孫 晶

2011年4月12日環(huán)保部發(fā)布《2011年全國污染防治工作要點》，其中要求推進上市公司環(huán)境信息披露，建立重點行業(yè)上市公司環(huán)境報告書發(fā)布制度，并且在年內編制一系列相關細分行業(yè)“十二五”規(guī)劃?！兑c》指出，要加強上市公司環(huán)保核查與監(jiān)管，進一步完善上市公司環(huán)保核查制度，加大對嚴重環(huán)境違法行為的處罰力度，上市環(huán)保核查信息公開工作全面展開，加強環(huán)境信息披露，提升企業(yè)綠色競爭力刻不容緩。

一、環(huán)境信息披露和綠色競爭力的關系

環(huán)境信息披露則是指采用一定的方式，對各種存在的環(huán)境信息加以反映，以供不同利益群體使用。廣義的綠色競爭力包括綠色資源、綠色設計、綠色產品、綠色營銷、綠色包裝、綠色服務、綠色價格、綠色文化、綠色服務、綠色貿易等在內的為實現(xiàn)有效利用資源、保護環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，并可提高企業(yè)在國內、國際市場競爭實力的一切有益行為。狹義的企業(yè)綠色競爭力是指在競爭的市場環(huán)境下，企業(yè)基于環(huán)境保護和自身利益的需要，采用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過配置和創(chuàng)造企業(yè)資源，并與外部環(huán)境交互作用，向市場提供比競爭對手更具吸引力的綠色產品和服務，從而在占有市場、創(chuàng)造價值、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面獲得競爭優(yōu)勢的能力。

基于上市公司環(huán)境信息披露來進行企業(yè)綠色競爭力的評價研究，除了考慮樣本選取的典型性、資料公開可獲得性之外，環(huán)境信息披露和企業(yè)綠色競爭力的研究目標是相關的，都是為了促進經濟效益和環(huán)境效益的協(xié)調發(fā)展。另外，環(huán)境信息披露對企業(yè)綠色競爭力有重要的影響。上市公司環(huán)境信息披露是外部環(huán)境信息使用者了解、知悉相關環(huán)境信息的重要途徑。政府、社會公眾和公司的“利益相關者”（包括經營人、投資人、債權人、消費者、所在地區(qū)居民等）“綠色化”意識的日益強化，增強了對公司環(huán)境信息的敏感性，他們將借助披露的環(huán)境信息了解企業(yè)與環(huán)境相關的政策、成本、績效、事故或風險等情況，從而分析、判斷企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)，并相應調整自己的決策和行為，這些壓力將直接影響企業(yè)的經營環(huán)境，迫使企業(yè)樹立環(huán)保意識，調整經營戰(zhàn)略，以提高綠色競爭力，確立在行業(yè)中的競爭優(yōu)勢。

二、環(huán)境保護對企業(yè)競爭力的影響

目前我國的經濟增長還在走“先污染、后治理”的老路，解決環(huán)境問題仍主要依靠末端治理，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環(huán)境污染狀況日益嚴重。以2008年為例，根據(jù)2009年10月公布的《中國環(huán)境統(tǒng)計年報2008》，2008年全國廢水排放總量571.7億噸，比上年增加2.7%。全國廢氣中二氧化硫（SO2）排放量2321.2萬噸，比上年減少5.9%。煙塵排放量901.6萬噸，比上年減少8.6%。工業(yè)粉塵排放量584.9萬噸，比上年減少16.3%。氮氧化物排放量1629.4萬噸，比上年減少0.8%。工業(yè)二氧化硫排放達標率為88.6%，比上年提高2.3個百分點。全國工業(yè)固體廢物產生量19.0億噸，比上年增加8.3%；工業(yè)固體廢物排放量782萬噸，比上年減少34.7%。2008年全國排污費征收總額達到185.2億元，比上年增加6.3%。全國環(huán)境污染治理投資4490.3億元，比上年增加32.6%，占當年GDP的1.49%。我國人口眾多、人均資源少，隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾會越來越突出，生態(tài)建設和環(huán)境保護的形勢日益嚴峻。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以資源的大量消耗和生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)惡化來實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，這種經濟發(fā)展是難以為繼的。

企業(yè)是社會財富的主要創(chuàng)造者，同時也是造成環(huán)境污染的主要源頭之一，據(jù)環(huán)保部門估計，目前自然環(huán)境所遭受的污染物中大約有80%來自企業(yè)特別是重污染行業(yè)企業(yè)，由企業(yè)承擔保護環(huán)境、防治污染的主要責任是順理成章的。各國政府也都把對企業(yè)環(huán)境行為的約束作為保護環(huán)境、防治污染的主要手段。從“末端治理”模式到“污染預防”模式，環(huán)境保護正逐漸滲透結合到企業(yè)生產的全過程中，與環(huán)境保護及企業(yè)發(fā)展有關的一系列問題，正越來越引起人們的關注。環(huán)境保護的高標準不僅會產生社會收益，許多實證研究也表明，盡管環(huán)境規(guī)制會給企業(yè)帶來額外的初始成本，但從長期動態(tài)的觀點來看，環(huán)境規(guī)制事實上提高了企業(yè)競爭力。根據(jù)邁克爾·波特（Porter，M.E.）的競爭力影響因素和競爭戰(zhàn)略選擇理論，環(huán)境問題不論是對企業(yè)競爭力因素的直接影響還是間接影響，最后都會影響到其五大競爭力因素，也必然會促使企業(yè)改變或調整其競爭戰(zhàn)略。企業(yè)為了獲得更大的競爭優(yōu)勢，必須積極應對環(huán)境規(guī)制，采取一系列環(huán)境友好措施，使企業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響減到最小。企業(yè)可以通過塑造綠色企業(yè)形象，大力實施清潔生產和綠色制造，以及實行污染預防與控制環(huán)境技術創(chuàng)新三個方面形成相對于競爭者的競爭優(yōu)勢。

三、經濟綠色化的國際國內趨勢

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《21世紀議程》，世界各國共同確認了面向21世紀的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思路。在可持續(xù)發(fā)展思想、理念逐步形成與不斷實踐發(fā)展的歷史大背景下，一方面，發(fā)達國家相繼推行“廢物最小化”、“污染預防”、“零排放技術”和“環(huán)境友好技術”等方法和措施，發(fā)展清潔生產，以提高生產過程中的資源利用效率、削減污染物以減輕對環(huán)境和公眾的危害；同時很多國家都建立了產品的環(huán)境標志認證制度。另一方面，消費者在日常生活中更傾向“綠色化”，對綠色產品的需求與日俱增。政府的這些措施和公眾的內在要求，都驅動著企業(yè)采用綠色技術、進行綠色生產，提供更多綠色產品。這種轉變意味著對傳統(tǒng)環(huán)境末端控制方式的調整，更為深刻的是醞釀著一場轉變傳統(tǒng)工業(yè)生產方式，乃至經濟發(fā)展模式的革命，世界經濟進一步朝著“綠色化”的方向發(fā)展。

從《中國二十一世紀議程》的制定、《中華人民共和國清潔生產促進法》的頒布、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、科學發(fā)展觀的提出，到發(fā)展循環(huán)經濟被寫入“十一五”規(guī)劃，都體現(xiàn)了我國政府對環(huán)境保護的重視。中國證監(jiān)會1997年發(fā)布《關于發(fā)布公開發(fā)行股票公司信息披露的內容與格式準則第一號〈招股說明書的內容與格式〉的通知》，1999年發(fā)布《公開發(fā)行股票公司信息披露的內容與格式準則第六號＜法律意見書的內容與格式＞（修訂）》。國家環(huán)?？偩諿2003]101號文和[2003]156號文，則為上市公司環(huán)境績效評估指標體系的建立提供了可靠依據(jù)。近年來，為促進企業(yè)環(huán)境信息公開，我國先后頒發(fā)了《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（國家環(huán)境保護總局令第35號）和《關于加強上市公司環(huán)境保護監(jiān)督管理工作的指導意見》（環(huán)發(fā)〔2008〕24號）等一系列規(guī)范性文件，有效推動了我國企業(yè)環(huán)境信息工作的開展。2010年9月為進一步提高企業(yè)環(huán)境信息公開的透明度和可操作性，環(huán)境保護部以上市公司為對象，制定了《上市公司環(huán)境信息披露指南》，2011年環(huán)保部發(fā)布《2011年全國污染防治工作要點》，其中要求推進上市公司環(huán)境信息披露，建立重點行業(yè)上市公司環(huán)境報告書發(fā)布制度，并且在年內編制一系列相關細分行業(yè)“十二五”規(guī)劃?！兑c》指出，要加強上市公司環(huán)保核查與監(jiān)管，進一步完善上市公司環(huán)保核查制度，加大對嚴重環(huán)境違法行為的處罰力度。全面推進上市環(huán)保核查信息公開，各省級環(huán)保部門應及時公開正在核查和已通過核查公司的信息，核查公示期間應全文公開上市環(huán)保核查技術咨詢報告，推進上市公司環(huán)境信息披露，建立重點行業(yè)上市公司環(huán)境報告書發(fā)布制度。對涉鉛等重金屬排放行業(yè)的上市公司開展后督查，發(fā)布后督查情況通報，加大對上市環(huán)保核查技術咨詢單位的監(jiān)督管理。