文/姜勝建

堅持以“市場為主體、政府為引導，公共服務與中介服務相結合”為原則，全面推動浙江知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展

知 識產(chǎn)權服務，是促進提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護和管理等能力的推進器，也是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。建立健全知識產(chǎn)權服務體系、推進知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展，是貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的客觀要求，也是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的需要。如何推進浙江知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展？本文就此進行一些分析思考。

雙重的壓力

隨著全球知識經(jīng)濟的快速發(fā)展和我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式進程的不斷加速，特別是浙江在大力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，還擔負著龐大的塊狀特色產(chǎn)業(yè)群向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群加速轉型升級的艱巨任務。浙江知識產(chǎn)權服務業(yè)迎來了難得的市場發(fā)展機遇，但同樣也面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為：

——我國知識產(chǎn)權服務業(yè)與世界發(fā)達國家相比差距很大，浙江知識產(chǎn)權服務業(yè)與國內先進省市相比也明顯落后。從國家層面上看，我國知識產(chǎn)權業(yè)界普遍有一種“狼來了”的強烈危機感。目前，在發(fā)達國家知識產(chǎn)權服務業(yè)商業(yè)化運行機制已發(fā)展成熟，而我國尚處于培育階段。一些外國知識產(chǎn)權服務機構，如美國的湯森路透、日本的富士通等外國知識產(chǎn)權服務業(yè)巨頭已紛紛登陸我國，這不僅直接給我國剛剛起步的本土知識產(chǎn)權服務業(yè)帶來嚴峻挑戰(zhàn)與考驗，同時也給我國企業(yè)的技術保密與知識產(chǎn)權保護工作帶來一定的不利影響。從省級層面上看，與北京、上海、廣東、江蘇等兄弟省市比較，浙江的知識產(chǎn)權服務業(yè)差距也很大，一是缺具有較強綜合服務功能的基礎知識產(chǎn)權公共服務機構，二是缺具有一定影響力的民營知識產(chǎn)權中介服務機構，尤其是知識產(chǎn)權信息與運營類的中介服務機構更缺。一句話，浙江知識產(chǎn)權服務業(yè)面臨著國外知識產(chǎn)權服務機構的進入與自身服務能力不足的雙重挑戰(zhàn)。

——知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展不平衡。知識產(chǎn)權服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，也是由相互關聯(lián)、互為依存的服務主體共同構成的一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一般來說，按大類劃分，知識產(chǎn)權服務業(yè)體系包括知識產(chǎn)權信息與分析服務、運用與轉化服務、代理與法律服務、決策與管理咨詢服務和人才培訓服務等五大領域。近些年來，浙江知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展迅速，但主要還是以專利、商標等知識產(chǎn)權的代理與法律訴訟等知識產(chǎn)權服務為主，而以企業(yè)為主體的、以知識產(chǎn)權運營為主的市場需求卻依然不足，如專利信息的運用、專利技術的二次開發(fā)與專利預警分析、知識產(chǎn)權運營管理等。概言之，知識產(chǎn)權服務業(yè)的市場潛力大，但知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展不平衡，服務產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)等問題十分突出。這不僅制約了知識產(chǎn)權服務業(yè)自身的健康發(fā)展，諸如有效專利率低、專利運用及產(chǎn)業(yè)化程度不高，知識產(chǎn)權顯現(xiàn)泡沫化現(xiàn)象等，同時也不利于更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權服務1+1＞2的培增的經(jīng)濟與社會效應。當然，存在上述不足與問題的因素是多方面的，運行機制不配套、企業(yè)知識產(chǎn)權運營與戰(zhàn)略研究咨詢服務能力不足且高端人才匱乏等等。簡言之，知識產(chǎn)權服務尚未形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈相互銜接，結構完整的現(xiàn)代服務業(yè)態(tài)，知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展任重而道遠。

思考與建議

“十二五”期間將是浙江知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。面對機遇與挑戰(zhàn)，該如何應對？根據(jù)《浙江省科技服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《浙江省知識產(chǎn)權“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的目標與要求，在此，主要有以下幾點思考與建議：

要堅持以“市場為主體、政府為引導，公共服務與中介服務相結合”為原則，加強知識產(chǎn)權服務業(yè)的行業(yè)管理與監(jiān)督，著重抓好基礎性知識產(chǎn)權服務體系建設和積極培育民營知識產(chǎn)權服務機構，全面推動浙江知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展。從國外發(fā)達國家知識產(chǎn)權服務業(yè)的管理體制與運行機制來看，基本上走的是“雙軌制”。如在日本，官方、地方公共團體以及民間的各種服務機構眾多，總體可分為兩類：一類是國立公立機構，一類是民營私營機構。而浙江的知識產(chǎn)權服務業(yè)尚處于培育發(fā)展的初級階段，面對知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的嚴峻考驗與挑戰(zhàn)，必須堅持以“市場為主體、政府為引導，公共服務與中介服務相結合”的原則，采取“雙軌制”的運行機制，在建立健全知識產(chǎn)權服務業(yè)的行業(yè)管理與監(jiān)督機制的同時，著重抓好基礎性知識產(chǎn)權服務體系建設，積極培育民營知識產(chǎn)權服務機構，全面推動浙江知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展。

要著重抓緊抓好知識產(chǎn)權服務業(yè)前端的培育與開發(fā)，即切實加強知識產(chǎn)權人才培訓（尤其是要針對企業(yè)）和專利信息資源的開發(fā)與運用等方面的支持力度。一方面，要加快提升基礎知識產(chǎn)權公共服務的能力，為市場提供更為廉價、更為便捷的專利信息服務；另一方面，通過知識產(chǎn)權培訓，引導和激發(fā)知識產(chǎn)權服務業(yè)的市場需求。浙江知識產(chǎn)權服務最為薄弱的，是以專利信息為代表的綜合性信息機構建設沒有得到應有重視，公共信息產(chǎn)品的開發(fā)不足、服務能力有限。這恰恰是知識產(chǎn)權服務業(yè)的前端。端口不打開，市場需求的潛力就得不到有效的開發(fā)。此項工作實際上也是貫徹實施《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》所提出的“構建國家基礎知識產(chǎn)權信息公共服務平臺。促進知識產(chǎn)權系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享”的基本要求。日本知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗之一，就是將專利信息數(shù)據(jù)標準化后，以極低廉的價格提供社會，提高全社會對專利信息的利用水平，以鼓勵競爭，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展。鑒于此，當下要以國家知識產(chǎn)權局（浙江）專利信息服務中心的申報和籌建工作為契機和突破口，加快浙江專利信息服務體系的建設與發(fā)展，并以此帶動浙江知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展。

要加強相關部門的協(xié)調與合作，特別是要把科技中介服務與知識產(chǎn)權服務納入統(tǒng)一管理的范疇，實行“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導”。統(tǒng)一規(guī)劃，即把科技中介納入知識產(chǎn)權服務業(yè)的范疇統(tǒng)籌規(guī)劃；分類指導，即根據(jù)服務機構性質與規(guī)模、服務領域、服務功能等進行科學分類與指導，在逐步實現(xiàn)標準化管理的基礎上，鼓勵知識產(chǎn)權服務機構創(chuàng)新管理機制，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟和跨區(qū)域合作與發(fā)展。為此，有兩點建議:一是在政策措施上加強對知識產(chǎn)權服務機構的扶持力度。建議將浙江省重點科技中介服務機構更名為浙江省重點科技（知識產(chǎn)權）服務機構，并在相應政策措施上加強對知識產(chǎn)權服務機構的扶持力度。二是要突出重點，抓“兩頭”、促“中間”。抓“兩頭”，是指要抓緊抓好基礎知識產(chǎn)權公共服務機構和以行業(yè)龍頭企業(yè)為基礎的知識產(chǎn)權服務機構的培育與發(fā)展；促“中間”是指充分發(fā)揮科研院校科研人員密集的優(yōu)勢，促進科研院校大力培育和發(fā)展知識產(chǎn)權服務機構。在美國，大部分知識產(chǎn)權服務機構都是依托于大學、研究機構、協(xié)(學)會、律師事務所或政府部門，很少作為獨立的實體存在。在日本一些知名的知識產(chǎn)權服務機構，如富士通、理光、東芝等都是在以為原公司提供知識產(chǎn)權服務的基礎上發(fā)展起來的。這些經(jīng)驗值得借鑒。在抓好“兩頭”、壯大“中間”的基礎上，逐步推進并組建以行業(yè)為特色的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)跨區(qū)域合作與發(fā)展，以帶動全省知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的全面提升。

要建立健全知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估和風險投融資機制，扶植知識產(chǎn)權的資產(chǎn)運營事業(yè)，推動知識產(chǎn)權服務業(yè)的全面發(fā)展。知識產(chǎn)權的本質是財產(chǎn)權，而不是單純的技術或品牌。換言之，技術或品牌只是知識產(chǎn)權的一種特有屬性而已。作為一種財產(chǎn)權，它的價值必須有一個普遍認可的資產(chǎn)評估標準與評估體系。同樣的，作為一種財產(chǎn)權，它的價值只有通過運用或經(jīng)營才能真正實現(xiàn)。“產(chǎn)業(yè)革命源于技術革命，成于金融創(chuàng)新”。知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估和風險投融資機制，是知識產(chǎn)權服務業(yè)的重要組成部分。知識產(chǎn)權運營必須要有風險投融資機制的支撐才會有勃勃生機。上述兩方面恰恰是我國知識產(chǎn)權業(yè)的“短腿”，必須加快建立健全知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估和風險投融資機制，以促進浙江知識產(chǎn)權服務業(yè)的全面發(fā)展。

要加強知識產(chǎn)權服務與科技創(chuàng)新基地（含各類高新技術或特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）的對接與合作，促進知識產(chǎn)權服務與科技創(chuàng)新間的融合，實現(xiàn)相互支持、互為依存、共同發(fā)展的“雙贏”目的。在《浙江省科技服務業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出，要“加快知識產(chǎn)權服務園區(qū)建設。以國家知識產(chǎn)權局專利局杭州代辦處和省知識產(chǎn)權服務中心為核心，整合集聚專利代理、專利技術分析評估、轉讓許可、維權援助、軟件著作權登記等相關知識產(chǎn)權功能，建設知識產(chǎn)權服務園，實現(xiàn)知識產(chǎn)權代理咨詢、培訓、戰(zhàn)略研究、評估、轉讓、推廣外包和法律援助等‘一站式’服務，推動知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展。”從全國的情況看，廣東省高新技術開發(fā)區(qū)、北京中關村科技園、陜西省高新技術開發(fā)區(qū)等都分別有知識產(chǎn)權服務中心入駐，直接為區(qū)內高新技術企業(yè)提供受理專利申請、專利文獻檢索、專利技術分析評估、轉讓許可、維權援助、軟件著作權登記等相關知識產(chǎn)權服務。因此，在加強國家知識產(chǎn)權局專利局杭州代辦處和省知識產(chǎn)權服務中心（籌）自身能力建設的同時，擬選擇未來科技城或青山湖科技城作為省知識產(chǎn)權服務中心的入駐基地，積極加強與省科技創(chuàng)新基地的對接與合作，促進知識產(chǎn)權服務與科技創(chuàng)新間的融合，實現(xiàn)相互支持、互為依存、共同發(fā)展的“雙贏”目標。