文/謝澤華

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，給部隊(duì)的管理工作帶來(lái)了許多新情況、新問題。為適應(yīng)新形勢(shì)下部隊(duì)建設(shè)的發(fā)展要求，我們只有實(shí)行嚴(yán)格科學(xué)的管理，才能提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代化、正規(guī)化、革命化人民軍隊(duì)的總目標(biāo)。如何實(shí)施科學(xué)的管理呢？筆者談幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)：

一、新形勢(shì)下部隊(duì)管理出現(xiàn)的新情況、新問題

1、依法治警的觀念淡薄。

首先是條令意識(shí)不強(qiáng)，有法不依、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象突出。其次是貫徹條令條例的隨意性大，甚至憑個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、好惡和習(xí)慣管理部隊(duì)，有的單位搞“一個(gè)司令一個(gè)令”，一些管理制度隨主官的調(diào)換而隨之改變，造成部隊(duì)秩序混亂；有的單位把條令當(dāng)作“橡皮本本”，執(zhí)行時(shí)有“彈性”，時(shí)好時(shí)差，時(shí)緊時(shí)松；有的單位要么不愿嚴(yán)格管理，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格監(jiān)督，要么“以權(quán)代法”、“以言代法”、“以情代法”。再次是拋開條令條例自立章法，制定名目繁多的違背條令精神的“土政策”，搞一些不符合實(shí)際的“土規(guī)定”，造成機(jī)關(guān)忙亂，基層忙亂，使執(zhí)勤、訓(xùn)練、工作、生活秩序無(wú)法正規(guī)，部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)受到影響。

2、管理干部的責(zé)任心和帶兵能力有待提高。

從當(dāng)前管理干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀看，干部的管理能力與新形勢(shì)下部隊(duì)建設(shè)的客觀要求還存在一定的差距，有的干部受物質(zhì)利益的驅(qū)使，重金錢、講實(shí)惠，缺乏獻(xiàn)身的責(zé)任感，存在安心不盡心、想干不勤奮的問題；個(gè)別人受“燈紅酒綠”和腐朽思想文化的影響，理想危機(jī)，觀念動(dòng)搖，在其位不謀其職，工作敷衍，得過(guò)且過(guò)；有的“學(xué)生官”缺乏基層實(shí)踐鍛煉，全局意識(shí)差，管理經(jīng)驗(yàn)不足，駕馭工作的能力不強(qiáng)；有的缺乏開拓精神，既不學(xué)習(xí)管理知識(shí)，又不注意研究管理工作的規(guī)律和特點(diǎn)，管理素質(zhì)差，帶兵能力低，直接影響了部隊(duì)管理工作的落實(shí)。

3、兵員結(jié)構(gòu)趨于多元化。

現(xiàn)今的戰(zhàn)士有的是剛步出校門的青年學(xué)生；有的是進(jìn)入社會(huì)多年的業(yè)務(wù)推銷員和“打工仔”；有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熟練工人、建筑行業(yè)的能工巧匠；有的是農(nóng)副產(chǎn)品加工能手或個(gè)體經(jīng)營(yíng)的“小老板”；也有的是賓館酒店的服務(wù)員或旅游行業(yè)的導(dǎo)游等等，而且家庭富裕，獨(dú)生子女的戰(zhàn)士比例也大增，關(guān)系兵、“家門口兵”也增多，與過(guò)去相比，戰(zhàn)士的閱歷比較豐富、思想更加活躍、興趣愛好更加廣泛，求知欲望更加強(qiáng)烈，民主參與更加迫切。同時(shí)，不少人涉及復(fù)雜的社會(huì)，不同程度地染上了一些不良習(xí)氣，如：自由散漫、自控能力差、紀(jì)律觀念、服從意識(shí)淡薄、享樂思想嚴(yán)重，奉獻(xiàn)精神淡化。

4、警營(yíng)內(nèi)外環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜。

隨著改革開放的深入，經(jīng)濟(jì)相對(duì)繁榮發(fā)達(dá)，文化生活豐富，對(duì)外聯(lián)系廣泛、信息傳遞靈通。但是社會(huì)文化消費(fèi)市場(chǎng)的開放，也帶來(lái)了營(yíng)區(qū)內(nèi)外環(huán)境的變化。部隊(duì)受周圍發(fā)廊、酒吧、歌舞廳、夜總會(huì)等場(chǎng)所的影響，加之社會(huì)人員也到部隊(duì)拉關(guān)系、吃請(qǐng)送禮，有的領(lǐng)導(dǎo)也樂于此道，這樣既干擾了部隊(duì)正常的工作、生活秩序，又是誘發(fā)官兵違紀(jì)違法的主要因素。

二、新形勢(shì)下運(yùn)用管理基本原理理論加強(qiáng)部隊(duì)管理的主要對(duì)策措施

新形勢(shì)下，面對(duì)許多新情況、新問題，必須實(shí)行科學(xué)的管理方法，遵循科學(xué)的管理理論，這是新形勢(shì)下部隊(duì)全面建設(shè)的基本要求。管理的基本原理有：整體效應(yīng)原理、以法治警原理、啟發(fā)自覺原理、士兵基礎(chǔ)原理、干部是管理的決定因素原理。這些原理既是人民軍隊(duì)性質(zhì)的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化的理論依據(jù)。

1、堅(jiān)持整體效應(yīng)原理，明確目標(biāo)，合理規(guī)劃，力求最佳管理效能。

部隊(duì)既是以人和技術(shù)裝備相結(jié)合的整體，又是多系統(tǒng)、多層次的戰(zhàn)斗集體，建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命隊(duì)伍是新時(shí)期部隊(duì)建設(shè)的總目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各個(gè)系統(tǒng)、各層次、各單位的各項(xiàng)工作，都必須明確自己的具體目標(biāo)，從全局這個(gè)整體目標(biāo)出發(fā)，制定符合本單位實(shí)際的正確的管理目標(biāo)規(guī)劃，尤其是要善于把目標(biāo)規(guī)劃變成廣大官兵高效率的實(shí)際行動(dòng)，遵循整體效應(yīng)的原理，調(diào)動(dòng)一切積極因素，正確處理全局與局部的關(guān)系，充分發(fā)揮人力、物力、財(cái)力、時(shí)間、信息、機(jī)構(gòu)和章法等要素的作用，以期獲得最大的管理效能，確保整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持這一原理要從以下三個(gè)方面入手：一是要以提高戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)。管理中既要管人又要管物，按級(jí)負(fù)責(zé)，有效地協(xié)調(diào)人與技術(shù)裝備、個(gè)人與整體、下級(jí)與上級(jí)、局部與全局的關(guān)系，使部隊(duì)保持高度的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決執(zhí)行命令、服從大局，不斷提高高新技術(shù)條件下的作戰(zhàn)能力；二是要樹立“一盤棋”思想。管理中必須以全局為重，防止本位主義和分散主義，并在總攬全局的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位的情況全面地、歷史地進(jìn)行系統(tǒng)分析，從中找出規(guī)律性的東西，把握那些對(duì)整體影響最大的局部，善于集中精力考慮本單位的大事，抓主要矛盾、主要方向和環(huán)節(jié)，以此帶動(dòng)全局，搞活全局；三是要搞好協(xié)調(diào)、綜合管理。在管理中，只有在合理分工的基礎(chǔ)上組織嚴(yán)密有效的協(xié)作，才能形成強(qiáng)大的整體合力，不斷創(chuàng)造新的工作局面。因而，管理者應(yīng)把人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息等因素結(jié)合起來(lái)，建立系統(tǒng)的管理網(wǎng)絡(luò)，使各因素相互協(xié)調(diào)，形成整體要素的合力，產(chǎn)生綜合的管理效益。

2、堅(jiān)持以法治警原理，嚴(yán)格軍紀(jì)，依法管理，使部隊(duì)一切行動(dòng)聽指揮。

紀(jì)律是部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的基石，是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的重要因素，是管理工作的核心，正如著名軍事家吳起所說(shuō)：“三軍服威，士卒用命，則戰(zhàn)無(wú)強(qiáng)敵、攻無(wú)堅(jiān)陳矣”。堅(jiān)持這一原理，第一必須做到依法辦事。軍隊(duì)是國(guó)家的武裝力量，政策性、紀(jì)律性很強(qiáng)，稍有不慎，就會(huì)造成不良的政治影響，損害黨和國(guó)家的聲譽(yù)，因此在管理中要加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)廣大官兵的法規(guī)意識(shí)，按照條令條例和規(guī)章制度嚴(yán)格管理部隊(duì)，做到嚴(yán)之有理、嚴(yán)之有度，并且要不折不扣地用條令條例規(guī)范官兵的言行，使部隊(duì)工作的方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)都按條令條例要求正規(guī)正轉(zhuǎn)，從而達(dá)到一切行動(dòng)條令化、規(guī)范化、制度化；第二必須嚴(yán)格紀(jì)律。在管理中必須嚴(yán)格紀(jì)律，大力加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，不斷增強(qiáng)官兵的紀(jì)律觀念和服從命令意識(shí)，保證部隊(duì)在任何情況下都能做到令行禁止，一切行動(dòng)聽指揮。第三必須賞罰嚴(yán)明。正確地實(shí)施獎(jiǎng)罰是維護(hù)紀(jì)律的有效手段，對(duì)有功者給予獎(jiǎng)勵(lì)，能達(dá)到表彰先進(jìn)，激勵(lì)官兵遵紀(jì)守法、奮發(fā)向上、積極工作、勇敢戰(zhàn)斗的目的，對(duì)有過(guò)者給予處罰能糾正和克服紀(jì)律松馳、作風(fēng)松散、管理松懈的現(xiàn)象，教育全體官兵引以為鑒。

3、堅(jiān)持啟發(fā)自覺原理，端正思想，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)官兵的積極性、主動(dòng)性和自覺性。

把嚴(yán)格管理、嚴(yán)格紀(jì)律建立在說(shuō)服教育、啟發(fā)自覺的基礎(chǔ)上，是使管理的過(guò)程成為教育人、培養(yǎng)人的過(guò)程的有效手段，是搞好管理的根本保證。首先管理者要及時(shí)掌握官兵的思想情況。干部要堅(jiān)持與士兵“五同”，對(duì)士兵要做到“四個(gè)知道、一個(gè)跟上”，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理，做好思想工作；其次堅(jiān)持思想先行，堅(jiān)持疏導(dǎo)方針，以表?yè)P(yáng)為主，以正面教育為主，堅(jiān)持以情感人，以理服人，以行帶兵，關(guān)心和解決官兵的實(shí)際問題；再次要做到區(qū)別對(duì)象，因人施教。對(duì)管理中存在的一般性的紀(jì)律觀念淡薄、作風(fēng)散漫等問題，主要是進(jìn)行個(gè)別教育、批評(píng)幫助，對(duì)犯有錯(cuò)誤的要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的原則，通過(guò)擺事實(shí)，講道理，觸及思想，幫助他們認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，防止用強(qiáng)制、壓服手段解決思想問題而引起官兵關(guān)系緊張，造成矛盾激化。

4、堅(jiān)持士兵基礎(chǔ)原理，發(fā)動(dòng)群眾，依靠士兵實(shí)行民主管理。

在管理中，士兵既是被管理者，同時(shí)又有權(quán)利和義務(wù)參與管理。在新的歷史時(shí)期，士兵參與管理的意識(shí)更加增強(qiáng)，這就要求管理者必須尊重士兵、愛護(hù)士兵、信任士兵、依靠士兵，堅(jiān)持官兵一致，政治平等的原則，在部隊(duì)內(nèi)部發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行群眾路線的管理方法，號(hào)召士兵群眾為搞好管理出主意、想辦法 ，經(jīng)常聽取士兵的意見，遇事多同他們商量，鼓勵(lì)他們參與管理，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好工作，極大地調(diào)動(dòng)廣大士兵群眾的革命積極性和戰(zhàn)斗熱情。

5、堅(jiān)持軍官是管理的決定因素原理，努力提高干部的管理能力。

首先，管理干部要努力提高自身的素質(zhì)，干部不僅要身先士卒，尤其要努力學(xué)習(xí)革命理論、學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)和現(xiàn)代管理科學(xué)，繼承和發(fā)揚(yáng)部隊(duì)管理的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真總結(jié)探索新時(shí)期的管理方法和帶兵藝術(shù)，努力做一個(gè)稱職的現(xiàn)代化、正規(guī)化部隊(duì)的管理者；其次，干部要以身作則，模范帶頭。身教重于言教，行動(dòng)是無(wú)聲的命令，這些都是管理者最有說(shuō)服力、號(hào)召力和感染力的帶兵方法，干部的表率作用是部隊(duì)的一面鏡子，一言一行，一舉一動(dòng)，對(duì)部隊(duì)都有直接的影響，干部以身作則，士兵就會(huì)跟著學(xué)，照著做，從而耳濡目染，鼓舞和帶領(lǐng)士兵前進(jìn)；再次，干部要端正對(duì)士兵的根本態(tài)度，任何一個(gè)部隊(duì)只要官兵關(guān)系融洽，完成任務(wù)就有了保證，相反一個(gè)單位如果官兵關(guān)系緊張，不僅內(nèi)部關(guān)系不正常，各項(xiàng)工作必然都會(huì)受到影響，因此管理中干部要關(guān)心、尊重士兵，努力改善管理方法。只有這樣才能真正擔(dān)負(fù)起管理部隊(duì)的重大責(zé)任，為部隊(duì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。