袁鳳英

“爐邊談話”是美國(guó)前總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福利用收音機(jī)向美國(guó)人民進(jìn)行宣傳、進(jìn)行政治性公關(guān)活動(dòng)的事例之一。

1933年3月12日即羅斯福就職總統(tǒng)后的第8天，他在總統(tǒng)府樓下外賓接待室的壁爐前接受美國(guó)廣播公司、哥倫比亞廣播公司和共同廣播公司的錄音采訪，工作人員在壁爐旁裝置擴(kuò)音器。總統(tǒng)說(shuō)：希望這次講話親切些，免去官場(chǎng)那一套排場(chǎng)，就像坐在自己的家里，雙方隨意交談。哥倫比亞廣播公司華盛頓辦事處經(jīng)理哈里?布徹說(shuō)：既然如此，那就叫“爐邊談話”吧。于是就此定名。羅斯福的第一次總統(tǒng)廣播演講是由CBS的羅伯特?特勞特向公眾介紹的，這份親切的介紹詞受到了羅斯福的肯定：“總統(tǒng)希望來(lái)到你的家里，坐在壁爐旁，與大家做個(gè)爐邊小談?！?與此同時(shí)，羅斯福則想象人們“聚在客廳里，與他們的鄰居共同傾聽(tīng)”。曾經(jīng)親歷了無(wú)數(shù)廣播現(xiàn)場(chǎng)的弗朗西斯?珀金斯如是寫(xiě)道：“當(dāng)羅斯福說(shuō)話的時(shí)候，他點(diǎn)著頭，并且做出各種自然而放松的手勢(shì)。他的面孔熠熠生輝，就好像真的與人們坐在一起談話一樣?！绷_斯福確實(shí)有著做好“爐邊談話”的天賦，他的音質(zhì)優(yōu)美，語(yǔ)調(diào)放松。

羅斯福在其12年總統(tǒng)任期內(nèi)，共進(jìn)行了30次“爐邊談話”。這些談話，在內(nèi)政方面涉及拯救金融和恢復(fù)工業(yè)等重大方針政策，在外交與軍事方面涉及上個(gè)世紀(jì)最大的人類戰(zhàn)爭(zhēng)——第二次世界大戰(zhàn)。每當(dāng)美國(guó)面臨重大事件之時(shí)，總統(tǒng)都用這種方式與美國(guó)人民溝通。在羅斯福上任后雷厲風(fēng)行地推動(dòng)第一次新政時(shí)，這種方法的作用表現(xiàn)得最為突出。在就職后的第二個(gè)星期日，精心準(zhǔn)備的“爐邊談話”便與全國(guó)民眾見(jiàn)面了。而羅斯福的定位非常清楚，“我一定要讓普通工人也能聽(tīng)得懂我的演講。”

第一次“爐邊談話”的核心是拯救金融，羅斯福新政由此開(kāi)始。

1929年美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“大蕭條”。一時(shí)間，財(cái)政金融一片混亂，工人罷工風(fēng)起云涌，農(nóng)民抗議此起彼伏，胡佛政府手忙腳亂，一籌莫展。羅斯福臨危受命，宣誓就職，發(fā)表了經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間思考的、充滿自信與激情的、簡(jiǎn)潔縝密的就職演說(shuō)。就職演說(shuō)取得了巨大成功，僅周末就有50萬(wàn)封信飛向白宮。羅斯福上任的第二天，發(fā)布了兩條總統(tǒng)通令——要求國(guó)會(huì)于3月9日舉行特別會(huì)議和宣布所有銀行休假4天。為了爭(zhēng)取全國(guó)人民的理解和支持，羅斯福于當(dāng)年3月8日舉行了第一次記者招待會(huì)，在輕松和諧的氣氛中就金融業(yè)中的諸多問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。此舉有助于在政府和新聞界之間架構(gòu)一座溝通的橋梁，也達(dá)到了政府通過(guò)傳媒穩(wěn)定民心的功效。白宮記者招待會(huì)從此成為慣例，每周兩次，每次約120名記者參加。在羅斯福執(zhí)政的12年里，共舉行過(guò)998次記者招待會(huì)。

為了進(jìn)一步得到全國(guó)人民的理解和支持，3月12日，即銀行即將重新開(kāi)業(yè)的前夜，羅斯福對(duì)全國(guó)6000萬(wàn)聽(tīng)眾發(fā)表了第一次“爐邊談話”。他以親切誠(chéng)摯的聲調(diào)、質(zhì)樸實(shí)用的語(yǔ)句，對(duì)全國(guó)人民就銀行暫停營(yíng)業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了耐心的解釋、勸告和教育，他說(shuō)：“我要指出一個(gè)簡(jiǎn)單的事實(shí)，你們把錢存進(jìn)銀行，銀行并不是把它鎖在保險(xiǎn)庫(kù)里了事，而是用來(lái)通過(guò)各種不同的信貸方式進(jìn)行投資的，比如買公債、做押款。換句話說(shuō)，銀行讓你們的錢發(fā)揮作用，好使整個(gè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)……我可以向大家保證，把錢放在經(jīng)過(guò)整頓、重新開(kāi)業(yè)的銀行里，要比放在褥子下面更安全。”他還巧妙地告訴人們只要把錢存入有償付能力的銀行，就是一種愛(ài)國(guó)之舉。

簡(jiǎn)短的談話，化解了長(zhǎng)期郁結(jié)在人們心中的疑團(tuán)和不滿。第二天，部分銀行開(kāi)業(yè)了，人們攜帶著裝有黃金和貨幣的大箱小包，在銀行門前排起長(zhǎng)龍，把就在不久前也是這樣排著長(zhǎng)隊(duì)擠兌的通貨存入銀行。只過(guò)了3天，美國(guó)有574家銀行開(kāi)業(yè)，幾天里，銀行回收了3億元的黃金和黃金兌換券，不出一周，就有13500家銀行（占全國(guó)總數(shù)的3/4）復(fù)了業(yè)，交易所又重新響起了鑼聲。

第二次“爐邊談話”的核心是復(fù)興工業(yè)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、極度貧困的勞工及勞資關(guān)系異常緊張，使美國(guó)猶如處在一個(gè)火山口上，隨時(shí)都有被摧毀的可能。新政如果不能解決這些問(wèn)題，工業(yè)的復(fù)興是沒(méi)有希望的。而要解決這些問(wèn)題，除了制定相關(guān)的法規(guī)外，還必須取得企業(yè)和勞工的理解和支持。羅斯福為推行復(fù)興計(jì)劃，于5月7日發(fā)布了第二次“爐邊談話”，要求“企業(yè)界和政府合作，共同擬訂計(jì)劃”，并強(qiáng)硬地指出，政府在各個(gè)行業(yè)絕大多數(shù)從業(yè)人員的協(xié)助下，“有權(quán)制止不公道的做法，并強(qiáng)制執(zhí)行所訂立的協(xié)議”。羅斯福的目的是要消除你死我活的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)女工、童工的殘酷待遇。隨之，《全國(guó)工業(yè)復(fù)興法》出爐，它是對(duì)大蕭條中美國(guó)工業(yè)中明顯不適合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行局部調(diào)整。

第三次“爐邊談話”的核心是為了徹底解決童工和勞動(dòng)時(shí)間問(wèn)題。他說(shuō)：“打起仗來(lái)，如果進(jìn)行夜襲，士兵們都在肩上帶上耀眼的標(biāo)志，免得誤傷自己人。根據(jù)這個(gè)原則，那些跟我們合作，參加全國(guó)復(fù)興運(yùn)動(dòng)的人，也要被一望而知?！彼囊馑己芮宄?，要么合作，要么挨揍。廣大的中小企業(yè)和勞動(dòng)群眾對(duì)此熱烈響應(yīng)，全國(guó)范圍內(nèi)支持復(fù)興運(yùn)動(dòng)的游行接連不斷。

工業(yè)復(fù)興取得了一些成就，到1935年初“它使大約200萬(wàn)失業(yè)者有了工作；它幫助制止了通貨膨脹的重新加劇；它有助于促進(jìn)企業(yè)道德和提倡文明競(jìng)爭(zhēng)；它建成了最高工時(shí)和最低工資的全國(guó)性樣板；它部分地肯定了工人運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)成果；它在很大程度上取消了童工和血汗工廠”。人們熱情洋溢，連前總統(tǒng)胡佛都表示贊成。

實(shí)行新政的前半年里，羅斯福把美國(guó)的蕭條局面扭轉(zhuǎn)了。頭4個(gè)月，工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)由59上升到100。影響最大的《紐約時(shí)報(bào)》聲稱“羅斯福已經(jīng)挽救了一場(chǎng)史無(wú)前例的絕大危局”，“從來(lái)沒(méi)有哪一個(gè)總統(tǒng)能在如此短的時(shí)間里叫人覺(jué)得這樣滿懷希望”。

1933年10月22日晚，羅斯福向全國(guó)做了第四次“爐邊談話”，他回顧了3月份以來(lái)“足以自豪的事實(shí)和行動(dòng)”，并高度概括了“第一次新政”所致力于實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這樣的場(chǎng)合，這樣的語(yǔ)言，人們?cè)趺茨懿粸橹姓倌兀?/p>

羅斯福的“爐邊談話”，是政府在重大內(nèi)政、外交戰(zhàn)略方針的行為上尋求民眾理解與合作的一種卓有成效的方式。政府在行政決策的制定和執(zhí)行過(guò)程中，要充分考慮公眾的利益和要求。羅斯福的“爐邊談話”堪稱輿論引導(dǎo)典范。