耿顯榜

摘 要：加強黨的先進性建設(shè)，是黨的建設(shè)的永恒課題和根本任務(wù)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重在突出展示基層黨的群體先進性和黨員個體先進性。要按照“五個好”的創(chuàng)建標準，突出展示黨的基層組織這個群體先進性。一是要在“推動科學(xué)發(fā)展”上展示先進性，二是要在“服務(wù)群眾”上展示先進性，三是要在“促進社會和諧”上展示先進性，四是要在“抓班子、帶隊伍”上展示先進性。要按照“四個帶頭”的要求，突出展示黨員個體先進性。一要帶頭學(xué)習提高，用良好的綜合素質(zhì)展示先進性；二要帶頭爭創(chuàng)佳績，在平凡崗位上和急難險重任務(wù)面前展示先進性；三要帶頭服務(wù)群眾，在人民群眾最需要的時候展示先進性；四要按照黨章要求，在遵紀守法、弘揚正氣和維護權(quán)益等方面展示先進性。要認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗，進一步構(gòu)建永葆先進性的長效機制：構(gòu)建組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀的發(fā)展機制；構(gòu)建基層黨組織和黨員公開承諾機制；構(gòu)建組織滿意與群眾滿意的評點機制；構(gòu)建用身邊事教育身邊人的典型選樹機制。

關(guān)鍵詞：黨的先進性建設(shè)；創(chuàng)先爭優(yōu)活動；黨的基層組織；黨員個體

中圖分類號：D26文獻標識碼：A

文章編號：1003—0751(2011)04—0012—05

先進性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。加強黨的先進性建設(shè)，是黨的建設(shè)的永恒課題和根本任務(wù)。黨的十六以來的實踐經(jīng)驗表明，加強黨的先進性建設(shè)，重在培育、重在實踐、重在實現(xiàn)。唯有選擇與時俱進的活動載體去建設(shè)和實踐先進性，才能使先進性的思想追求化為共產(chǎn)黨人的自覺行動，使先進性建設(shè)的目標任務(wù)變成人民群眾看得見、摸得著、享受到的實在成果。因此，緊緊圍繞加強黨的先進性建設(shè)來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，既有利于堅持創(chuàng)先爭優(yōu)活動的正確方向，也有利于實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強黨的先進性建設(shè)的不竭動力和常青載體

胡錦濤同志曾經(jīng)說過：黨的先進性是歷史的具體的，既是一以貫之的，又是與時俱進的。又說：一個政黨過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進。這就明確地告訴我們，黨的先進性的實現(xiàn)，既非一成不變，又非一勞永逸，而是一個循環(huán)往復(fù)、連續(xù)不斷的實踐過程。黨要不斷鞏固自己的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，堅定不移地完成執(zhí)政使命，實現(xiàn)執(zhí)政目標，就需要不間斷地采取多種活動載體，運用多種形式和方法，加強組織建設(shè)，錘煉黨員隊伍，保持和發(fā)展黨的先進性。這次在黨的基層組織和黨員中深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實質(zhì)上是把黨的前幾次集中學(xué)習教育活動經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性主題實踐活動的新舉措，也是在新時期把競爭激勵機制引入黨的先進性建設(shè)的新嘗試。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，就是激勵和鼓舞黨的基層組織和黨員與時俱進、永不停步、永不懈怠，始終保持思想上的先進性，使黨的群體和個體在建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，充分展示行為先進性。只有從思想到行為，從理論到實踐都能展示先進性，才能體現(xiàn)“黨的先進性”建設(shè)的根本要求。從目前黨的建設(shè)現(xiàn)狀來看，不論是黨的基層組織這個群體先進性建設(shè)，還是作為黨員個體先進性建設(shè)，都還存在著很多不符合或不適應(yīng)先進性要求的問題。譬如，一些基層黨組織不同程度地存在著“軟弱渙散”現(xiàn)象；一些黨員和黨員干部的責任意識和公仆意識淡薄，只講索取不講奉獻。要從根本上解決這些不先進、不作為問題，切實把黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)好，就需要注入精神動力，采取激勵措施。“創(chuàng)先爭優(yōu)”就是一種行之有效的激勵措施，它能夠充分激發(fā)人們的內(nèi)在潛能，調(diào)動組織群體和黨員個體的“精氣神”，使他們在創(chuàng)建先進組織活動中增強凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，在爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動中提升素質(zhì)、樹立形象、擴大影響。

應(yīng)當指出，采用創(chuàng)先爭優(yōu)的活動載體來激發(fā)黨的細胞組織活力，并不是一個新創(chuàng)造、新發(fā)明，而是一個在黨的建設(shè)初始就已有的老形式、老話題。特別是20世紀90年代以來持續(xù)開展的“城市企業(yè)創(chuàng)五好”、“農(nóng)村黨建三級聯(lián)創(chuàng)”，就是創(chuàng)先爭優(yōu)的重要內(nèi)容。而這次之所以要在更大規(guī)模、更深層次上叫響這個“口號”、深化這項活動、做足這篇文章，就在于它是一個常青的載體，只要賦予其全新的時代內(nèi)容、采取貼近基層組織和黨員實際的靈活形式與方法，就能產(chǎn)生出不竭的動力。因此，我們必須用足用活創(chuàng)先爭優(yōu)這個活動載體，使之在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織建設(shè)中發(fā)揮更大的作用、釋放更大的能量。

二、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重在突出展示基層黨的群體先進性和黨員個體先進性

黨的先進性是一個統(tǒng)稱的概念。從先進性的實踐主體或主體承擔者角度分析，可以把黨的先進性劃分為群體先進性和個體先進性。群體先進性是指包括黨的中央組織、地方組織和基層組織在內(nèi)的先進性要求；個體先進性，是指包括從中央領(lǐng)導(dǎo)到普通黨員在內(nèi)的先進性要求。這次深入開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是在黨的基層組織和黨員中展開的，應(yīng)特別突出展示基層黨組織的群體先進性和作為黨員干部特別是普通黨員的個體先進性。

1.要按照“五個好”的創(chuàng)建標準，突出展示黨的基層組織這個群體先進性

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要把黨的基層組織建設(shè)成為率領(lǐng)廣大黨員和群眾推行改革開放、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的組織者、推動者和實踐者，就必須按照中央文件規(guī)定的創(chuàng)建先進基層黨組織“五個好”的內(nèi)容，突出展示基層黨組織的群體先進性。

一是要在“推動科學(xué)發(fā)展”上展示先進性。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是解決我國一切社會矛盾和問題的根本出路。基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用強不強、是否具有群體先進性，首先表現(xiàn)在發(fā)展意識強不強、工作思路清不清，經(jīng)濟發(fā)展方式有無轉(zhuǎn)變，能否出色完成本單位工作任務(wù)，特別是能否發(fā)展一方經(jīng)濟，致富一方百姓。所以，要突出展示基層黨組織的群體先進性，就必須緊密圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展理念，找準發(fā)展路徑，破解發(fā)展難題，提高駕馭經(jīng)濟能力，真正將基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢、組織活力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展活力。

二是要在“服務(wù)群眾”上展示先進性。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，能否牢記黨的根本宗旨，樹立群眾觀念，積極主動地了解民情、反映民聲、表達民愿、維護民權(quán)、改善民生，是衡量基層黨組織作用大小、凝聚力強弱的重要標尺，也是評判基層黨組織是否具有先進性的根本標準。因此，在“組織創(chuàng)先進”活動中，各行業(yè)、各類型的基層黨組織必須堅持以人為本的核心理念，從實際出發(fā)，從有可能辦到的事情著手，認真抓好各項承諾事項的落實與兌現(xiàn)，用實實在在的業(yè)績?nèi)⌒庞诿瘢灰e極回應(yīng)群眾的期盼，著力解決好群眾上學(xué)難、看病難、行路難、住房難、就業(yè)難等問題，讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民；要多形式、多渠道組建黨團員志愿者服務(wù)隊，開展服務(wù)進農(nóng)家、服務(wù)進社區(qū)、服務(wù)進困難戶等義務(wù)幫扶活動，力爭為群眾多辦好事、多干實事；要結(jié)合各基層黨組織的工作和業(yè)務(wù)實際，廣泛開展黨員設(shè)崗定責、結(jié)對幫扶，城鄉(xiāng)共建、企業(yè)聯(lián)幫，以及“三亮（亮身份、亮形象、亮承諾）三創(chuàng)（創(chuàng)崗位先鋒、創(chuàng)滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌）”活動，不斷提高社會化管理服務(wù)水平。

三是要在“促進社會和諧”上展示先進性。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)的總體布局和全面建設(shè)小康社會的全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。完成這項戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)鍵在黨，重心在基層。各基層黨組織要把促進和諧放在突出位置，作為創(chuàng)先爭優(yōu)工作的重點來抓。要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，做好黨員和群眾的思想教育工作，把他們的意志和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上來；要加強對社會熱點問題的引導(dǎo)，疏導(dǎo)群眾情緒，善于把影響社會穩(wěn)定的各種利益糾紛化解在基層；要繼續(xù)推行“四議兩公開”工作法，積極實行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，切實落實黨員和群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，積極做好以黨內(nèi)和諧帶動社會和諧、以黨內(nèi)民主帶動社會民主、以黨內(nèi)關(guān)懷引領(lǐng)社會關(guān)懷的工作，努力實現(xiàn)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會和諧建設(shè)目標。

四是要在“抓班子、帶隊伍”上展示先進性。黨的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊伍，是黨的事業(yè)中堅和骨干力量，也是搞好基層各項活動的組織保證和人才基礎(chǔ)。我們要把那些“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中表現(xiàn)突出、取得顯著業(yè)績的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，提拔到黨的基層領(lǐng)導(dǎo)班子中來，并通過不斷健全和完善學(xué)習培訓(xùn)、典型培養(yǎng)、關(guān)心激勵、實踐鍛煉、督促檢查等機制，提高基層黨組織書記及班子成員的綜合素質(zhì)，增強他們協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力、化解社會矛盾的能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、推進改革發(fā)展的能力。同時，要充分發(fā)揮基層黨組織在教育、管理和服務(wù)黨員工作中的帶領(lǐng)作用。通過經(jīng)常開展基層黨組織活動，讓廣大普通黨員在學(xué)習上得到提高、在生活上得到關(guān)懷照顧、在工作中經(jīng)受鍛煉、在民主生活中保障權(quán)益、在發(fā)展新鮮血液中壯大隊伍、在急難險重任務(wù)面前挺身而出、勇挑重擔，真正把基層黨員干部隊伍打造成為一支作風過得硬、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、群眾擁護的優(yōu)秀團體。

2.要按照“四個帶頭”的要求，突出展示黨員個體先進性

黨員是黨組織活動的主體，也是黨的先進性建設(shè)最直接的實踐者。黨的先進性從整體上規(guī)定了黨員的先進性，黨員先進性從個體方面反映著黨的先進性，具體體現(xiàn)在每一個黨員按照黨的先進性要求，發(fā)揮先鋒模范作用的素質(zhì)、能力和實際行動上。因此，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，要按照“五個帶頭”的內(nèi)容，突出展示黨員個體先進性。

一要帶頭學(xué)習提高，用良好的綜合素質(zhì)展示先進性。黨員的先進性，是包括品質(zhì)、學(xué)識、能力、行為四方面要求的統(tǒng)一體。而這四種先進性的內(nèi)涵都不是先天就有的，而是通過后天的學(xué)習與實踐得來的。因此，堅持學(xué)習，是共產(chǎn)黨員加強黨性修養(yǎng)、提高思想理論水平、增強科技文化素質(zhì)的根本途徑，也是保持和發(fā)展黨員個體先進性的重要前提和基礎(chǔ)。大量事實說明，一個理論水平高、精神風貌好、專業(yè)知識優(yōu)的黨員，能夠更好地起到教育群眾、宣傳群眾、引領(lǐng)和示范群眾的作用；而一個有口不善言講、有筆寫不出材料、遇到難事一籌莫展的黨員，是決計成不了時代的“弄潮兒”的。所以，要充分展示黨員的個體先進性，首先必須做到重視學(xué)習、堅持學(xué)習、帶頭學(xué)習，不僅要系統(tǒng)學(xué)習和掌握黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，也要努力學(xué)習現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各類知識；不僅要成為精通本職工作的行家里手，還要觸類旁通，成為干好其他行業(yè)的“雜家”或通才；不僅要通過學(xué)習加強黨性修養(yǎng)，提升綜合素質(zhì)，更要以學(xué)習推動工作、促進和諧、加快發(fā)展。

二要帶頭爭創(chuàng)佳績，在平凡崗位上和急難險重任務(wù)面前展示先進性。在改革發(fā)展的新時期，共產(chǎn)黨員的先進性作用，既體現(xiàn)在立足本職創(chuàng)佳績、多盡義務(wù)作奉獻上，也反映在急難險重任務(wù)面前，勇挑重擔，甘愿付出和獻身。共產(chǎn)黨員要做到在平凡崗位上帶頭爭創(chuàng)佳績，就要以學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，尊重客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律，做到苦干而不“蠻干”，巧干而不“盲干”，堅持又好又快的發(fā)展方針；就要始終保持良好的精神狀態(tài)，既大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的精神，高標準、嚴要求，講求實效，又要貫徹改革創(chuàng)新精神，堅持解放思想，敢想敢闖敢試，樹立一流目標，追求一流水平，創(chuàng)造一流效率，干出一流業(yè)績；就要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)，無私奉獻。同時，要在急難險重任務(wù)面前，沖鋒在前，吃苦在前，甚至舍小家為大家，犧牲我一個，幸福更多人。正如黨和人民期望的那樣：平常看得出，關(guān)鍵時刻站得出，危險時刻豁得出。

三要帶頭服務(wù)群眾，在人民群眾最需要的時候展示先進性。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨員永葆先進性的根本體現(xiàn)。特別是基層的廣大黨員和干部成天生活在群眾之中，直接與群眾打交道，一言一行關(guān)乎著黨的形象，牽掛著群眾冷暖，更應(yīng)牢固樹立群眾利益無小事的觀念，自愿到環(huán)境差、基礎(chǔ)弱、條件艱苦的地方去工作，到群眾意見多、矛盾大、工作難推動的地方去解決問題，隨時隨地了解群眾的利益、情緒、意見和愿望，把黨和政府的惠民利民政策帶到千家萬戶，把黨員的關(guān)愛救助、支援和友誼送到群眾之中，用多干實事、多辦好事的莊嚴承諾為群眾作出力所能及的貢獻。

四要按照黨章要求，在遵紀守法、弘揚正氣和維護權(quán)益等方面展示先進性。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，是立黨、治黨、管黨的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。黨員要在現(xiàn)實生活中講黨性、作表率、樹形象，處處展示自身的先進性，就要嚴格按照黨章規(guī)定，強化遵紀守法意識，帶頭執(zhí)行黨和國家的政策法令，帶頭弘揚社會主義道德風尚，模范遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，誠實守信、奉公守法，弘揚正氣，抵制歪風邪氣，堅決抵御各種腐朽沒落思想文化的侵蝕，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。同時，要嚴格執(zhí)行民主集中制原則，大力發(fā)揚黨內(nèi)民主，并以黨內(nèi)民主帶動人民民主。每個黨員不僅要切實履行好黨章賦予自己的八項權(quán)利，勇于捍衛(wèi)自身的權(quán)利；而且要出以公心、秉公辦事，敢于仗義執(zhí)言，堅決維護人民群眾的民主權(quán)益，努力在全社會形成平等友愛、融洽和諧的人際關(guān)系。

三、認真總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗，進一步構(gòu)建永葆黨的先進性的長效機制

創(chuàng)先爭優(yōu)活動啟動以來，各地各單位各部門緊密圍繞中心工作，確定爭創(chuàng)主題、設(shè)計主題用語、精選活動載體，在“結(jié)合”上做文章，在求實求效上用氣力，創(chuàng)造了一系列推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的好做法、好經(jīng)驗。把在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，形成永葆先進性的長效機制，既是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標要求，也是全面加強黨的基礎(chǔ)工程建設(shè)的重要保證。

綜觀創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展一年多來的實踐經(jīng)驗，可以把它歸納為五個方面：確定爭創(chuàng)主題、實行公開承諾、開展領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議、運用典型引路、進行評選表彰。我們要把這五種基本做法上升為五種制度和機制建設(shè)。

1.目標鼓動：構(gòu)建組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀的發(fā)展機制

所謂目標鼓動，是指設(shè)計一定的爭創(chuàng)內(nèi)容和標準，用目標任務(wù)去激發(fā)活動主體的創(chuàng)建熱情，通過充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)預(yù)期的活動目標。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗表明，要實施好目標鼓動，構(gòu)建組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀的發(fā)展機制。其一，要圍繞中心工作，確定科學(xué)而具體的爭創(chuàng)主題。這種主題是一面高揚的大旗，能夠引領(lǐng)活動主體同心同德、真抓實干，“在服務(wù)大局中當先鋒，在促進發(fā)展中爭優(yōu)秀”。如河南省委在吃透中央精神、深刻把握省情實際的基礎(chǔ)上確定了“做科學(xué)發(fā)展先鋒隊，當中原崛起排頭兵”的主題，引領(lǐng)活動為加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)發(fā)力，收到了良好效果。其二，要針對行業(yè)特點，精心設(shè)計主題用語。主題用語是進軍的號角，推敲好、宣傳好符合行業(yè)特點的主題用語，能起到引領(lǐng)方向、振奮人心，營造濃厚的活動氛圍的作用，使活動主體置身于良好的環(huán)境下創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀。如河南各地普遍叫響“做發(fā)展先鋒、當改革闖將，比崗位奉獻、創(chuàng)一流業(yè)績”的宣傳口號，在城市和農(nóng)村的各主要道路兩側(cè)、交叉路口、高速路口等重要部位都打出創(chuàng)先爭優(yōu)的主題用語。許多民營企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還把創(chuàng)先爭優(yōu)引入車間班組和田間地頭，制作創(chuàng)先爭優(yōu)文化長廊，以漫畫形式圖解活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動入耳入腦、深入人心。其三，加強分類指導(dǎo)，精心設(shè)計活動載體。根據(jù)基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設(shè)計特色鮮明、務(wù)實管用的載體，是實施對創(chuàng)先爭優(yōu)活動分類指導(dǎo)的具體要求，也是引領(lǐng)基層黨組織圍繞發(fā)展創(chuàng)先進、黨員緊貼崗位工作爭優(yōu)秀的有效抓手。這方面，河南省提出并實施“八個圍繞”和“八大先鋒行動”，也取得了扎實成效。如：全省緊密圍繞加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，開展“當跨越式發(fā)展排頭兵行動”，激勵全省黨員干部以領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨組織緊密圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，開展“爭做新農(nóng)村建設(shè)先鋒行動”，著力在城鄉(xiāng)幫帶、推動新區(qū)建設(shè)上下工夫、見成效；街道、社區(qū)黨組織緊密圍繞“五建”（建黨的組織、建投入機制、建活動陣地、建服務(wù)體系、建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)），開展爭做“創(chuàng)業(yè)服務(wù)先鋒行動”，通過多形式開展黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)等行動，有效推進和諧社區(qū)建設(shè)；機關(guān)黨組織緊密圍繞轉(zhuǎn)變作風、提高效率、服務(wù)基層，持續(xù)開展“講黨性、重品行、作表率先鋒行動”，著力打造學(xué)習型、廉潔型和服務(wù)型機關(guān)形象；國有企業(yè)黨組織緊密圍繞建隊伍、激活力、增效益，深入開展“組織爭‘四強、黨員爭‘四優(yōu)先鋒行動”，著力在服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級上下工夫；各類事業(yè)單位黨組織緊密圍繞促進事業(yè)發(fā)展，廣泛開展創(chuàng)“五好”、爭做“行業(yè)崗位先鋒行動”，著力打造文明窗口形象；新經(jīng)濟組織和新社會組織中的黨組織緊密圍繞團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進生產(chǎn)經(jīng)營，大力開展爭做“崗位奉獻先鋒和誠實服務(wù)先鋒行動”，有效增強了公信力、競爭力和凝聚力；農(nóng)民工外建黨組織緊密圍繞為駐地做貢獻、為家鄉(xiāng)添光彩、為自身增活力，積極開展了“四強五帶頭”先鋒行動，有效提升了河南形象。

2.自我驅(qū)動：構(gòu)建基層黨組織和黨員公開承諾機制

所謂自我驅(qū)動，就是活動主體從自身實際出發(fā)，制訂開展活動的實施方案或提出參與活動的具體打算，并采取適當?shù)姆绞较蛏鐣?，接受群眾監(jiān)督。這種自我加壓、自我驅(qū)動的方式就是公開承諾。實踐表明，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中實行基層黨組織和黨員公開承諾，是促使基層黨組織履職盡責創(chuàng)先進、廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀的好形式好辦法，是新形勢下充分展示黨的群體先進性和個體先進性的有效途徑，更是拓展黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督的新渠道。根據(jù)許多地方的經(jīng)驗，要在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中構(gòu)建基層黨組織和黨員公開承諾機制：一要把握公開承諾的原則。即突出先進性、增強針對性、把握可行性、注重實效性。要本著有利于發(fā)揮兩個作用、有利于展示兩種先進性、有利于服務(wù)基層群眾和服務(wù)于中心工作開展承諾，同時，基層黨組織和廣大黨員做承諾時，要結(jié)合實際，量力而行，從有可能辦到的事情著手，說到做到、不放空炮，以實事取信于民。二要明確公開承諾的內(nèi)容?；鶎狱h組織要按照“五個好”的要求，把推動科學(xué)發(fā)展的重大事項、促進社會和諧的重要舉措、服務(wù)群眾的重點項目、加強基層黨組織的重點工作、關(guān)系群眾切身利益的重要事情，列為公開承諾的主要內(nèi)容。黨員要按照“五個表率”的要求，重點圍繞模范履行黨章規(guī)定的義務(wù)，在履行崗位職責特別是完成急難險重任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，根據(jù)自身能力和特長為群眾辦好事實事等方面作出承諾。三要規(guī)范公開承諾的方式。就是要做到科學(xué)定諾、公開示諾、扎實踐諾、民主評諾。在具體操作中，要注意承諾前，搞好調(diào)查研究，廣泛征求群眾意見建議，確保承諾內(nèi)容的科學(xué)性和可行性；承諾事項確定后，要采取多種方式進行公布，主動接受群眾監(jiān)督；踐諾過程中，要狠抓落實、建立承諾臺賬，兌現(xiàn)一件、銷號一件；要實行口頭承諾與書面承諾相結(jié)合、階段承諾與長期承諾相結(jié)合，確保承諾事項件件有著落、事事有回音，經(jīng)得起群眾的評議和認定。

3.評點促動：構(gòu)建組織滿意與群眾滿意的評點機制

所謂評點促動，就是采取領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議的辦法，對活動主體承諾、踐諾、履諾的情況進行考察、評議和認定，以期達到組織滿意與群眾滿意的行為效果。實施點評促動，是基層黨組織和廣大黨員開展公開承諾的重要步驟，是促使基層黨組織和黨員自覺接受上級檢查和群眾監(jiān)督的有效方法，也是推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得扎實成效的重要舉措。根據(jù)各地實施點評促動的經(jīng)驗，構(gòu)建組織滿意與群眾滿意的評點機制，要遵循下述程序和方法：一要明確評議內(nèi)容。要制訂評議方案，并統(tǒng)一印發(fā)相關(guān)文件和表格，將評議情況記錄備案。評議方案要分別對組織群體和黨員個體提出不同要求。對基層黨組織的評議內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于推進活動開展，兌現(xiàn)公開承諾情況；推動中心工作和重點任務(wù)完成情況；為民辦實事情況；加強黨組織和黨員隊伍建設(shè)情況。對黨員的評議內(nèi)容，應(yīng)包括參加實踐活動的態(tài)度，踐行公開承諾情況；立足本職崗位創(chuàng)佳績、作貢獻的情況；聯(lián)系和服務(wù)群眾情況等。二要運用多種形式和方法搞好評議。領(lǐng)導(dǎo)點評，一般采取現(xiàn)場點評的辦法進行。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入自己所聯(lián)系的基層單位或聯(lián)系黨員的工作現(xiàn)場，進行現(xiàn)場點評，肯定成績，指出不足，提出改進意見，并幫助基層黨組織解決工作中出現(xiàn)的難題。群眾評議工作，應(yīng)由上一級黨組織負責組織實施，原則上每半年進行一次，一般采取召開群眾評議會議的方式進行。具體操作方法是：征求意見，開展自查，并形成書面自查材料；召開會議，組織黨員互評和群眾評議，進行滿意度測評；爾后，將群眾評議結(jié)果通過適當?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)進行通報。三要認真落實整改措施，進一步完善相關(guān)制度規(guī)定。對通過領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議提出的意見，被評點的黨組織和黨員要虛心接受，并認真查找原因，落實整改責任，制定整改措施，及時整改落實。同時，要通過評點進一步建立和完善各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“掛鉤聯(lián)系點制度”、各級黨委組織部門“督導(dǎo)檢查評點工作制度”，以及評點工作“常態(tài)化考評機制”，不斷提高基層黨建工作的科學(xué)化水平。

4.典型帶動：構(gòu)建用身邊事教育身邊人的典型選樹機制

運用典型推動工作，歷來是我們黨的重要領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和基本的工作方法。用身邊事教育身邊人，更能給人以看得見、摸得著、可信可學(xué)的直觀感覺。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各級黨組織注重在基層一線、在關(guān)鍵崗位、在急難險重任務(wù)面前，發(fā)掘和樹立一批又一批先進典型，并大張旗鼓地宣傳推廣，既營造了崇尚先進、學(xué)習先進、爭做先進的濃厚氛圍，也有力地推動了各項工作的快速發(fā)展。總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的典型選樹經(jīng)驗，進一步構(gòu)建用身邊事教育身邊人的典型選樹機制，要堅持三個基本原則，做好四項工作。堅持三個基本原則，即一要堅持實事求是。在典型選樹上，以事實為依據(jù)，既不人為拔高、也不降格以求，確保典型不失真、不夸大，真實可信，經(jīng)得起考驗。二要堅持群眾路線。以群眾公認為原則，以群眾信服不信服為選樹標準，堅持從群眾身邊推薦宣傳先進典型。三要堅持與時俱進。選樹典型要突出時代特征，反映時代需要，展示時代風貌，體現(xiàn)時代精神，引領(lǐng)時代價值取向。做好四項工作：一是多層面發(fā)現(xiàn)典型。要經(jīng)常性地深入基層、深入黨員群眾，既注重選樹在危難時刻豁得出的英模人物，也要注重發(fā)掘在平凡崗位作出突出貢獻、取得佳績的無名英雄；既注重選樹關(guān)鍵崗位、熱門行業(yè)的先進典型，也要注重發(fā)掘各行各業(yè)、各個層面的先進典型；既注重選樹社會公認的老典型，也注重發(fā)掘身邊的新典型。對發(fā)現(xiàn)的先進典型要通過深入調(diào)查走訪，核實情況，整理出書面材料，并建立先進典型檔案庫，錄以備考。二是多形式培養(yǎng)典型。要制訂先進典型培養(yǎng)計劃，實施分類指導(dǎo)和培養(yǎng)引導(dǎo)；要采取領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫扶等方式，與先進典型結(jié)對子，進行重點培養(yǎng)；要定期組織先進典型學(xué)習培訓(xùn)，使其在業(yè)務(wù)技術(shù)和政治思想上不斷提高、更趨成熟；要結(jié)合工作實際，搭建先進典型發(fā)揮作用、促進成長的載體和平臺；要關(guān)心愛護先進典型，政治上給予表彰獎勵、工作上創(chuàng)造良好環(huán)境，生活上解決其困難問題。三是多渠道宣傳典型。要抓住先進典型的精神實質(zhì)和閃光點，深入挖掘其動人事跡和鮮活事例，使典型人物鮮活生動、可信可學(xué)，富有感染力和吸引力，切實起到“點起一盞燈，照亮一大片”的宣傳效果。要充分利用各種宣傳陣地、宣傳手段和宣傳媒體，采取為廣大黨員和群眾所喜聞樂見的形式，全方位、多渠道、多形式地進行宣傳，使先進典型深入人心，引領(lǐng)時代潮流。四是多平臺發(fā)揮典型帶動作用。要選擇多種平臺，讓先進典型言傳身教、帶頭示范，使不同單位、不同崗位的基層黨員和干部學(xué)有標桿、趕有目標。要充分發(fā)揮先進典型的輿論導(dǎo)向作用，引領(lǐng)社會風氣，形成勤奮敬業(yè)、廉潔自律的良好風尚；要充分發(fā)揮先進典型的幫帶作用，努力實現(xiàn)先進幫后進、先進帶后進，互幫互助、共同提高的目的。

5.表彰勵動：構(gòu)建對先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員的評選表彰機制

對先進人物和先進事跡及時進行表彰鼓勵，是弘揚新風、彰顯正氣，激發(fā)社會活力的重要措施，也是貫穿創(chuàng)先爭優(yōu)活動各個環(huán)節(jié)的重要步驟和方式方法。根據(jù)各地深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗，要實施評選表彰，進一步構(gòu)建對先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員的評選表彰機制，必須從三個方面著手：一要建立健全表彰獎勵的制度規(guī)定。這些規(guī)章制度，要對表彰獎勵的目的、應(yīng)堅持的原則、評選的條件、表彰的種類、表彰的層次和人員（單位）比例等作出明確規(guī)定，以利于在開展黨建活動之初，就使爭創(chuàng)主體有所遵從。同時，要規(guī)定評選表彰的時機，既要選擇在重大節(jié)日和重大活動的后期進行評選表彰，也要著眼于平時的急難險重任務(wù)的關(guān)鍵時刻，隨時隨地進行，以更好地激發(fā)上進，表彰人們的創(chuàng)造熱情和獻身精神。二要建立科學(xué)、民主的評選表彰程序。具體來說，就是要對評選表彰的對象（先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員）推薦、民意測評的程序，公示征求意見的程序，組織考核的程序，申報審批的程序等作出明確規(guī)定，以利于充分發(fā)揚民主，聽取各方面的意見，把最優(yōu)秀的黨員和黨組織評選出來，使整個評選表彰工作結(jié)果公開、程序合法、黨員信服、群眾滿意。三要加強對評選表彰過程的指導(dǎo)和調(diào)控。工作中，既要排除人為因素的干擾，真正做到嚴格標準和條件，不搞平衡照顧；又要注意把活動中的突出表現(xiàn)與平時工作的一貫表現(xiàn)結(jié)合起來，不埋沒長期默默無聞、不事張揚的先進典型；特別是在專項評選表彰時，要與其職務(wù)晉升、職稱評定結(jié)合起來，與評選其他各類先進結(jié)合起來，使表彰勵動作用經(jīng)常發(fā)揮，進而形成全黨同志不甘落后、積極進取、奮勇爭先的精神風貌和良好格局。

責任編輯：浩 淼