賀建軍

一、綠色貿(mào)易壁壘

隨著經(jīng)濟全球化的日益加強，貿(mào)易自由化已成為必然趨勢。但由于金融危機影響，世界經(jīng)濟恢復(fù)緩慢，貿(mào)易保護主義有所抬頭，綠色貿(mào)易壁壘迎合了國際環(huán)保浪潮，對世界貿(mào)易自由化進程產(chǎn)生相當大的阻礙作用。

綠色貿(mào)易壁壘是進口國政府以環(huán)境保護為由，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)，建立嚴苛的技術(shù)標準和包裝要求，設(shè)置繁瑣的檢驗認證和審批程序，對進口貿(mào)易設(shè)置障礙，以達到貿(mào)易保護的作用。綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分，是一種新型的非關(guān)稅壁壘。綠色貿(mào)易壁壘的實質(zhì)是國際貿(mào)易中，發(fā)達國家憑借其貿(mào)易大國地位和先進的技術(shù)優(yōu)勢，對發(fā)展中國家實行的直接或間接的貿(mào)易保護主義。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響

（一）綠色貿(mào)易壁壘對我國的消極影響

1.綠色壁壘影響我國商品出口成本及國際競爭力

低廉的價格一直都是我國出口產(chǎn)品的最大競爭優(yōu)勢。我國企業(yè)要想達到發(fā)達國家在原材料、設(shè)備、生產(chǎn)、包裝、檢驗等方面的環(huán)保措施，必定要在標志申請、技術(shù)引進、設(shè)備購買、產(chǎn)品包裝、檢驗測試等多方面支付大量的環(huán)境成本及費用。通常發(fā)達國家指定的標準越高，我國企業(yè)需要增加的費用也就越多，因此，綠色貿(mào)易壁壘對進口產(chǎn)品的成本產(chǎn)生控制作用。

我國出口產(chǎn)品大多屬于勞動和資源密集型產(chǎn)品，出口產(chǎn)品成本的增加使企業(yè)被迫提高產(chǎn)品價格，這必然會削弱產(chǎn)品的比較優(yōu)勢和國際競爭力，有效控制出口產(chǎn)品的數(shù)量。

2.綠色貿(mào)易壁壘影響我國出口市場規(guī)模

綠色壁壘使我國出口市場逐步萎縮：橫向看，出口品種不斷減少，從農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品、紡織服裝品到醫(yī)藥產(chǎn)品等眾多產(chǎn)品的市場不斷縮??；縱向看，出口產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝以及廢棄物處理等眾多環(huán)節(jié)中任何一環(huán)節(jié)不符合要求就會失去市場。

3.綠色貿(mào)易壁壘影響我國出口市場準入

發(fā)達國家和地區(qū)的種種綠色壁壘，對我國產(chǎn)品的出口已經(jīng)或即將造成市場準入的障礙。我國大量的出口產(chǎn)品被排斥在這些國家和地區(qū)之外，無法積極參與國際市場競爭。

（二）綠色貿(mào)易壁壘對我國的積極影響

1.綠色壁壘影響我國的進出口商品結(jié)構(gòu)

在綠色貿(mào)易壁壘影響下，破壞生態(tài)環(huán)境、危害人類健康的產(chǎn)品會受到嚴格限制；初級產(chǎn)品會受到逐步限制；勞動密集型、資源密集型產(chǎn)品會受到進一步限制；技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)品的需求將進一步增加。我國出口商品結(jié)構(gòu)必然由污染密集度高的產(chǎn)品、初級產(chǎn)品和勞動密集型、資源密集型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變成綠色產(chǎn)品、工業(yè)制成品及技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)品為主。

目前，我國進口的商品主要為機械及運輸設(shè)備、礦物燃料、潤滑油、化工產(chǎn)品及非食用原料等。這些商品在加工過程中極易破壞環(huán)境，屬于污染密集型商品。如果我們從保護本國環(huán)境、維護國民健康出發(fā)，對此類進口商品實施較嚴格的綠色限制，必將使我國進口商品的結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化，從而既推動了國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，又滿足了人民日益提高的消費需求。

2.綠色壁壘影響我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國采取嚴格的環(huán)境措施將會推進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。實施綠色措施一方面可以引進、發(fā)展清潔生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)保資源、設(shè)備、服務(wù)，這可為我國各類環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來契機，帶動國內(nèi)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展；另一方面，可以引領(lǐng)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展步入良性軌道。

3.綠色貿(mào)易壁壘有助于阻斷污染流向我國的轉(zhuǎn)移

目前，我國的環(huán)境標準和市場準入制度過于寬松，導(dǎo)致國內(nèi)市場成為外國污染產(chǎn)品的避難所。綠色措施的實施有利于構(gòu)筑我國嚴格的市場準入體系，遵守國際環(huán)保義務(wù)，阻斷污染流向我國的轉(zhuǎn)移，維護自身合法利益，提升國際貿(mào)易地位。

三、我國對外貿(mào)易應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

（一）加強綠色貿(mào)易壁壘知識的宣傳和普及工作

國家應(yīng)開展全民環(huán)保教育，提高全民族的環(huán)境意識，提倡綠色低碳生活，倡導(dǎo)綠色消費觀。同時應(yīng)幫助企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念，建立資源節(jié)約型、科技先導(dǎo)型、質(zhì)量效益型的發(fā)展模式，通過企業(yè)自我約束、自我調(diào)節(jié)，逐步走上環(huán)保生產(chǎn)的軌道。

（二）倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟，進行綠色稅制改革，建立環(huán)境經(jīng)濟核算體系

建立以生態(tài)經(jīng)濟為基礎(chǔ)、知識經(jīng)濟為主導(dǎo)，經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展為目的，維護人類生存環(huán)境、合理保護資源能源、有益于人體健康的綠色經(jīng)濟。引入綠色稅收制度，將資源損耗及污染治理作為環(huán)境成本納入市場價格和稅收成本，實現(xiàn)資源與環(huán)境的商品化、資源消耗與環(huán)境破壞的有償化，通過市場機制調(diào)節(jié)企業(yè)的經(jīng)濟行為。

現(xiàn)行GDP過于重視經(jīng)濟指標，而忽視了其背后的環(huán)境代價。綠色GDP則反映了國家的真實發(fā)展水平，能夠為決策提供判斷依據(jù)。我們急需制定環(huán)境經(jīng)濟核算體系，改變單純關(guān)注經(jīng)濟增長的觀念，為全社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和國家長治久安提供重要支撐。

（三）改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施可持續(xù)發(fā)展的對外貿(mào)易戰(zhàn)略

國家通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標和發(fā)展重點，淘汰那些污染嚴重、技術(shù)落后和環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè)。對環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及信息密集型產(chǎn)業(yè)在稅收、信貸、投融資等方面給予扶持，實施優(yōu)惠政策，鼓勵其參與國際競爭，從而沖破綠色貿(mào)易壁壘，擴大在國際市場的貿(mào)易空間。

實施可持續(xù)發(fā)展的對外貿(mào)易戰(zhàn)略，把經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)起來，把當前發(fā)展與長遠發(fā)展結(jié)合起來，在保持對外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的同時又不破壞與污染我國的生態(tài)資源和自然環(huán)境。

（四）建立環(huán)境標志認證制度，嚴格執(zhí)法，健全環(huán)境監(jiān)管法律體系

政府應(yīng)認真研究主要貿(mào)易伙伴的綠色壁壘，指導(dǎo)企業(yè)制定、完善并逐步推行自己的環(huán)境標志認證制度，以獲得國際市場的通行證。同時加大環(huán)境標志管理，出臺強制性法規(guī)，有效引導(dǎo)國民經(jīng)濟進入綠色通道。

提高全社會特別是政府職能機構(gòu)人員的環(huán)保意識，加強國家環(huán)境監(jiān)督管理體制對環(huán)保執(zhí)法的監(jiān)督力度，加強執(zhí)法隊伍的素質(zhì)，使企業(yè)生產(chǎn)、管理、檢查、認證等各環(huán)節(jié)都有法可依。

（五）建立綠色貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制

行業(yè)協(xié)會應(yīng)盡快建立預(yù)警機制，以應(yīng)對種類繁多、靈活多變的綠色貿(mào)易壁壘。建立健全有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫，為國內(nèi)企業(yè)提供及時、有效的信息服務(wù)，幫助企業(yè)做好綠色貿(mào)易壁壘的防范工作，并采取有效的措施突破國外的綠色貿(mào)易壁壘，擴大產(chǎn)品出口。

（六）加強與國外行業(yè)組織的聯(lián)系與溝通

通過與發(fā)達國家行業(yè)組織定期交流，參與國際環(huán)保組織和國際貿(mào)易組織的活動和談判，擴大中國在國際環(huán)保和貿(mào)易立法方面的影響，抵制貿(mào)易保護主義。加強與發(fā)展中國家行業(yè)協(xié)會的團結(jié)與協(xié)作，提升發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的整體實力，積極參與有關(guān)國際環(huán)保條約的制定，維護發(fā)展中國家的應(yīng)有權(quán)益。

（七）構(gòu)建立體的、綜合的應(yīng)對綠色壁壘的策略體系

配合政府的環(huán)境外交戰(zhàn)略，利用WTO機制，搞好企業(yè)生存與發(fā)展的外部環(huán)境建設(shè)。企業(yè)應(yīng)很好地掌握WTO規(guī)則，利用發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，通過談判、申訴和請求仲裁，在WTO框架內(nèi)維護自己的合法權(quán)益。

面對綠色貿(mào)易壁壘，企業(yè)應(yīng)根據(jù)供應(yīng)鏈理論，要求政府指定較為嚴格的原材料、半成品市場準入標準，從而提升企業(yè)產(chǎn)品的整體環(huán)境技術(shù)水平。與國際接軌是雙向的，企業(yè)不僅應(yīng)遵守國際規(guī)范，還應(yīng)學(xué)會運用國際規(guī)范保護自己的合法權(quán)益。

（八）加強企業(yè)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品附加值

作為現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)革新的主體，企業(yè)應(yīng)增加科技投入，改善技術(shù)條件，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，為企業(yè)綠色風(fēng)險預(yù)警機制的建立構(gòu)建人才技術(shù)基礎(chǔ)。企業(yè)只有加大綠色創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，達到和趕超發(fā)達國家設(shè)置的技術(shù)性要求，才能增加產(chǎn)品附加值，提高利潤率，實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

（九）實施從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)到營銷的綠色一體化

1.產(chǎn)品設(shè)計體現(xiàn)綠色化

企業(yè)在研發(fā)、設(shè)計產(chǎn)品時，應(yīng)更多的考慮環(huán)保要求，確保有些零部件可以重復(fù)使用，而有些可以安全地被處理掉。

2.產(chǎn)品生產(chǎn)采用綠色化

應(yīng)樹立清潔生產(chǎn)理念：一是清潔能源，盡量節(jié)約能源消耗，利用可再生能源；二是清潔生產(chǎn)過程，在生產(chǎn)中節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料并在全部排放物和廢棄物離開生產(chǎn)過程以前減少它們的數(shù)量和毒性；三是清潔產(chǎn)品，對產(chǎn)品而言，清潔生產(chǎn)策略旨在減少產(chǎn)品在整個生產(chǎn)周期過程中對人類和環(huán)境的影響。

企業(yè)要加大資金和技術(shù)投人，引進并開發(fā)先進的綠色包裝材料和生產(chǎn)設(shè)備，加快企業(yè)綠色包裝標志的認證，獲得發(fā)達國家綠色包裝標志，使我國商品的綠色包裝工作制度化、標準化。

企業(yè)應(yīng)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一組織企業(yè)的供應(yīng)和生產(chǎn)，綜合規(guī)劃和管理各種資源，建設(shè)污染處理系統(tǒng)，推行廢物的回收利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

3.企業(yè)營銷符合綠色化

在經(jīng)營活動中，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，開展綠色營銷，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，注重生態(tài)、環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)應(yīng)引導(dǎo)綠色消費需求，倡導(dǎo)環(huán)保意識，在使用產(chǎn)品過程中和之后最大限度地減少對環(huán)境的污染，盡量對消費過程中產(chǎn)生的廢棄物回收，進入再循環(huán)。

4.會計制度遵循綠色化

在企業(yè)的財務(wù)管理特別是成本控制中，應(yīng)建立綠色會計制度，不僅要對人工、資本、原料等進行成本核算，而且對資源和環(huán)境的占有和消耗成本進行核算，做出精確的定量分析，為企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展奠定正確的決策基礎(chǔ)。