季濤

【熱點綜述】

2011年3月15日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織高級官員及中國、法國、加拿大和一些非洲國家的代表在北京就世界糧食安全問題舉行研討會，與會者對中國“以不足世界10％的耕地養(yǎng)活占世界將近20％的人口”非常贊賞。

“2011年力爭糧食產(chǎn)量保持在5億噸以上。加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設?！睖丶覍毧偫斫衲暝谧髡ぷ鲌蟾鏁r的承諾擲地有聲。加強農(nóng)田水利基礎設施建設，夯實糧食安全基石，成為“兩會”代表們熱議的焦點。

據(jù)世界銀行最新統(tǒng)計，從2010年10月到2011年1月，國際糧價大幅上漲15%，與一年前相比飆升29%，已逼近2008年“糧食危機”時創(chuàng)下的歷史最高水平。更讓人擔憂的是，聯(lián)合國糧農(nóng)組織預計2011年全球糧食作物產(chǎn)量將下降2.1%，糧食供應仍將趨緊。毫無疑問，在今年，糧食問題將是全球關注的焦點。去年以來世界上傳統(tǒng)的糧食出口大國俄羅斯、烏克蘭、哈薩克斯坦、澳大利亞等都遭受了高溫、洪災的沖擊，我國周邊的東盟地區(qū)受自然災害影響也減少了糧食出口，全球糧食供應緊張。俄羅斯、烏克蘭、澳大利亞等農(nóng)產(chǎn)品主要出口國，因為減收而出臺了相關減少或限制出口的措施，此舉令農(nóng)產(chǎn)品供應出現(xiàn)緊張預期。

雖然近年來我國采取一系列措施促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)了連續(xù)7年增產(chǎn)，然而糧食需求剛性增長仍將持續(xù)。人為的土地污染、耕地面積減少、建設侵占耕地等社會因素和洪澇災害、地震、冰凍災害等自然因素都將影響糧食安全。從去年10月以來，我國北方多省持續(xù)干旱，山東、河北、山西、河南、陜西、甘肅等8省份冬小麥受旱面積已經(jīng)占到播種面積的四成以上，嚴重受旱面積達到2963萬畝。作為世界人口最多的農(nóng)業(yè)大國，糧食問題關系到國民的基本生存情況，保障糧食安全，穩(wěn)定糧食價格，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為今年兩會的熱門議題之一。

【備考提示】

1.?世界糧食問題

（1）?糧食安全問題一直是世界各國關注的熱點。

從世界范圍來講，糧食產(chǎn)量呈上升的趨勢。糧食生產(chǎn)地區(qū)不平衡和國家間糧食消費不均衡，是糧食問題的根源，如何解決貧困地區(qū)的糧食緊缺問題是當今世界的迫切問題之一。

（2）?世界主要的糧食作物的分布和貿(mào)易

小麥：約占世界谷物總量的32%，是世界上種植面積最大、分布最廣的糧食作物。國際上傳統(tǒng)的小麥出口國主要有美國、加拿大、澳大利亞、阿根廷，這幾個地方的出口量占世界小麥貿(mào)易量的70％。進口國主要集中在亞洲和非洲，南美和部分歐洲國家也有一些進口，巴西、埃及、歐盟、日本和印尼是小麥進口大國。

玉米：主要分布在夏季高溫多雨，生長期較長的地區(qū)。美國玉米出口量占世界60%以上,對國際玉米市場具有決定性影響，日本、墨西哥、韓國一直是世界較大的玉米進口國。

稻米：世界水稻的主產(chǎn)區(qū)集中在高溫多雨，人口稠密的東亞、南亞、東南亞。亞洲水稻產(chǎn)量占全球水稻產(chǎn)量的90%以上，印度尼西亞、菲律賓、孟加拉國、中國等是進口稻米較多的國家，泰國、越南、美國等是主要的稻米出口國。

（3）?世界糧食安全狀況

聯(lián)合國世界糧食計劃署2010年8月18日公布了“2010年糧食安全風險指數(shù)”，糧食風險最高的50個國家中，有36個是位于撒哈拉以南的非洲地區(qū)，其中阿富汗和非洲9個國家出現(xiàn)糧食短缺的風險最高，而北美、歐洲的發(fā)達經(jīng)濟體，尤其是斯堪的納維亞半島地區(qū)有充足、可靠的糧食供應。

2.?中國糧食安全問題

（1）?糧食安全問題一直是中國高度重視的戰(zhàn)略問題。

中國是世界上人口最多、糧食消耗量最大的國家。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人口增加和人民生活水平的提高，中國不僅對糧食的需求量會相應增加，對糧食的質量、糧食獲得的穩(wěn)定性的要求也更高，而增加糧食產(chǎn)量的困難在加大，耕地資源減少的勢頭難以逆轉，水等資源短缺的壓力進一步增大。保障中國13億人口的糧食安全，事關中國的穩(wěn)定與發(fā)展。

（2）?我國糧食安全問題產(chǎn)生的原因，主要有國際、國內兩方面。

國際原因：發(fā)達國家農(nóng)業(yè)政策沖擊我國的糧食生產(chǎn)。在本國政策的保護下，美歐等發(fā)達國家成為世界上最主要的糧食出口地區(qū)，同時由于這些國家實行鼓勵出口的政策，美歐農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上大量低價傾銷，摧毀了許多發(fā)展中國家的糧食生產(chǎn)，使許多發(fā)展中國家成為糧食凈進口國，從而為糧食危機埋下了伏筆。

國內原因：受自然條件影響，我國糧食總產(chǎn)量不穩(wěn)定。我國地處季風氣候區(qū)，季風的不穩(wěn)定性決定了我國氣候的異常變化頻率大，引起的洪水和干旱等極端天氣會影響糧食產(chǎn)量，所以不利氣候條件是導致我國糧食減產(chǎn)的主要原因。另外，我國淡水資源缺乏，且南多北少，很多農(nóng)田的灌溉用水得不到有效保證。

受社會經(jīng)濟條件影響，農(nóng)民種糧的積極性不高。耕地是提供糧食的保證，我國人均耕地少，而且隨著工業(yè)化推進和城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，建設用地不斷吞噬良田。另外，我國退耕還林還草的推進，客觀上加劇了糧食需求矛盾。近年來，由于化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲，導致種糧成本大幅增加。另外，進城務工和種經(jīng)濟作物相比，種糧效益明顯偏低，導致農(nóng)民種糧積極性不高。

（3）?解決我國糧食安全問題的途徑

靠土地：守住18億畝耕地紅線。要珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地。

靠政策：調動農(nóng)民種糧的積極性。國家要繼續(xù)實行糧食補貼政策，建立糧食生產(chǎn)抗風險的機制。政府保護價糧食及非保護價糧食，切實解決好農(nóng)民“賣糧難”的問題

靠科學：優(yōu)化糧食生產(chǎn)布局，提高單位面積的產(chǎn)量。要實施科學種田，發(fā)展“優(yōu)質、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)，通過改造中、低產(chǎn)田，提高單位面積產(chǎn)量和質量。

靠投入：改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強基本農(nóng)田水利設施建設投入，增強糧食生產(chǎn)抗御自然災害的能力。

【應試策略】

2011年的高考除遵循近幾年的命題規(guī)律外，可能結合“國際糧價大漲”、“我國北方干旱”、“新農(nóng)村建設”等熱點，考查世界和我國的糧食安全問題，考查重點依然是糧食的生產(chǎn)、糧食貿(mào)易、農(nóng)業(yè)布局、農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇及生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。復習時，應注意把糧食安全和以下知識點相聯(lián)系：影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的條件；主要的農(nóng)業(yè)地域類型及其特點；世界糧食問題及解決途徑；中國主要農(nóng)作物的分布。

【創(chuàng)新演練】

【例1】?聯(lián)合國世界糧食計劃署公布了針對全球163個經(jīng)濟體進行調查的“2010年糧食安全風險指數(shù)”。根據(jù)世界部分國家糧食安全資料統(tǒng)計表，回答下列問題。

（1）?根據(jù)表格中相關國家的地理特征，推斷字母a、b代表的自然原因分別是什么？

（2）?“布什就當前的全球糧食危機發(fā)表看法說，印度日益增長的糧食需求是導致全球糧食危機的主要原因。美國國務卿賴斯也表示，印度人和中國人飲食的明顯改善是導致全球糧食危機的主要原因”。你認為這些說法正確嗎？造成現(xiàn)在全球糧食日趨緊張、糧價不斷上漲的主要責任應該誰來負責？為什么？

（3）?芬蘭地處北歐，四分之一的國土在北極圈內。由于地理位置和氣候條件等不利因素，芬蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是高投入低產(chǎn)出，在國際市場的激烈競爭中明顯處于劣勢。但是，芬蘭政府通過各種措施不斷為農(nóng)業(yè)的生存與發(fā)展尋找新的出路，時至今日芬蘭已成為世界糧食最充裕的國家。我國應借鑒芬蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展的哪些經(jīng)驗，使我國的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)成為世界強國？

（4）?我國連續(xù)7年實現(xiàn)糧食增產(chǎn)，對世界糧食安全有何意義？

【思路解析】?第（1）題，阿富汗、利比里亞、巴基斯坦氣候干旱，不適于糧食作物的種植。中國2010~2011年北方多省持續(xù)干旱，導致糧食減產(chǎn)。第（2）題，考查世界糧食危機的根本原因，主要發(fā)達國家應對糧食安全負有主要責任。第（3）題，考查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，答題時要抓住材料中的“芬蘭政府通過各種措施該”這個關鍵句，主要從政府的角度去分析。第（4）題，我國人口眾多，雖然不是糧食危機的根本原因，但也是原因之一。我國糧食能自給自足了，也有利于穩(wěn)定世界糧食安全。

【參考答案】?（1）?a:干旱；b：臺風（2）?不正確。全球糧食安全存在危機和風險，原因根本不在于中國和印度的人口增長和生活水平的提高，發(fā)達國家特別是歐美國家應對糧食安全負有主要責任。原因是：主要發(fā)達國家采取非常規(guī)手段獲取能源，能源危機造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了非常大的壓力；歐美用大量糧食作物大力發(fā)展生物能源，使原本緊張的糧食雪上加霜；來自發(fā)達國家的投資資本大量進入糧食期貨市場，抬高了糧價。（3）?向農(nóng)村地區(qū)進行政策傾斜；鼓勵農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營；改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構；加強規(guī)模經(jīng)營，使用農(nóng)業(yè)機械；大興水利，全面加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設等。（答案合理即可）（4）我國是世界上人口最多的國家，糧食需求量大；連年增產(chǎn)可以基本實現(xiàn)糧食自給；有利于穩(wěn)定國際糧價，對世界糧食安全具有重大的意義。

【例2】?閱讀下面材料，回答問題。

材料一?人口、耕地、草地和森林4個因子構成一個理論上以人為中心的全球人地關系系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，人口總量的變動勢必引起耕地、草地和森林面積的相互轉化和數(shù)量增減。例如，人口增長導致糧食需求量增加，從而引起糧食播種面積和單位面積糧食產(chǎn)量的相應變化，直到達到如下平衡：P×G＝C×Y［P-人口總量；G -人均糧食年需求量；C-糧食播種面積；Y-土地生產(chǎn)率（單位面積年糧食產(chǎn)量）］。

材料二?下圖為全球人均糧食、耕地生產(chǎn)率、化肥投入和灌溉面積指數(shù)圖。

（1）?在人口增長條件下，滿足糧食需求的兩種途徑是_______________和_______________。

（2）?現(xiàn)實中，材料一顯示的人地關系是難以達到平衡的（P×G ≠Ｃ×Y），下面三種情況，最易導致生態(tài)環(huán)境惡化的是_______________（填序號），原因是_______________。

①?P×G-Ｃ×Y＞0 ②?P×G-Ｃ×Y＝0

③?P×G-Ｃ×Y＜0

（3）?材料二顯示，人們主要通過擴大灌溉面積和_______________兩種措施來提高土地生產(chǎn)率，但由此可能分別帶來的問題是水資源更為緊張和_______________。

（4） 為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，進一步提高土地生產(chǎn)率，除材料中所提到的措施外，今后更需要大力發(fā)展_______________（科學）技術。

【思路解析】?第（1）題，可以直接從材料一中的平衡公式中“P×G＝C×Y”中得出答案。第（2）題，首先要明白公式的含義，即人口所需糧食量大于耕地所生產(chǎn)的糧食量。然后再從生態(tài)破壞分析原因。第（3）題，從材料二的圖可看出，化肥投入指數(shù)很高，但是增施化肥會導致土壤有機質減少，土壤肥力下降。第（4）題，考查科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用。

【參考答案】?（1）擴大耕地面積；提高耕地生產(chǎn)率 （2）①；人口所需糧食大于目前耕地面積所能生產(chǎn)的糧食總量，被迫毀林毀草擴大耕地面積，草地和森林面積減小。（3）增施化肥；土壤肥力下降（或土地酸化、水體污染）（4）生物（基因工程）。