□ 文/張玉銀 黃國平

（本欄目供圖/莫北）

西北油田分公司（以下簡稱分公司）隸屬于中國石化集團(tuán)，一直是我國石油行業(yè)改革的先行者，并且它的成長壯大都與改革有著密切的關(guān)系。1998年，其前身西北石油局，在上級單位新星公司的支持下，按照“油公司高度集中、工程施工相對獨(dú)立、基地服務(wù)逐步分離、多種經(jīng)營自負(fù)盈虧”的原則進(jìn)行了首次改制，取消了專業(yè)化施工隊(duì)伍，初步具備油公司模式。

之后，隨著國家對石油系統(tǒng)進(jìn)行的重組，隨著中國石油、中國石化和中國海洋石油三大集團(tuán)公司上下游一體化模式的形成，2007年西北分公司、西北石油局結(jié)束了“一企兩制”的格局，成為中國石化集團(tuán)油田板塊首家“一企一制”單位。

與先進(jìn)的國際化油公司管理模式迅速接軌后，不但給分公司注入了創(chuàng)新動(dòng)力，而且推動(dòng)著塔河油田迅猛發(fā)展，油氣田勘探開發(fā)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，儲(chǔ)量連年登上新的臺階，原油產(chǎn)量呈現(xiàn)出快速上升的趨勢。但是由于只保留了管理機(jī)構(gòu)和科研院所，在冊員工只有3000多人，原油年產(chǎn)量達(dá)到700萬噸的分公司，在快速發(fā)展的同時(shí)，也遇到了困擾企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的壁壘。

瓶頸

分公司勘探開發(fā)的塔河油氣田是目前我國唯一的海相碳酸鹽巖大型油氣田。盡管處在資源豐富的塔里木盆地，但是由于油氣藏成藏條件復(fù)雜，縫洞儲(chǔ)集體形態(tài)多樣，埋藏深，國內(nèi)外都沒有相似類型油藏成功勘探開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，“老、深、多、稠”是塔河油田碳酸鹽巖縫洞型油藏的特性，勘探開發(fā)的難度世界罕見，被公認(rèn)為世界級難題。

困難

具備國際化油公司模式的分公司，突出的特點(diǎn)是：只有管理和科研力量，油田建設(shè)、工程技術(shù)服務(wù)等完全依靠市場提供。

但是這個(gè)市場面對的卻是：一方面經(jīng)歷了改革，企業(yè)內(nèi)部核心業(yè)務(wù)與非核心業(yè)務(wù)進(jìn)行了分離，形成了甲乙方的市場格局，企業(yè)之間存在著競爭局面；另一方面，雖然經(jīng)歷了改革，但是在原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下實(shí)行了幾十年的管理體制并沒有徹底扭轉(zhuǎn)，原各工程技術(shù)服務(wù)公司體制上都隸屬于其所屬油區(qū)的集團(tuán)公司，雖已形成獨(dú)立的公司，但市場主體意識普遍不強(qiáng)，管理比較分散，水平參差不齊，特別是塔河油田的工區(qū)大多都位于茫茫大漠之中，工作、生活較為艱苦，各施工單位有為難情緒，臨時(shí)觀念、短期行為比較嚴(yán)重，造成技術(shù)投入不足，合作層面也只限于單純施工。

而對于市場管理來說，甲方的市場管理和方式方法上也存在著單一、粗放的現(xiàn)象，許多管理也僅停留在監(jiān)督指揮、發(fā)號施令上。

塔河油田工區(qū)現(xiàn)聚集著中國石化系統(tǒng)內(nèi)石油工程參戰(zhàn)隊(duì)伍380余支，覆蓋了油田施工的各個(gè)專業(yè)，其中鉆井隊(duì)伍已達(dá)到了96支，修井隊(duì)伍31支，測井隊(duì)伍25支，錄井隊(duì)伍105支，固井隊(duì)伍5支，物探隊(duì)伍14支，市場份額由2009年的70%上升到了2010年的80%以上，工區(qū)參戰(zhàn)職工近20000余人。

這個(gè)市場決定著分公司油田勘探開發(fā)的質(zhì)量和分公司整體發(fā)展的可持續(xù)性。如何調(diào)動(dòng)、管理這個(gè)龐大市場的積極效應(yīng)，建立一個(gè)以互利雙贏、共同發(fā)展為體系的規(guī)范開放、競爭有序、公正公平的機(jī)制，建立兼容并蓄融合發(fā)展的關(guān)系，成為塔河油田市場機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵和迫切需求。

創(chuàng)新建立融合發(fā)展新機(jī)制

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在其《經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論》著作中提出：創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系。運(yùn)用這一理論，分公司以兼容并蓄的融合管理理念整合市場資源，將油田建設(shè)的要素，從整體上把握構(gòu)成“一盤棋”的各個(gè)要素，從各要素之間的相互關(guān)聯(lián)上規(guī)劃公司整體發(fā)展，創(chuàng)新建立能夠促進(jìn)分公司整體又好又快發(fā)展的市場管理機(jī)制。

（一）創(chuàng)新管理市場，建立合作共羸的融合發(fā)展機(jī)制

分公司根據(jù)塔河油田市場的特點(diǎn)和技術(shù)需求，在積極引進(jìn)國內(nèi)外實(shí)力強(qiáng)、資質(zhì)水平高的大公司基礎(chǔ)上，并與其簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在管理機(jī)制上，創(chuàng)新構(gòu)建了系統(tǒng)化管理網(wǎng)絡(luò)和組織機(jī)構(gòu)，將石油工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍納入分公司年度工作部署進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確合作伙伴關(guān)系工作的總體目標(biāo)和融合發(fā)展的要求。同時(shí)，通過項(xiàng)目合同細(xì)化明確雙方的責(zé)任，在隊(duì)伍管理上堅(jiān)持適度規(guī)模，擇優(yōu)準(zhǔn)入，有序競爭，優(yōu)勝劣汰，動(dòng)態(tài)管理的原則，建立了與勘探開發(fā)發(fā)展相匹配的石油工程隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。

（二）引進(jìn)競爭機(jī)制，激發(fā)施工隊(duì)伍創(chuàng)先爭優(yōu)熱情

為了激發(fā)施工隊(duì)伍積極投入到塔河油田建設(shè)中的熱情，分公司從三個(gè)方面創(chuàng)新業(yè)績考核辦法，不但使工區(qū)體現(xiàn)出整體融合發(fā)展的局面，而且對提高施工隊(duì)伍的技術(shù)能力和管理水平起到了積極的促進(jìn)作用。

（1）制定考核標(biāo)準(zhǔn)。目前，考核共分為27個(gè)主體專業(yè)，其中鉆井、固井、修井等專業(yè)考核內(nèi)容分為基礎(chǔ)管理（隊(duì)伍資質(zhì)、人員資質(zhì)、規(guī)章制度、生產(chǎn)管理）、工程質(zhì)量（基礎(chǔ)分、難度系數(shù)）、體系建設(shè)、安全環(huán)保、表彰及獎(jiǎng)勵(lì)、處罰6個(gè)部分28項(xiàng)具體內(nèi)容。

（2）明確考核時(shí)間和程序。分公司每年兩次組織有關(guān)職能部門和單位對施工隊(duì)伍進(jìn)行施工業(yè)績定量考核評價(jià)工作，考核評定工作遵循公開、公平、公正的原則，近幾年承包商年度業(yè)績考核評價(jià)合格率均在98%以上。

（3）嚴(yán)格考評結(jié)果的審核。對考評結(jié)果堅(jiān)持實(shí)行三審把關(guān)制：考核單位的初評初審；相關(guān)業(yè)務(wù)部門的復(fù)審復(fù)評；分公司市場管理委員會(huì)終審的三級審核程序，保證了“創(chuàng)先爭優(yōu)”競賽的公平公正。

與此同時(shí)，分公司在鉆井工程板塊還開展了“十面流動(dòng)紅旗鉆井隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)，采取月度考核的形式，對考核中排名前十位的鉆井隊(duì)掛流動(dòng)紅旗，在年終進(jìn)行總評獎(jiǎng)勵(lì)，通過典型先進(jìn)的帶動(dòng)和引領(lǐng)，達(dá)到后進(jìn)趕先進(jìn)，先進(jìn)更先進(jìn)的目的。

（三）創(chuàng)新市場監(jiān)督考核，突出協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制

有了正確的思想認(rèn)識，還要注重運(yùn)用先進(jìn)的理念塑造管理內(nèi)涵，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，急施工隊(duì)伍所急，想施工隊(duì)伍所想，及時(shí)協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍在塔河油田市場中遇到的問題，是分公司作為甲方在融合管理中的創(chuàng)新認(rèn)識與做法。分公司針對工區(qū)2009年“隊(duì)伍數(shù)量多，生產(chǎn)管理能力差異大”的特點(diǎn)，對于不同類型的井隊(duì)實(shí)行不同的監(jiān)督管理方式。

（1）對承包商采用ABC隊(duì)伍分類管理模式。分類的依據(jù)是2008年分公司業(yè)績考核。A類（隊(duì)伍業(yè)績優(yōu)秀）：采用巡井方式，頻次不少于10天/次；B類（隊(duì)伍業(yè)績良好）：采用巡井和重點(diǎn)井、重點(diǎn)工序駐井相結(jié)合的方式，巡井頻次一周不少于1次；C類（隊(duì)伍業(yè)績一般）：采用駐井方式，如無駐井人員，巡井頻次一周不少于2次。通過采用動(dòng)態(tài)模式管理，月度通報(bào)，為現(xiàn)場監(jiān)督提供管理依據(jù)，提升了C類隊(duì)伍的整體技術(shù)、管理水平。

（2）對生產(chǎn)急需的鉆井、修井隊(duì)伍采取特事特辦，簡化市場準(zhǔn)入程序。如：提前安排施工，直接搬遷到施工現(xiàn)場，省掉二次搬遷環(huán)節(jié)，節(jié)約搬遷時(shí)間和費(fèi)用；強(qiáng)化服務(wù)協(xié)作意識，針對施工中出現(xiàn)問題較突出的單位，組織專項(xiàng)管理技術(shù)交流，為施工單位及時(shí)解決技術(shù)難題，定期向各施工單位通報(bào)指標(biāo)完成情況，有力地確保施工質(zhì)量；在井下作業(yè)監(jiān)管過程中，建立過程節(jié)點(diǎn)控制和會(huì)議溝通機(jī)制，搭建一種新型合作關(guān)系的平臺。同時(shí)協(xié)調(diào)解決新引進(jìn)隊(duì)伍安家落戶的各種困難，使他們在塔河油田安心施工。

（四）積極鼓勵(lì)新技術(shù)引進(jìn)和推廣新工藝

創(chuàng)新在結(jié)果沒出來之前，意味著付出。針對西北油田工區(qū)井深、溫度高、壓力大、含H2S、油藏特性復(fù)雜等特點(diǎn)，為了進(jìn)一步提高西部工區(qū)的鉆井效率及工程質(zhì)量，配套完善工程技術(shù)系列，分公司采取一系列扶持和補(bǔ)貼措施，在技術(shù)保障上，建立了以兩院為支撐，以相關(guān)業(yè)務(wù)部門為核心的石油工程技術(shù)創(chuàng)新保障體系，強(qiáng)化成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用，并拿出專項(xiàng)資金鼓勵(lì)各鉆井公司在西部工區(qū)大膽引進(jìn)和應(yīng)用新工藝、新技術(shù)。

（1）鉆井公司在分公司試驗(yàn)應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)，經(jīng)分公司確認(rèn)后，使用費(fèi)用由分公司承擔(dān)。

（2）在新工藝、新技術(shù)引進(jìn)試用期間，其他工程費(fèi)用定額不變。

（3）對因新工藝、新技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)所超出的周期，結(jié)算時(shí)給予增補(bǔ)。

（4）對鉆井工程質(zhì)量綜合評定為優(yōu)質(zhì)工程的單井，工程結(jié)算時(shí)按合同價(jià)款的1.5%增加優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)勵(lì)款。

（5）在原《鉆井工程質(zhì)量、進(jìn)度獎(jiǎng)罰辦法》的基礎(chǔ)上，鉆井周期提前1天，周期提前將由原來的0.5萬元/天增加至1萬元/天，鉆井周期延長由原來的不增減變?yōu)殂@井周期延長1天罰款0.5萬元。

（6）對推廣應(yīng)用的工藝給予補(bǔ)貼，對于易漏地層，為提高固井質(zhì)量，采用低密度水泥漿體系時(shí)甲方承擔(dān)50萬元的差額費(fèi)用。

（7）使用“轉(zhuǎn)盤+螺桿”鉆井工藝的參戰(zhàn)隊(duì)伍每臺套給予20-30萬元的螺桿費(fèi)用補(bǔ)貼。

（五）凝心聚力融合發(fā)展，創(chuàng)新推進(jìn)“三創(chuàng)一建”活動(dòng)

分公司緊緊圍繞總部“三創(chuàng)一建”活動(dòng)的目標(biāo)，以融合管理為杠桿，在“三創(chuàng)”上抓落實(shí)，在“一建”上下功夫，充分調(diào)動(dòng)蘊(yùn)藏在參戰(zhàn)職工中的積極性和創(chuàng)造性，不斷創(chuàng)新管理辦法，創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇。結(jié)合新疆工區(qū)的特點(diǎn)，以營造凝心聚力、和諧發(fā)展、人人爭先創(chuàng)優(yōu)的企業(yè)文化為核心內(nèi)容，大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，各施工單位以“樹形像、創(chuàng)品牌”為動(dòng)力，倡導(dǎo)敢于攻堅(jiān)啃硬、敢于挑戰(zhàn)世界難題的理念，逐步使“三創(chuàng)一建”活動(dòng)從工作任務(wù)、要求提升到注重實(shí)效和提高管理水平的高度上。

創(chuàng)新建立融合發(fā)展新機(jī)制的實(shí)施效果

現(xiàn)在，在塔河油田，一種新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和融合式發(fā)展機(jī)制已經(jīng)建立起來，實(shí)現(xiàn)了各施工單位從短期施工到扎根塔河的轉(zhuǎn)變，從過去單純施工到多層次合作的轉(zhuǎn)變，石油工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)得到全面提升，勘探開發(fā)技術(shù)水平大幅提高。

（一）增強(qiáng)了加快西部油氣勘探開發(fā)責(zé)任感和使命感

目前加快中國石化西部油氣勘探開發(fā)，成為分公司與各石油工程隊(duì)伍的共同責(zé)任，雙方樹立大局意識、以共贏為目標(biāo)，以勘探開發(fā)、增儲(chǔ)上產(chǎn)為己任，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，不斷提高施工質(zhì)量和服務(wù)水平。兩年來，工區(qū)共產(chǎn)生模范單位1個(gè)，先進(jìn)單位6個(gè)，優(yōu)勝單位11個(gè)，鉆井三項(xiàng)全能冠軍隊(duì)1個(gè)，優(yōu)勝基層隊(duì)139個(gè)，優(yōu)質(zhì)工程20項(xiàng)，先進(jìn)指標(biāo)55項(xiàng)，先進(jìn)個(gè)人380人，極大地推動(dòng)了各施工隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。并且絕大多數(shù)企業(yè)在塔河油田都建立起了長久的生活、生產(chǎn)基地。

（二）各參戰(zhàn)隊(duì)伍積極引進(jìn)和應(yīng)用新工藝、新技術(shù)

近年來，各參戰(zhàn)隊(duì)伍堅(jiān)持把推動(dòng)新區(qū)勘探突破和新區(qū)產(chǎn)能建設(shè)作為活動(dòng)的著力點(diǎn)，解決西部石油工程的“瓶頸”問題作為活動(dòng)的突破口，進(jìn)一步加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)力度：通過應(yīng)用脈沖噴射鉆井技術(shù)，明顯地提高了地層中上部的機(jī)械鉆速；通過在塔河油田推廣應(yīng)用正電性鉆井液體系技術(shù)，改善了鉆井液性能，提高了鉆井效率等等。西部地區(qū)石油工程工藝技術(shù)的快速發(fā)展，有效促進(jìn)了增儲(chǔ)上產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）鉆井總體質(zhì)量提高，提速提效成果顯著

工區(qū)石油工程隊(duì)伍提升工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍的軟文化、硬實(shí)力，不斷刷新生產(chǎn)施工記錄，分別創(chuàng)日進(jìn)尺、月進(jìn)尺、鉆井周期最短、水平位移最大、工區(qū)搬遷速度最快等記錄。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年西部工區(qū)完成井平均機(jī)械鉆速6.3米／小時(shí)，平均機(jī)械鉆速提高0.38米／小時(shí)，進(jìn)尺比2008年增加8.24萬米。

2010年通過鉆井等施工單位的不懈努力，2009年度評定的鉆井方面的13項(xiàng)先進(jìn)指標(biāo)中共有9項(xiàng)被刷新。工程質(zhì)量再上新臺階，鉆井工程優(yōu)良率、取芯收獲率、錄井工程優(yōu)良率、測井工程優(yōu)良率都有了明顯提高；酸壓、完井項(xiàng)目優(yōu)良率持續(xù)保持了高水平。

2010年系統(tǒng)內(nèi)隊(duì)伍形成的實(shí)際鉆井周期14201天，與合同鉆井周期（15263天）相比縮短了1062天，系統(tǒng)內(nèi)隊(duì)伍取得利潤13806萬元。

（四）勘探開發(fā)取得豐碩成果，經(jīng)濟(jì)效果顯著

（1）勘探開發(fā)成果顯著。2009年和2010年：新增探明儲(chǔ)量2.21億噸；完成產(chǎn)量1360萬噸，完成計(jì)劃的100.4%；投資上，消化了各類漲價(jià)因素，完成投資180.26億元，實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)；實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入351.75億元，實(shí)現(xiàn)利潤152.93億元，完成預(yù)算的111.3%。

（2）直接經(jīng)濟(jì)效益明顯。在2008年鉆井機(jī)械鉆速提升到5.92米/小時(shí)，達(dá)到有史以來西北工區(qū)最好水平的基礎(chǔ)上，2009年平均機(jī)械鉆速又提高了0.38米/小時(shí)，2010年平均機(jī)械鉆速較上年繼續(xù)提高0.28米/小時(shí)。如果按當(dāng)年純鉆進(jìn)時(shí)間計(jì)算，在相同時(shí)間里多打進(jìn)尺約12.5萬米（按平均每口井6300米算，多打新井約19口），按當(dāng)年噸原油平均價(jià)格計(jì)算(扣除當(dāng)年現(xiàn)金操作成本),扣除兩年用于獎(jiǎng)勵(lì)的資金0.23億,實(shí)現(xiàn)利潤1.97億元。