李靖宇，孫 蕾

(遼寧師范大學(xué) 海洋經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心，遼寧 大連 116029)

國(guó)務(wù)院在2009年9月做出的《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》中，強(qiáng)調(diào)扶持東北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加快發(fā)展，并且把推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶放在首位，要求建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。這一國(guó)家層面的戰(zhàn)略安排，將會(huì)促進(jìn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶成長(zhǎng)為全國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的前沿陣地，既符合東北老工業(yè)基地全面振興的現(xiàn)實(shí)要求，也是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的戰(zhàn)略延續(xù)。尤其在東北地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)之際，作為東北地區(qū)唯一沿海區(qū)域，大力優(yōu)化遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展都會(huì)發(fā)揮示范作用。應(yīng)當(dāng)指出，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展空間廣闊，有潛力建設(shè)成為全國(guó)性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，本文對(duì)此加以現(xiàn)實(shí)論證。

一、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)的國(guó)內(nèi)外借鑒

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，無論是理論研究還是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶都是比較滯后的。在產(chǎn)業(yè)集聚理論方面，國(guó)際上的具有代表性的理論包括波特的“鉆石”模型、產(chǎn)業(yè)地點(diǎn)選擇模型、內(nèi)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)連續(xù)模型等，由來已久并且得到了很多國(guó)家 (地區(qū))的現(xiàn)實(shí)論證，具有很高的實(shí)證價(jià)值。而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)方面，美國(guó)的雙岸經(jīng)濟(jì)帶、德國(guó)的魯爾工業(yè)區(qū)、英國(guó)的蘇格蘭、北海沿岸、俄羅斯的圣彼得堡工業(yè)區(qū)、日本太平洋沿岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、韓國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶、中國(guó)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域都具有一定的示范作用。

1.美國(guó)雙岸經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)東臨大西洋，西瀕太平洋，海岸線全長(zhǎng)22 680公里。大西洋沿海經(jīng)濟(jì)帶，擁有世界最密集的淡水湖群，資源豐富、開發(fā)較早，工業(yè)發(fā)達(dá)、城市密集，素稱北美“心臟地帶”，太平洋經(jīng)濟(jì)帶則是文化、教育、金融與對(duì)外貿(mào)易中心。“雙岸經(jīng)濟(jì)帶”指的就是大西洋沿海經(jīng)濟(jì)帶和沿太平洋經(jīng)濟(jì)帶，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功，兩岸經(jīng)濟(jì)帶的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于美國(guó)甚至是世界的前列。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶與美國(guó)兩岸經(jīng)濟(jì)帶具有一些相似之處，兩者都處在沿海地區(qū)，擁有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的自然資源。不同之處在于，美國(guó)雙岸經(jīng)濟(jì)帶在地域上比遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶更廣闊，所面對(duì)的海域更加寬廣，同時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境和腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度大相徑庭，所以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，美國(guó)雙岸經(jīng)濟(jì)帶比遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要領(lǐng)先很多。美國(guó)雙岸經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展歷程值得借鑒之處包括以下幾個(gè)方面:首先，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要避免趨同性。在美國(guó)，西雅圖—舊金山—洛杉磯沿線被稱作是美國(guó)的“黃金海岸”和“陽光地帶”。區(qū)域總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng)，區(qū)域各自的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不遜色，每個(gè)城市都有自己的特色產(chǎn)業(yè)。例如，洛杉磯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為飛機(jī)制造業(yè)和好萊塢的影視娛樂業(yè);舊金山則是美國(guó)西部的金融中心，以港口建設(shè)為優(yōu)勢(shì)。其次，美國(guó)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗(yàn)也值得遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶借鑒。在美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上，太平洋沿岸經(jīng)濟(jì)帶的硅谷地區(qū)和大西洋沿岸經(jīng)濟(jì)帶的128公路高科技園區(qū)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集地，而美國(guó)則依靠雙岸經(jīng)濟(jì)帶的技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展的引擎，利用高新技術(shù)改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)［1］。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶以大連為龍頭，而大連的信息產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)其它地區(qū)相比，比較發(fā)達(dá)，軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)成熟，與美國(guó)的硅谷等地區(qū)情況相類似。因此，可以借鑒美國(guó)硅谷等地的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2.歐洲產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

德國(guó)作為工業(yè)強(qiáng)國(guó)，有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶借鑒，其中之一即為發(fā)揮了社會(huì)保障體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用。在過去的一個(gè)多世紀(jì)中，德國(guó)的社會(huì)保障工作取得了很大的成就，使德國(guó)因其社會(huì)的穩(wěn)定和民族的融合吸引了很多青年去學(xué)習(xí)、工作。當(dāng)然，德國(guó)的社會(huì)保障體系中也存在一些問題，是值得中國(guó)在發(fā)展中深思的，例如老年化問題以及全球化進(jìn)程給德國(guó)社會(huì)保障帶來的壓力。在2005年舉辦的“中國(guó)、印度、日本及德國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革進(jìn)程及其成就”國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上，學(xué)者斯蒂芬尼·瓦爾就詳細(xì)地闡述了德國(guó)社會(huì)保障體系的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從德國(guó)的社會(huì)保障體系可以得出以下結(jié)論:嚴(yán)肅對(duì)待人口統(tǒng)計(jì)的變化，馬上開始對(duì)社會(huì)老齡化進(jìn)行準(zhǔn)備;在社會(huì)保障體系中建立起國(guó)際與個(gè)人之間合理的平衡，以及量入為出個(gè)人養(yǎng)老金體系及自主元素的平衡;審視自己的社會(huì)保障措施，不能只是限于支付福利，而要致力提高就業(yè)謀生能力［2］。而在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，甚至在東北，通過20世紀(jì)90年代的企業(yè)體制機(jī)制改革，提升了東北老工業(yè)企業(yè)的活力，但是同時(shí)也大幅度增加了失業(yè)人口。從德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看出，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展不能夠只用GDP來衡量，對(duì)環(huán)境、資源、能源民生的影響也應(yīng)得到足夠的重視，優(yōu)良的社會(huì)保障體系對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起到一定的促進(jìn)作用，因此遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在新一輪的產(chǎn)業(yè)投資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也可以借鑒經(jīng)驗(yàn)，充分重視起社會(huì)保障起到的作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上可以向照顧民生的方面傾斜。

3.日本太平洋沿岸工業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

日本太平洋沿岸工業(yè)帶也稱太平洋帶狀地區(qū)，是指日本太平洋沿岸從鹿島灘經(jīng)東京灣、伊勢(shì)灣、大阪灣、瀨戶內(nèi)海直至北九州一線，長(zhǎng)達(dá)1 000多公里的沿太平洋分布的狹長(zhǎng)條帶狀地區(qū)。該地帶工業(yè)分布十分密集，其土地面積約占日本全國(guó)總量的24%，卻擁有日本全國(guó)工廠數(shù)量的60%，工業(yè)產(chǎn)值的75%，大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)設(shè)備能力的95%，以及重化工業(yè)產(chǎn)值的90%以上，是日本，也是世界上最發(fā)達(dá)的工業(yè)地區(qū)之一［1］。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要包括，第一，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能獨(dú)自孤立。日本的資源十分匱乏，為了滿足工業(yè)發(fā)展中對(duì)原料和燃料的需求，將自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到了全球的大格局中，彌補(bǔ)了不足，突破了發(fā)展瓶頸。第二，日本的工業(yè)基地建設(shè)，遵循了“工業(yè)投資接近消費(fèi)地”的原則，它的沿海地帶是城市和人口最集中的地區(qū)，也是日本最大的工業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)地。工業(yè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，使其建成了發(fā)達(dá)的消費(fèi)市場(chǎng)，高購(gòu)買力的市場(chǎng)又反過來帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成良性循環(huán)。第三，日本在實(shí)施重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)方針的過程中，在沿海地區(qū)大量投資修筑公共設(shè)施和增設(shè)交通線路，從而為布局新廠提供各種方便條件［1］。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開發(fā)達(dá)的交通體系的支持，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在這一方面已經(jīng)開始有所作為，濱海大道成為貫穿遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的紐帶。但隨著產(chǎn)業(yè)水平的不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施和公共交通等保障措施還需提高，應(yīng)當(dāng)成為整體開發(fā)規(guī)劃中的重要一環(huán)。

4.韓國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

遼寧省與韓國(guó)有很多相近之處，兩者均處于東北亞地區(qū)，地緣相近，韓國(guó)的仁川沿海自由經(jīng)濟(jì)區(qū)與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶又都具有沿海的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，所以韓國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶也具有一定借鑒作用。首先，韓國(guó)大力發(fā)展沿海物流產(chǎn)業(yè)，注重整合與升級(jí)物流信息系統(tǒng)。2002年起，由韓國(guó)信息通信部牽頭，韓國(guó)政府分階段對(duì)外貿(mào)進(jìn)出口物流信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，用5年的時(shí)間形成了進(jìn)出口通關(guān)、檢疫等有關(guān)外貿(mào)業(yè)務(wù)的物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上，大力開展國(guó)際營(yíng)銷活動(dòng)。韓國(guó)政府與企業(yè)聯(lián)合在東亞、歐美地區(qū)開展以物流產(chǎn)業(yè)為中心的國(guó)際營(yíng)銷活動(dòng)，并取得了一定成效，使一批日本、新加坡及歐美企業(yè)先后進(jìn)駐韓國(guó)的樞紐港口和自由貿(mào)易區(qū)。韓國(guó)政府對(duì)第一大貿(mào)易伙伴國(guó)——中國(guó)高度重視，由于韓國(guó)的核心港口——釜山港、光陽港和仁川港均靠近渤海灣，所以對(duì)渤海灣沿岸的中國(guó)城市，如天津、青島、大連，營(yíng)口、連云港非常關(guān)注。從2004年下半年起，大批高級(jí)別的韓國(guó)物流考察團(tuán)到上述中國(guó)沿海城市收集商業(yè)信息，洽談商貿(mào)業(yè)務(wù)。與此同時(shí)，韓國(guó)努力推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)線與國(guó)際航運(yùn)物流線對(duì)接。目前韓國(guó)大企業(yè)已經(jīng)與國(guó)際遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、國(guó)際航空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，物流海運(yùn)和生產(chǎn)海運(yùn)日益融洽，定位物流、定點(diǎn)物流、定時(shí)物流迅速發(fā)展，從而在現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)支撐下，企業(yè)縮短了生產(chǎn)流程，降低了生產(chǎn)成本，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。韓國(guó)在物流產(chǎn)業(yè)方面的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)十分值得遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶借鑒。因?yàn)?，物流產(chǎn)業(yè)具有服務(wù)性，可以為其它產(chǎn)業(yè)服務(wù)，從而提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間和速度。但是，現(xiàn)階段，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)并不健全，甚至在全國(guó)范圍內(nèi)，物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度都不能夠完全滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，而要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取到更廣闊的市場(chǎng)，物流產(chǎn)業(yè)的瓶頸就必須要克服。

5.國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

在中國(guó)國(guó)內(nèi)，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而迅速，兩地GDP之和約占全國(guó)的28%，其中多數(shù)城市GDP增長(zhǎng)速度高于全國(guó)平均水平。兩地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本相同，第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，第二產(chǎn)業(yè)基本持平，不斷向高級(jí)化發(fā)展。與遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶同位于沿海地區(qū)，但所面臨的出?？诟訉?，腹地廣闊，包括整個(gè)華中、甚至西南、西北部分，經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展較早。當(dāng)然，其“華僑之鄉(xiāng)”的便利條件、歷史悠久的商業(yè)發(fā)展之路，是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶不可模仿的，但仍然有一些能夠借鑒的地方。第一，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的力量。上海在重點(diǎn)發(fā)展浦東后又提出“聚焦張江”，蘇州著力發(fā)展新加坡工業(yè)園和蘇州新區(qū)。另外，杭州出口加工區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣州的南沙開發(fā)計(jì)劃等都已成為本地區(qū)參與競(jìng)爭(zhēng)的主要支撐點(diǎn)，并已成為拉動(dòng)本地GDP增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量［3］。第二，與國(guó)際市場(chǎng)接軌，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。其中，珠江三角洲在2000年左右每年的國(guó)外直接投資都有40%左右的增長(zhǎng)，高出全國(guó)平均水平，對(duì)國(guó)外的資金、先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、管理方式的引進(jìn)提高了經(jīng)濟(jì)的活力。即使在經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下外資與外貿(mào)都受到很大影響，也仍然積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打造高質(zhì)量、有利潤(rùn)的“中國(guó)制造”品牌。第三，從低技術(shù)層次向高技術(shù)層次轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)集聚。產(chǎn)業(yè)集聚推動(dòng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶來了技術(shù)進(jìn)步增長(zhǎng)率和技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率的提升，減少了壟斷，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，也不能夠過分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚，如果一味強(qiáng)調(diào)集聚而產(chǎn)品差異化程度又低，那么會(huì)導(dǎo)致地方產(chǎn)業(yè)趨同、過度競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)像溫州的燈具業(yè)、永康的保溫杯產(chǎn)業(yè)一樣，逐漸萎縮甚至整個(gè)產(chǎn)業(yè)消亡。

二、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)存問題

雖然遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶具有一些優(yōu)勢(shì)，但是不可否認(rèn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)在現(xiàn)階段發(fā)展并不充分。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等已經(jīng)不能夠完全決定一個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)代區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，某些產(chǎn)業(yè)與互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)會(huì)形成空間集聚，形成較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，由此而產(chǎn)生的集聚優(yōu)勢(shì)成為了競(jìng)爭(zhēng)中的決勝因素。而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在產(chǎn)業(yè)集聚、配套產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)勢(shì)工業(yè)和產(chǎn)業(yè)趨同等方面還存在很多亟待解決問題。

1.資源密集型農(nóng)業(yè)仍占多數(shù)

現(xiàn)階段，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)仍然占重要地位。“十一五”期間，遼寧省總體農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，但仍然存在一些問題。第一，農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化水平較低。產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)在農(nóng)業(yè)當(dāng)中同樣適用，但農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地較為分散，導(dǎo)致成本壓縮的空間受到限制，機(jī)械化水平提高緩慢，直接影響到生產(chǎn)效率。在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的比較研究中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度遠(yuǎn)遜色于發(fā)達(dá)國(guó)家，這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后的最主要原因。第二，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較低。農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度低、技術(shù)服務(wù)不完善，是綜合生產(chǎn)能力提高不上去的另一主要原因，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)研發(fā)成果向生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合、對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行技術(shù)支持，仍然是重要的研究課題。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈欠完善。產(chǎn)品的市場(chǎng)導(dǎo)向作用不足，對(duì)市場(chǎng)需求變化的反映還不夠靈活，沒有根據(jù)自身特色發(fā)展出符合都市需求的“都市農(nóng)業(yè)”。第四，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，生產(chǎn)加工基地不夠突出，不利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民的增收。以上幾點(diǎn)因素導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然以資源密集型為主，使農(nóng)業(yè)增收的最大影響因素，仍集中在土地、人力方面，而科技投入、營(yíng)銷投入在成本中只占很小比例，對(duì)增收產(chǎn)生的效果也不明顯。在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的就業(yè)人口中，從事第一產(chǎn)業(yè)的人口占比重最大，所以一方面第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)居民的經(jīng)濟(jì)收入、生活狀況影響最大。另一方面，如果能夠提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，從第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中釋放出更多的人口，也將更有利于地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)化發(fā)展。

2.優(yōu)勢(shì)型工業(yè)有待強(qiáng)化發(fā)展

遼寧雖然擁有一些國(guó)家壟斷行業(yè)如電力、鐵路、石油等，但是絕大多數(shù)的制造業(yè)、煤炭、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)或由于技術(shù)落后、競(jìng)爭(zhēng)失敗，或由于其它諸如腐敗、經(jīng)營(yíng)管理不善等原因而陷于虧損倒閉，這種萎縮的結(jié)果造成了巨大的失業(yè)問題。大量城市失業(yè)者的安置問題，成為了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。區(qū)域之間也存在競(jìng)爭(zhēng)，各地產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也是一個(gè)優(yōu)勝劣汰的過程。東北的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、紡織品行業(yè)在改革開放初期曾一度在全國(guó)領(lǐng)先，但在競(jìng)爭(zhēng)中，紡織品行業(yè)逐漸喪失了領(lǐng)先地位，被長(zhǎng)江三角洲地區(qū)而取代，重工業(yè)企業(yè)也逐漸被包頭鋼鐵超越，逐漸喪失了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)越來越不突出。另外，在強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚的同時(shí)，也應(yīng)注意到產(chǎn)業(yè)集聚使產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，很容易在區(qū)域內(nèi)造成趨同現(xiàn)象。在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶中，各地區(qū)之間都有自身的特色:大連長(zhǎng)興島地區(qū)作為我國(guó)長(zhǎng)江以北第一大島，水深灣闊，四面環(huán)海，擁有環(huán)境優(yōu)勢(shì)，易于港口建設(shè)，便于封關(guān)運(yùn)作;營(yíng)口沿海產(chǎn)業(yè)基地的區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)有土地都為低效、廢棄的鹽田和低洼地，但其地勢(shì)比較平坦，土地性質(zhì)為國(guó)有工業(yè)用地，符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，而這一地帶動(dòng)遷量很小、開發(fā)成本低則是一大優(yōu)勢(shì)。在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，如何發(fā)揮特色將成為決定性因素，在這方面，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶整體及其各部分仍需加強(qiáng)。

3.綜合配套產(chǎn)業(yè)鏈仍需完善

在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對(duì)于企業(yè)來說，當(dāng)兩種產(chǎn)品一起生產(chǎn) (聯(lián)合生產(chǎn))比單獨(dú)生產(chǎn)便宜時(shí)，有可能產(chǎn)生范圍經(jīng)濟(jì)。許多可能因素使范圍經(jīng)濟(jì)有可能發(fā)生，共同投入的使用，如市場(chǎng)信息、試生產(chǎn)、營(yíng)銷相關(guān)產(chǎn)品信息如果共享，都會(huì)降低成本。例如，知道肯德基的營(yíng)銷方式，可能有助于麥當(dāng)勞的營(yíng)銷。了解了電風(fēng)扇的營(yíng)銷狀況，可能有助于空調(diào)的營(yíng)銷 (共同的試產(chǎn))。否則像信息這樣的資源，會(huì)因重復(fù)建設(shè)而浪費(fèi)。國(guó)外有關(guān)研究指出，在1968年，200家最大的制造業(yè)廠商中的146家在11個(gè)或更多的行業(yè)中經(jīng)營(yíng)。大型企業(yè)比較容易實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的范圍經(jīng)濟(jì) (建設(shè)多個(gè)工廠，進(jìn)行多樣化經(jīng)營(yíng));小型企業(yè)則通過企業(yè)的集聚，通過水平或垂直的生產(chǎn)與銷售聯(lián)系而產(chǎn)生［3］。在這方面，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶還有所欠缺，如果將遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶看作一個(gè)整體，那么其內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)鏈條還不夠完善，通過產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)化、完整化降低成本、增加收益進(jìn)而提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力還有很大進(jìn)行作為的空間。在遼寧省內(nèi)部，大企業(yè)實(shí)力雄厚，工業(yè)原料十分豐富，工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，初步測(cè)算，全省協(xié)作配套和拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈潛力超過3 000億元，潛力十分巨大［4］，但現(xiàn)階段并沒有充分利用好，怎樣發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的完善仍是急需解決的問題。

4.經(jīng)濟(jì)專業(yè)集聚性有待加強(qiáng)

從中國(guó)加入WTO以來，投資逐漸增加，并且呈現(xiàn)出“集聚”的現(xiàn)象。例如湖北省武漢市的光谷成為了IT業(yè)投資者投資熱點(diǎn)，浙江、江蘇一帶成為了輕工業(yè)投資者垂青的地區(qū)。雖然經(jīng)濟(jì)危機(jī)與金融危機(jī)影響了資金的流入，但是在內(nèi)資、外資持續(xù)的流入中，一個(gè)趨勢(shì)顯現(xiàn)出來——這就是對(duì)“集聚效應(yīng)”的追逐。“集聚效應(yīng)”包括“產(chǎn)業(yè)集聚”及“區(qū)域集聚”。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成角度來看，同種性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)以及關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)向同區(qū)集聚，企業(yè)向群體化發(fā)展，此為“產(chǎn)業(yè)集聚”;從產(chǎn)業(yè)的空間組織角度看，產(chǎn)業(yè)群的地區(qū)分布像一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)地域集聚，即具有布局集中化的趨勢(shì)，我們稱之為“區(qū)域集聚”，兩種集聚模式相互配合。在我國(guó)改變了對(duì)外資投資的“非國(guó)民待遇”之后，集聚效應(yīng)更加明顯地取代優(yōu)惠政策成為吸引資金流入的優(yōu)勢(shì)。既然企業(yè)，或者說資金在選擇流入?yún)^(qū)域的時(shí)候考慮的主要因素變?yōu)榱思坌?yīng)，那么政府參與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，集聚優(yōu)勢(shì)也應(yīng)成為主要考慮建立的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這也就是為什么近幾年全國(guó)各地將開發(fā)區(qū)的建設(shè)均上升為一定的高度。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚性仍然有很大的發(fā)展空間，可以說，現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)集聚度僅僅處在起步階段。應(yīng)當(dāng)把建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地作為長(zhǎng)期發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)邊際效益遞增，吸引更多的企業(yè)在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)行投資，在自身產(chǎn)業(yè)集聚性增大的同時(shí)，吸引新的資金流入。

5.區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠顯示一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的類型、發(fā)展階段，對(duì)政府發(fā)揮導(dǎo)向作用具有一定的指導(dǎo)性。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)的同時(shí)協(xié)調(diào)好與環(huán)境、資源、能源、民生之間的關(guān)系。而高級(jí)化發(fā)展主要應(yīng)包括兩個(gè)方面:第一產(chǎn)業(yè)比重逐步降低，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提升，尤其到了工業(yè)化后期，第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重應(yīng)占頭等重要位置。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主要由該地區(qū)的三次產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系來判斷，可以借助三軸圖的方法進(jìn)行分析。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶及其主要市縣三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所處階段如表1及圖1所示。

表1 2008年遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶三次產(chǎn)業(yè)GDP及比重統(tǒng)計(jì)表

圖1 2008年遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶及各市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)示意圖

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶及其中的6個(gè)主要市縣，現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處在第3象限 (即:二產(chǎn)＞三產(chǎn) ＞一產(chǎn))，這說明，這些地區(qū)還遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。在2008年之前遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各市縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況并不一致，第二、第三、第四象限均有分布，但2008年各市縣的發(fā)展?fàn)顩r卻很相似。這說明近幾年政府的導(dǎo)向作用有了一定的成果，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)有所提高。但是，第四象限是產(chǎn)業(yè)化的高級(jí)階段，而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶并沒有達(dá)到此階段，第三產(chǎn)業(yè)所占比重還不夠高。這主要是由于第一、第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展不夠，造成生產(chǎn)效率不夠高，不能夠釋放勞動(dòng)力、土地、資金等流入第三產(chǎn)業(yè)。總之，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化，以完成《東北振興規(guī)劃》中所樹立的，將東北地區(qū)建設(shè)成為體制機(jī)制較為完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域。

三、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策創(chuàng)意

鑒于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)對(duì)東北亞地區(qū)、中國(guó)東北地區(qū)的重要意義，針對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的以上問題，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶必須承擔(dān)使命，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綜合配套產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面采取有力措施加以突破，同時(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，改變趨同現(xiàn)象，以呈現(xiàn)出海陸聯(lián)動(dòng)、區(qū)域和諧的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

“都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”包含兩層含義，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)“都市化”，即農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向要迎合城市、全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要從三個(gè)方面努力:第一，要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？偟膩碚f，就是要強(qiáng)調(diào)“特色化”，謀求新的發(fā)展方式。在農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)中，優(yōu)先發(fā)展或具有耕種、栽培、養(yǎng)殖的自然優(yōu)勢(shì)，或鄰近市場(chǎng)具市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，或具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，能夠在競(jìng)爭(zhēng)中處于領(lǐng)先，具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。果品、花卉是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)積極推進(jìn)其向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖加工基地和海洋牧場(chǎng)。而在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部，各地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，具有相同優(yōu)勢(shì)的地區(qū)則可以采取聯(lián)合的形式共同發(fā)展，例如，“錦州、營(yíng)口、丹東重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)加工;大連、丹東重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工;大連、營(yíng)口、錦州、葫蘆島重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、設(shè)施蔬菜、名特優(yōu)雜糧、薯類、花卉生產(chǎn)加工”。第二，“產(chǎn)業(yè)化”也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向之一，即農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)高附加值、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)于已經(jīng)形成規(guī)?；蛴袧摿π纬梢?guī)模的地區(qū)可以建設(shè)成為“生產(chǎn)基地”或“加工基地”發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)“培育優(yōu)質(zhì)專用良種，加快標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，推進(jìn)糧食集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地，穩(wěn)定和提高鏈?zhǔn)骄C和生產(chǎn)能力”，“加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工基地，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用，進(jìn)一步加大研發(fā)力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”［5］。這里，不僅僅強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和完善，還強(qiáng)調(diào)了具有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目要以國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)和生產(chǎn)加工基地為發(fā)展目標(biāo)，更加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品“加工”業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。第三，從技術(shù)和服務(wù)方面要建立農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、安全防控體系和服務(wù)“三農(nóng)”的公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)保駕護(hù)航。

2.發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)型工業(yè)

2010年遼寧省政府工作報(bào)告中指出了遼寧省的工業(yè)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。報(bào)告提到遼寧省工業(yè)經(jīng)濟(jì)在保增長(zhǎng)中表現(xiàn)出色，工業(yè)增加值增長(zhǎng)16.8%，裝備制造、鋼鐵、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)增長(zhǎng)，裝備制造業(yè)占工業(yè)增加值比重比上年提高近3個(gè)百分點(diǎn)，為拉動(dòng)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)［6］。其中，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的特點(diǎn)在于，與其它沿海城市相比，其處于東北地區(qū)，直接擁有或可以借力于遼寧省的優(yōu)勢(shì)工業(yè);與東北的其它區(qū)域相比，其處于沿海地帶，是東北地區(qū)最近的出海通道，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)?；谝陨蟽牲c(diǎn)因素，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展中逐漸突顯出優(yōu)勢(shì)工業(yè)，主要為裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！哆|寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》提出要壯大先進(jìn)裝備制造業(yè)、提升原材料工業(yè)、發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其中，裝備制造業(yè)具體包括資金技術(shù)密集、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的交通運(yùn)輸設(shè)備、通用設(shè)備及成套設(shè)備制造業(yè)，大型壓縮機(jī)、大型重載精密軸承、數(shù)控機(jī)床及功能部件等產(chǎn)品。原材料工業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目包括，石化產(chǎn)業(yè)中的原油加工、乙烯、合成材料和有機(jī)材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，冶金產(chǎn)業(yè)中的精品板材、特鋼產(chǎn)品、鋼材深加工及大連、營(yíng)口的一些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶還有很大發(fā)展空間，大連、營(yíng)口、錦州和葫蘆島可以各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分別朝著電子信息產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、新材料研發(fā)基地和多晶硅及硅電池研發(fā)生產(chǎn)基地發(fā)展［5］。以開發(fā)區(qū)為基點(diǎn)，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集聚的地區(qū)品牌、產(chǎn)業(yè)支援體系和工業(yè)配套體系。

3.依托東北內(nèi)陸腹地，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)較為落后，而服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅能夠直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且可以為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)，提高第一、二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，起到一定的加速作用。所以，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，就需要加大第三產(chǎn)業(yè)的投入，并且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要面向生產(chǎn)、面向民生。具體包括物流業(yè)、金融業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、流通營(yíng)銷業(yè)、旅游業(yè)和文化傳播業(yè)6個(gè)方面。打造以大連國(guó)際物流中心和營(yíng)口—錦州、錦州—葫蘆島、丹東區(qū)域性物流中心，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，發(fā)展第三方物流;推進(jìn)大連區(qū)域性金融中心，進(jìn)行金融改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，將大連商品交易所建設(shè)成亞洲重要期貨交易中心，在做精做細(xì)現(xiàn)有上市期貨品種的基礎(chǔ)上，推出東北地區(qū)具有優(yōu)勢(shì)、符合大連商品交易所功能定位的期貨品種［2］;建立綜合性軟件服務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)和公共信息應(yīng)用平臺(tái)、城市管理及適應(yīng)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展的信息化系統(tǒng)［5］;發(fā)揮大連在軟件業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)服務(wù)外包城市。政府應(yīng)該通過優(yōu)惠的稅收政策、設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；稹?gòu)建完善的融資服務(wù)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等措施，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。政府采購(gòu)項(xiàng)目也可以有意識(shí)地向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜，支持其發(fā)展。

4.利用人力資源優(yōu)勢(shì)，提高自主創(chuàng)新能力

遼寧省的高等院校有1/2以上集中在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，主要是集中在大連地區(qū)，其中也不乏大連外國(guó)語學(xué)院、大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)和東北財(cái)經(jīng)大學(xué)等一批國(guó)家重點(diǎn)院校，除此之外，還有一些科研水平過硬的科研機(jī)構(gòu)，具有人力資源方面的優(yōu)勢(shì)。但是，人力資源優(yōu)勢(shì)并沒有充分發(fā)揮，仍然有很大的發(fā)展空間?？梢岳萌肆Y源上的優(yōu)勢(shì)，來彌補(bǔ)自主創(chuàng)新方面的不足。第一，在科研項(xiàng)目的審批上，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于不但具有學(xué)術(shù)價(jià)值而且能夠投入實(shí)踐，可以指導(dǎo)生產(chǎn)，具有現(xiàn)實(shí)意義的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持，支持重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深入研究，力爭(zhēng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，使有潛力的項(xiàng)目發(fā)揮最大作用，產(chǎn)生實(shí)際價(jià)值。第二，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力的大型企業(yè)集團(tuán)，［5］鼓勵(lì)企業(yè)家、學(xué)者多進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新方面的研究與思考，在思考完善—實(shí)踐—再完善的道路上不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。第三，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)，為企業(yè)家、學(xué)者們營(yíng)造一個(gè)良好的研究氛圍，提高積極性。第四，促進(jìn)“產(chǎn)—學(xué)—研”的結(jié)合，政府在政策上給予一定的導(dǎo)向與支持，引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，使研究能夠更加符合市場(chǎng)需求，也能夠幫助企業(yè)解決技術(shù)、管理上的現(xiàn)實(shí)問題。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，對(duì)人力資源進(jìn)行調(diào)整與整合，實(shí)現(xiàn)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、深化國(guó)有企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

5.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變地區(qū)間趨同結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐漸進(jìn)入到工業(yè)化階段，其標(biāo)志是第二產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，勞動(dòng)力逐漸從第一產(chǎn)業(yè)脫離出來，進(jìn)入到第二產(chǎn)業(yè)當(dāng)中。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展和國(guó)民收入進(jìn)一步提高，第三產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展起來，成為經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)力量［7］?，F(xiàn)階段，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于調(diào)整之中，需要多借鑒經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要向科學(xué)化發(fā)展。增強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化、專業(yè)化程度，穩(wěn)定第二產(chǎn)業(yè)比重，提高第三產(chǎn)業(yè)比重是必經(jīng)之路，同時(shí)不一味尋求規(guī)模上的擴(kuò)大，避免造成過度競(jìng)爭(zhēng)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各地應(yīng)充分論證自身特色與優(yōu)勢(shì)，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大連長(zhǎng)興島應(yīng)發(fā)揮易于港口建設(shè)、便于封關(guān)運(yùn)作的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，形成以重大裝備制造、船舶制造及配套精品鋼材為特色的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈為主，以天然氣化工、煤化工、精細(xì)化工為特色的化工產(chǎn)業(yè)鏈為輔，以倉(cāng)儲(chǔ)物流、出口加工為補(bǔ)充的大型臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，進(jìn)而在未來發(fā)展成為新興港口城市;營(yíng)口要發(fā)揮沿海土地資源豐富、地勢(shì)平坦、開發(fā)成本低的優(yōu)勢(shì)，以臨港工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn);錦州灣則可以建設(shè)中化工基地、石油化工產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展醫(yī)藥、新材料及集裝箱生產(chǎn)等新型工業(yè);丹東工業(yè)園區(qū)的功能定位是，涵蓋各種經(jīng)濟(jì)區(qū)特定功能和城市功能的綜合型、現(xiàn)代化的港口新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展濱海旅游、物流、輕工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè);莊河花園口工業(yè)區(qū)距離大連較近，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、裝備制造業(yè)、汽車零部件、新型材料、精細(xì)化工、新能源、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目，以成就自身的特色和規(guī)模?？傊?，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶各地要發(fā)展成為既相互競(jìng)爭(zhēng)，又具有配套產(chǎn)業(yè)鏈、相互合作、各具優(yōu)勢(shì)的整體。

6.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化，創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)格局

根據(jù)上文所述，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，就要向著集群化發(fā)展，可以節(jié)省成本、發(fā)揮規(guī)模效益增加收益。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶要想打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地，就要在產(chǎn)業(yè)的集群化方面加以重視，尤其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的、優(yōu)勢(shì)工業(yè)的建設(shè)上。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，一方面要依靠企業(yè)家的遠(yuǎn)見卓識(shí)，另一方面也需要依靠政府的引導(dǎo)和政策支持。例如，大連市政府可以在服務(wù)外包方面多進(jìn)行招商引資，在企業(yè)的融資、固定資產(chǎn)建設(shè)方面給予相對(duì)寬松的空間，給產(chǎn)業(yè)的建設(shè)提供更大的空間。鑒于遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶瀕臨黃海和渤海，與朝鮮相連，又與韓國(guó)、日本隔海相望的特殊位置，還有另一方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容忽視，這就是海洋經(jīng)濟(jì)。隨著“海洋時(shí)代”的到來，各個(gè)國(guó)家都加強(qiáng)了對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的重視，例如與中國(guó)隔海相望的日本，不但將海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一部分，而且對(duì)海洋資源的發(fā)展進(jìn)行了長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，采取有力措施避免粗放型的開發(fā)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，要向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，將海洋經(jīng)濟(jì)上升到重要的地位，并且進(jìn)行合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)海陸經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。通過大連創(chuàng)建國(guó)際航運(yùn)中心、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、臨港臨海產(chǎn)業(yè)集聚實(shí)現(xiàn)海陸產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng);通過強(qiáng)化對(duì)外聯(lián)絡(luò)通道、改善口岸公路條件、加強(qiáng)沿海樞紐港口建設(shè)、東北東部邊境的海路大通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海路交通聯(lián)動(dòng);通過資源合力開發(fā)綜合配置實(shí)現(xiàn)海陸資源聯(lián)動(dòng);通過培養(yǎng)海洋經(jīng)濟(jì)示范基地實(shí)現(xiàn)海陸科技聯(lián)動(dòng)，來探索邊境地區(qū)開放的新模式，打造沿海外向型經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)內(nèi)陸區(qū)域振興進(jìn)程。

7.迎合和諧發(fā)展要求，協(xié)調(diào)與東北腹地關(guān)系

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》要求，東北地區(qū)要深化省區(qū)協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，鼓勵(lì)東北地區(qū)實(shí)行跨省 (區(qū))經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，提高一體化發(fā)展水平，開展旅游、物流、交通和科技方面的一體化協(xié)作，認(rèn)真組織實(shí)施《東北地區(qū)振興規(guī)劃》，做好規(guī)劃任務(wù)落實(shí)、督促檢查工作，加快規(guī)劃內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。東北地區(qū)內(nèi)部存在著優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的差別，使各地區(qū)之間有進(jìn)行合作的空間，可以互為上下產(chǎn)業(yè)鏈，從而使參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)。東北的各地區(qū)之間也存在競(jìng)爭(zhēng)，地緣上的接近使資源條件上有很多共同之處，同為東北老工業(yè)基地的一部分，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上有很多可以進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)，良性的競(jìng)爭(zhēng)有利于企業(yè)不斷完善內(nèi)部的管理和增進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。所以，作為東北地區(qū)的區(qū)域引擎，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶需要協(xié)調(diào)自身發(fā)展與東北全面振興的關(guān)系，堅(jiān)持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利互惠、共同發(fā)展”的原則，在重大項(xiàng)目上多與其它地區(qū)進(jìn)行合作，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合。積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，將服務(wù)目標(biāo)放大到整個(gè)東北地區(qū)，為整個(gè)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、貿(mào)易發(fā)展服務(wù)，這樣才能夠真正起到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的引擎作用，使遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地融入到東北工業(yè)基地整體之中，促進(jìn)東北全面振興。

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