shù)資格評審經(jīng)驗，能較好把握評審條件的專家。一般重點本科院校經(jīng)過多年的發(fā)展與積累，培養(yǎng)和引進(jìn)了一大批專業(yè)知識精深、在各個學(xué)科具備頂尖水平的人才。這些專家奮斗在本學(xué)科重大理論和現(xiàn)實問題的前沿，對本學(xué)科的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢有著準(zhǔn)確而深刻的認(rèn)識。如果擔(dān)任評委，對申報者是否具備本學(xué)科高級專業(yè)技術(shù)資格水平會有較為準(zhǔn)確的判斷。同時，這些專家也有較多的參加省高級專業(yè)技術(shù)資格評審的機會。經(jīng)過參加全省高級專業(yè)技術(shù)資格評審，這些專家更是對本學(xué)科全省的發(fā)展情況、水平及省人事、教育部門對相應(yīng)高級專業(yè)技術(shù)資格評審的要求有了切身的體會，積累了寶貴的經(jīng)驗。由此再參加本校的評審，把握評審條件的能力、判斷定性的能力自然毫無問題。但這樣的專家在地方本科院校實在是鳳毛麟角，要組成一個評審委員會，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。以往地方本科院校只需推薦高級專業(yè)技術(shù)資格申報者即可，對于學(xué)校的教授專家而言，將申報者的學(xué)術(shù)業(yè)績進(jìn)行比較，從而選擇其中較為優(yōu)秀者難度不大。但現(xiàn)在要判定申報者是否具備高級專業(yè)技術(shù)資格水平就比較難以把握分寸了。這樣，評審的過程和結(jié)果相對容易出現(xiàn)爭議，申報者也容易對評審結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑。

（三）缺少高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作經(jīng)驗。相信對于組織中級專業(yè)技術(shù)資格評審，大部分地方本科院校已不陌生，甚至可以說已經(jīng)游刃有余。現(xiàn)在由于本校的高級評審一般需安排省高評委之前，以備接受省高評委的檢查，因此要在這兩個會議之間再安排一個副高級評審會議，時間非常倉促；從關(guān)系上看，對于地方本科院校而言，由于本校的高級評審委員會（執(zhí)行組）評委與中級評審委員會評委難免有較大的重合度，因此由差不多的一批評委對原先自己評審的結(jié)果進(jìn)行再次評審似乎有畫蛇添足之嫌。但如將中級評審與高級評審合二為一又與程序要求不符。其他諸如外校評委的邀請與接待、外校評委的到會率、各學(xué)科評委的平衡性等也都是對地方本科院校組織工作的考驗。

（四）缺少對主觀因素影響作用的控制能力。副高級專業(yè)技術(shù)資格評審權(quán)下放后，評審委員的構(gòu)成往往是本校專家占多數(shù)，地方本科院校規(guī)模又不大，同事之間互相比較熟悉。導(dǎo)致高級專業(yè)技術(shù)資格評審過程中容易受到學(xué)校本位主義和人情因素的干擾。從各所地方本科院校的領(lǐng)導(dǎo)及二級學(xué)院或部門領(lǐng)導(dǎo)的角度看，一方面主觀上總會希望本校高級專業(yè)技術(shù)資格人員的比例能進(jìn)一步提高，優(yōu)化師資隊伍；另一方面也總難以完全擺脫對本校教師的一些主觀情感認(rèn)識。從其他評委委員的角度看，由于彼此之間較為熟悉，對同事的主觀情感認(rèn)識也往往較為強烈，對人的判斷容易被情感所左右。且“寧做好人，不做惡人”的心態(tài)也在評委中普遍存在。這些主觀因素很容易影響到地方本科院校評審的公平、公正性。但要控制這些影響，從操作層面而言卻很難。

二、筆者認(rèn)為，要做好地方本科院校的副高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作，除了要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、公正無私的精神，勤于思考、熟悉政策之外，還應(yīng)從以下五個方面著手，扎實推進(jìn)評審工作的科學(xué)有序進(jìn)行。

（一）科學(xué)制定評審條件。對地方本科院校而言，制定一個科學(xué)合理、符合實際的評審條件是開展評審工作的首要任務(wù)，也是評審工作重中之重的一環(huán)。在評審條件中，應(yīng)對教學(xué)、研究、指導(dǎo)學(xué)生、服務(wù)社會等內(nèi)容均有涉及，引導(dǎo)教師在各方面下工夫、出成績。最后，評審條件的制定必須堅持“公開透明”的原則，在評審條件制定過程中、制定完成后，都要廣泛征求教師、專家、相關(guān)部門等各個方面的意見建議，并能上網(wǎng)公布。力爭評審條件科學(xué)合理，操作性強，能較好的區(qū)分和體現(xiàn)教師的實績。

（二）擇優(yōu)選拔評審委員。對評審委員的選拔工作是保證評審工作公平公正的關(guān)鍵一環(huán)。選拔工作首先應(yīng)從建立一個優(yōu)質(zhì)、廣泛、動態(tài)的專家?guī)熘?。其次，專家?guī)鞈?yīng)保持一個動態(tài)建設(shè)過程。再次，在召開評審會議前，可由省市相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)抽取評審委員，選中的評審委員名單應(yīng)嚴(yán)格保密，在會前一天再進(jìn)行通知。

（三）仔細(xì)規(guī)范評審材料。專業(yè)技術(shù)資格評審所涉及的相關(guān)材料紛繁復(fù)雜，既有各類文件表格，又有大量的書籍刊物，要確保副高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作順利進(jìn)行、評審結(jié)果無異議，就必須對各位申報人員所提供的評審材料進(jìn)行仔細(xì)、嚴(yán)格、規(guī)范的審核，確保評審材料真實有效、有說服力。對相關(guān)評審表中所填寫的每一項內(nèi)容都必須有相對應(yīng)的材料進(jìn)行佐證，有關(guān)論文論著、收錄證明、文件證書等都需要申報人員提供原件，從源頭上杜絕材料作假。同時，需要對申報人員填寫的相關(guān)表格中的語言文字進(jìn)行把握，以期做到恰如其分、真實可信。涉及對申報人員或申報成果進(jìn)行定性的數(shù)據(jù)、文字，尤其要設(shè)計一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，避免老實人、謙虛者吃虧。

（四）認(rèn)真審查評審資格。國家、省市對于專業(yè)技術(shù)資格的申報均設(shè)有相應(yīng)的資質(zhì)性要求。如任職年限、學(xué)歷學(xué)位、教學(xué)工作量、教學(xué)業(yè)績、教學(xué)任務(wù)、教師資格、外語、計算機、繼續(xù)教育及社會實踐培訓(xùn)經(jīng)歷、擔(dān)任學(xué)生思想政治教育工作經(jīng)歷的要求等等。這些要求是申報人員必須達(dá)到的，不具備這些要求也就不能進(jìn)行評審，或需要破格評審。因此對這些資質(zhì)性要求的審查尤其要認(rèn)真細(xì)致，對證書、文件等各類材料的真實性、時效性都應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保資質(zhì)審查萬無一失。既不能使未達(dá)到要求的申報者參加評審，也不能使老師因不了解政策而耽誤了評審。

（五）有效監(jiān)督評審過程。對于絕大多數(shù)的老師而言，專業(yè)技術(shù)資格的評審過程是較為神秘的，也是容易出現(xiàn)傳聞和謠言的地方。要避免傳聞和謠言，評審工作必須接受廣泛的監(jiān)督。尤其是對于比較封閉的評審過程，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程進(jìn)行監(jiān)督。同時也可以考慮邀請教授委員會、學(xué)術(shù)委員會等非常設(shè)性機構(gòu)的成員參加觀摩，進(jìn)行監(jiān)督。在學(xué)科組介紹、查閱材料、民主評議、投票計票過程中，紀(jì)檢監(jiān)察等部門都應(yīng)起到積極有效的監(jiān)督作用，不僅要在會前對所有評審材料、器具進(jìn)行檢查，還要對評審過程進(jìn)行旁聽記錄，并參與監(jiān)票計票。同時，紀(jì)檢監(jiān)察等部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)職能部門成立評審監(jiān)察小組，全程參與學(xué)校副高級專業(yè)技術(shù)資格的評審工作，負(fù)責(zé)接受廣大師生對評審過程、評審結(jié)果的咨詢和投訴，并進(jìn)行調(diào)查、聯(lián)系和解答。對評審中可能出現(xiàn)的問題及時予以干涉和處理，必要時可向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和上級部門反映，糾正有關(guān)職能部門的不當(dāng)行為。