本刊記者 崔 燕

海上救助能力是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的體現(xiàn)，代表著一個(gè)國(guó)家在全球海事界的地位。中國(guó)救撈是我國(guó)唯一一支國(guó)家專業(yè)海上救助隊(duì)伍，作為國(guó)家應(yīng)急反應(yīng)體系的重要組成部分，承擔(dān)著我國(guó)海域人命救助、船舶和財(cái)產(chǎn)救助、海上應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈、海上消防、溢油污染清除等維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益的重要使命，代表我國(guó)政府履行海上搜尋救助公約和雙邊海運(yùn)協(xié)定等賦予的國(guó)際義務(wù)。一次次大風(fēng)浪中的救助，一次次應(yīng)急搶險(xiǎn)打撈，中國(guó)救撈人用他們的忠誠(chéng)、熱血和專業(yè)能力化險(xiǎn)為夷，保障了海上人命、財(cái)產(chǎn)安全。

打造專業(yè)化人才隊(duì)伍

近年來，我國(guó)沿海水上作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與涉?；顒?dòng)量同步增長(zhǎng)，導(dǎo)致海上突發(fā)事件頻發(fā)，水上遇險(xiǎn)人員、遇險(xiǎn)船舶數(shù)量及污染事件不斷增加，加強(qiáng)救撈隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，切實(shí)提高處置海上重大突發(fā)事件的能力，是新形勢(shì)對(duì)我國(guó)救撈隊(duì)伍提出的迫切要求。為此，交通運(yùn)輸部救撈局按照中央提出的“建設(shè)精干實(shí)用的國(guó)家專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍”的要求，以及交通運(yùn)輸部黨組為救撈系統(tǒng)制定的“三精兩關(guān)鍵”的工作目標(biāo)，在救撈系統(tǒng)開展了為期三年的具有中國(guó)救撈特色的人才、裝備、技術(shù)專業(yè)化建設(shè)工作。

擁有一支人員精干、裝備精良、技術(shù)精湛，關(guān)鍵時(shí)刻能起關(guān)鍵作用的人才隊(duì)伍，是推進(jìn)救撈事業(yè)又好又快發(fā)展的有力保障。人才隊(duì)伍建設(shè)工作是救撈專業(yè)化建設(shè)中的重頭戲。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)曾專門強(qiáng)調(diào)：“人力資源是救撈系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的第一資源，人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和綜合作用的發(fā)揮，直接決定著救撈事業(yè)的興衰成敗。”面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，系統(tǒng)開展人才專業(yè)化建設(shè)，實(shí)施了人才引進(jìn)工程、人才留住工程、人才培養(yǎng)工程、人才使用工程、人才培訓(xùn)工程、人才經(jīng)費(fèi)保障工程等六大建設(shè)工程，吹響了全面加強(qiáng)救撈人才隊(duì)伍建設(shè)的號(hào)角。

人才引進(jìn)工程，為造就一只“國(guó)內(nèi)一流、世界有名”的高素質(zhì)救撈人才隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。人才培養(yǎng)工程，則激發(fā)了救撈系統(tǒng)人才的內(nèi)在動(dòng)力。目前，系統(tǒng)已初步建成了救撈系統(tǒng)專家?guī)臁?008年以來系統(tǒng)共培養(yǎng)深潛水高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)潛水員150余名，培訓(xùn)300多人次，為上海和廣州打撈局氦氧飽和深潛水工程作業(yè)“零”的突破和南海Ⅰ號(hào)古沉船的成功打撈奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這也是中國(guó)在開發(fā)海洋領(lǐng)域征途上新的里程碑和具有歷史意義的創(chuàng)舉，開啟了中國(guó)通往“世界潛水高峰”的大門。

在救生員和絞車手培養(yǎng)方面，由于沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，東海第一救助飛行隊(duì)經(jīng)歷了從機(jī)務(wù)人員中挑選，再到潛水員中挑選，最后再到從海軍陸戰(zhàn)旅中招收人員的嬗變。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，該隊(duì)救生員、絞車手崗位從最初的空白到現(xiàn)在已有11名，其中救生員、絞車手教員2名。同時(shí)還把提高空勤人員體能素質(zhì)作為重點(diǎn)工作，將體能測(cè)試成績(jī)納入到考核中，提高了空勤人員體能鍛煉的積極性，保證了空勤人員的充沛體能和旺盛精力。

良好的用人機(jī)制與平臺(tái)，使一大批優(yōu)秀救助人員很快脫穎而出，為救撈事業(yè)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，救撈局正在著手制定專業(yè)化建設(shè)管理制度體系框架，將綜合績(jī)效考核與崗位技能評(píng)估機(jī)制進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，不斷完善收入分配激勵(lì)機(jī)制，建立健全高級(jí)救助技術(shù)人才保障制度納入制度體系中。同時(shí)，在人才建設(shè)方面，繼續(xù)加大隊(duì)伍結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，拓寬人才引進(jìn)渠道，加大后備人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備力度，完善人才激勵(lì)保障措施，采用多種方式推進(jìn)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和留住工程。

救撈裝備全面升級(jí)

救撈裝備技術(shù)能力是救撈系統(tǒng)從事應(yīng)急救助、搶險(xiǎn)打撈工作的重要保障，也是體現(xiàn)救撈隊(duì)伍現(xiàn)代化水平、專業(yè)化水平的重要標(biāo)志。按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家水上交通安全監(jiān)管和救助布局規(guī)劃》，通過“專業(yè)化建設(shè)”工作，裝備技術(shù)水平得到顯著提升，初步形成了覆蓋我國(guó)重點(diǎn)海域的海上立體救助體系。

新型現(xiàn)代大功率遠(yuǎn)洋救助船舶的建造和使用已成為救撈系統(tǒng)的一大特色。目前，我國(guó)設(shè)計(jì)建造的6000千瓦、8000千瓦、14000千瓦的專業(yè)救助船在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位。國(guó)際上較為先進(jìn)的救助船主要集中在美國(guó)和歐洲等國(guó)家。但是，相對(duì)來說，這些國(guó)家設(shè)計(jì)建造的專業(yè)救助船的噸位和功率與我國(guó)相比相對(duì)較小。根據(jù)我國(guó)海域的特點(diǎn)，我國(guó)設(shè)計(jì)建造的專業(yè)救助船不僅航速快，而且拖力比較大，抗風(fēng)浪能力強(qiáng)。適于北海的專業(yè)救助船具有破冰能力；適用于南海海域的專業(yè)救助船抗風(fēng)浪能力突出。

目前，在救助船舶方面，中國(guó)救撈系統(tǒng)已經(jīng)擁有76艘專業(yè)救助船舶，其中新造大中型現(xiàn)代化專業(yè)救助船舶20艘。這些新造大型救助船可在12級(jí)風(fēng)條件下安全航行，近岸快速救助船可在9～10級(jí)風(fēng)的條件下安全航行，有效提升了救助綜合能力，在臺(tái)風(fēng)等惡劣的氣象海況條件下成功實(shí)施了多起救助。

在救助飛行器方面，陸續(xù)引進(jìn)了包括S-76C+中型救助直升機(jī)和EC225大型救助直升機(jī)在內(nèi)的一系列國(guó)際先進(jìn)的飛行救助裝備，現(xiàn)在共擁有和租用救助直升機(jī)和固定翼搜尋飛機(jī)21架。

在打撈裝備方面，各打撈局擁有包括拖輪、起重船舶、救撈工程船、駁船在內(nèi)的122艘救撈船舶，包括具有“亞洲第一吊”之稱的4000噸起重船“華天龍”、3000米深水作業(yè)水下機(jī)器人、溢油回收及探測(cè)設(shè)備等一大批救助打撈裝備相繼投入使用，300米深潛水工作母船和30000噸自航半潛船正在開工建造。各打撈局在國(guó)家投入有限的情況下，自籌資金建造了一批救助打撈船舶。各打撈局的環(huán)境救助、財(cái)產(chǎn)救助和搶險(xiǎn)打撈能力長(zhǎng)期保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，并且研發(fā)出“南海一號(hào)”古沉船整體打撈等一系列受到國(guó)際救撈行業(yè)普遍認(rèn)可的專利技術(shù)。

2003年救撈體制改革以來，裝備技術(shù)能力獲得跨越式發(fā)展，一支人命、環(huán)境、財(cái)產(chǎn)救助并舉，救助、打撈、搶險(xiǎn)救災(zāi)兼顧，遠(yuǎn)洋、沿海、內(nèi)陸并進(jìn)，空中立體救援、海面人命救助、水下潛水打撈結(jié)合，大、中、小并用，遠(yuǎn)、中、近配套，多兵種、多功能、多手段、多元化綜合發(fā)展的專業(yè)救撈隊(duì)伍正在形成。

救助打撈能力顯著提高

一支專業(yè)化的隊(duì)伍，不僅在于它擁有專業(yè)化裝備和專業(yè)化訓(xùn)練，更在于兵貴神速。按照“關(guān)口前移、崗哨加密、動(dòng)態(tài)待命、隨時(shí)出擊”和“搶占制高點(diǎn)、以快制勝”的戰(zhàn)術(shù)思想，救撈局對(duì)全系統(tǒng)的救助力量進(jìn)行部署：將全天候大功率救助船舶移出港內(nèi)基地碼頭，盡可能靠近海上通航密集水域和交通要道、海上事故多發(fā)水域；救助直升機(jī)和固定翼飛機(jī)配合在海上執(zhí)行動(dòng)態(tài)值班待命。中國(guó)救撈成立60年來，在生死線上挽救了55266名遇險(xiǎn)人員的生命，在驚濤駭浪中奮力使3942艘中外籍船舶轉(zhuǎn)危為安，在復(fù)雜多變的惡劣水域中攻堅(jiān)克難，使1740艘沉沒船舶重見天日。充分發(fā)揮了國(guó)家專業(yè)救援隊(duì)伍的關(guān)鍵作用，獲得了黨中央、國(guó)務(wù)院和交通運(yùn)輸部領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和社會(huì)各界的充分肯定。

2006年5月，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“珍珠”橫掃南海海域，大批越南漁船漁民遇險(xiǎn)。應(yīng)越南政府的請(qǐng)求，中央指令交通運(yùn)輸部派遣救助船舶前往現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救助。救撈人頂著11級(jí)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)連續(xù)奮戰(zhàn)17天，搜尋海域9.7萬(wàn)多平方公里，船舶總航程6219.5海里，找到22艘失蹤的越南漁船，成功救援了330名漁民。

2007年3月至4月，荷蘭籍世界最大挖泥船“奮威”輪與世界上最大的集裝箱船碰撞，沉沒于中國(guó)北方最大的港口天津港主航道拓寬處，對(duì)天津港深水航道的暢通構(gòu)成嚴(yán)重威脅，同時(shí)船存的1000多噸燃油一旦泄漏將給渤海灣水域造成嚴(yán)重污染。救撈系統(tǒng)調(diào)集精兵強(qiáng)將，經(jīng)過一個(gè)月連續(xù)奮戰(zhàn)，成功完成該輪的整體打撈，消除了天津港主航道的通航障礙，解除了船存大量燃油對(duì)海洋環(huán)境帶來的嚴(yán)重威脅，在國(guó)際救撈界引起了巨大反響，被譽(yù)為“中國(guó)第一撈”。

在完成海上人命救助、環(huán)境救助和財(cái)產(chǎn)打撈職責(zé)的同時(shí)，中國(guó)救撈還肩負(fù)著考古打撈、搶險(xiǎn)救災(zāi)、保障“神舟”系列飛船海上應(yīng)急救援及國(guó)家賦予的其他任務(wù)。

2007年4月至12月，救撈系統(tǒng)圓滿實(shí)施舉世矚目的“南海一號(hào)”古沉船整體打撈，開創(chuàng)水下考古打撈新時(shí)代。2008年5月12月，四川汶川大地震發(fā)生后，救撈系統(tǒng)派出4架救助直升機(jī)在第一時(shí)間趕赴災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)，15天內(nèi)執(zhí)行急、難、險(xiǎn)、重的救援任務(wù)36起，救助運(yùn)送災(zāi)民和救援人員225人次，運(yùn)送救災(zāi)物資13.9噸。

從2000年開始，救撈系統(tǒng)一直參與我國(guó)載人航天工作。先后為“神舟5號(hào)”、“神舟6號(hào)”和“神舟7號(hào)”載人飛船，以及“神州8號(hào)”飛船筑建了海上應(yīng)急救援保障線。