正當(dāng)北京近期的陰霾天氣引發(fā)輿論質(zhì)疑之時(shí),國(guó)家環(huán)保部已在著手修訂空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),向國(guó)際上更嚴(yán)格的指標(biāo)看齊。這份《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)的核心內(nèi)容提出了二級(jí)空氣質(zhì)量的新標(biāo)準(zhǔn)——全天PM2.5(直徑為2.5微米的可吸入顆粒物)的含量要低于每立方米75微克。這相比目前采用的PM10(直徑為10微米的可吸入顆粒物)的含量要低于每立方米150微克的標(biāo)準(zhǔn),有了幅度不小的提高。
《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》醞釀修訂的一個(gè)背景是,與空氣質(zhì)量相關(guān)的霧霾天氣在全國(guó)各地呈現(xiàn)明顯增加趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)工程院院士唐孝炎介紹,霾主要由PM2.5以下的顆粒物組成,PM2.5-PM10的顆粒物所占份額較小。北京空氣質(zhì)量指數(shù)主要監(jiān)測(cè)PM10的物質(zhì),污染加重未必能測(cè)得到。
“PM2.5以下的可吸入顆粒物,可以直接被吸入肺部,甚至進(jìn)入血液,對(duì)人體的傷害極大?!眹?guó)家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院大氣部副主任陳罕立認(rèn)為,“國(guó)家需要盡快改變可吸入物的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)?!?/p>
然而,這一新標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)部征求意見的過(guò)程中,引起了各方爭(zhēng)議。部分專家和地方環(huán)保部門認(rèn)為新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施難度太大。
根據(jù)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合的研究,中國(guó)空氣可吸入顆粒物PM2.5如果達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水平,相當(dāng)于世界衛(wèi)生組織指導(dǎo)值第一階段的水平,按此水平,2008年全國(guó)城市中,只有日照、拉薩、北海等極少數(shù)城市能夠達(dá)標(biāo)。“70%至80%的城市都會(huì)超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?!碧菩⒀妆硎?。
更重要的是,在各省、市、區(qū)地方政府看來(lái),如按新標(biāo)準(zhǔn)衡量,各地的空氣質(zhì)量成績(jī)都將大幅下降,同時(shí)帶來(lái)的環(huán)保達(dá)標(biāo)壓力也將大幅增加。