張立新

讓微博成為創(chuàng)新社會(huì)管理的利器

張立新

今年2月份，胡錦濤總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，就加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理提出8點(diǎn)意見。其中第7條指出：“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制?！蔽⒉┱Q生兩年來，最引人矚目的就是越來越多的網(wǎng)民通過微博對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注和參與。特別是今年，從“郭美美網(wǎng)上炫富”到“7·23動(dòng)車事故”，在一系列社會(huì)熱點(diǎn)事件中，微博都顯示出強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)信息傳播和放大功能，深刻而全面地影響著事件的發(fā)展，已日益成為公眾表達(dá)意見、網(wǎng)絡(luò)問政、參與社會(huì)管理的重要平臺(tái)。在此背景下，如何貫徹落實(shí)胡錦濤總書記對(duì)于信息網(wǎng)絡(luò)和虛擬社會(huì)的管理要求，就成為創(chuàng)新社會(huì)管理中一個(gè)重要的課題。面對(duì)這一新的形勢(shì)，管理者要深刻把握微博特點(diǎn)，正確而藝術(shù)地引導(dǎo)輿論，疏導(dǎo)社會(huì)情緒，隨機(jī)應(yīng)變，揚(yáng)長避短，善于借微博之力，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

兩年來，微博促進(jìn)社會(huì)管理的優(yōu)勢(shì)與作用已得到了充分的體現(xiàn)。我們看到，在多起公共事件、公共討論中，微博傳播信息、搭建平臺(tái)、建構(gòu)輿論、動(dòng)員行動(dòng)的功能充分展現(xiàn)出來，對(duì)增加社會(huì)治理的透明度、互動(dòng)性，提高社會(huì)治理水平，形成健康多元的公共生活，推動(dòng)公民社會(huì)的成熟，都起到了很好的作用，其獨(dú)特而強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)必須得到管理者充分的重視、研究和利用。

一、微博發(fā)布的信息簡潔精練、明確清晰，實(shí)現(xiàn)了更加高效有力的傳播

一般而言，每條微博最多140字，這種限制令微博少了雜亂、冗長的內(nèi)容，作者不必對(duì)所發(fā)信息作過多的修飾、論證和雕琢，同時(shí)也降低了微博發(fā)表的門檻，讓缺乏文才和邏輯的作者也能輕松發(fā)表自己的微博，而不必顧慮寫作和表達(dá)能力的不足。對(duì)于受眾而言，簡短易懂的文字、生動(dòng)直觀的圖片或視頻，都有著極高的信息識(shí)別度，很容易接受和理解，從而也推動(dòng)了彼此間的互動(dòng)和廣泛的轉(zhuǎn)發(fā)，實(shí)現(xiàn)了高效率的傳播。比如“中石油漏油兩天，希望得到制止”。這樣一條內(nèi)容非常簡短語氣又相對(duì)平淡的微博，卻掀起了輿論的巨浪，引起了整個(gè)媒體界和全社會(huì)的關(guān)注，充分體現(xiàn)了微博之“微”的強(qiáng)大力量。

二、微博讓信息披露更加及時(shí)直接，保障了公眾對(duì)社會(huì)事務(wù)的知情權(quán)和表達(dá)權(quán)

相對(duì)于傳統(tǒng)媒體而言，微博的傳播速度更及時(shí)更直接。現(xiàn)實(shí)中，傳統(tǒng)媒體的傳播過程要經(jīng)歷多個(gè)程序和環(huán)節(jié)，比如發(fā)現(xiàn)一個(gè)線索之后，電視臺(tái)要經(jīng)過采訪、拍攝、剪輯、審片和播出，報(bào)社要經(jīng)過采寫、編輯、審稿、校對(duì)和出版，才能和受眾見面。那么如果是重大事件的傳播，或者是對(duì)于爭分奪秒的解救事件而言，這種傳播速度就太滯后了。而微博傳播就更及時(shí)更直接，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的線索可以用手機(jī)第一時(shí)間進(jìn)行拍攝、上傳和發(fā)布，全部過程一個(gè)人就可以完成，瞬間就可以實(shí)現(xiàn)廣泛的傳播，形成社會(huì)輿論的熱點(diǎn)。比如2011年春節(jié)期間，由中國社科院學(xué)者于建嶸教授所發(fā)的“隨手拍照解救乞討兒童”微博，很快得到了網(wǎng)友的普遍關(guān)注，近100萬名網(wǎng)友加入了此次“微博打拐”的行列。這種“隨手拍”的巨大力量與公安部門、媒體、人大代表及政協(xié)委員等多方力量匯合，對(duì)整個(gè)事態(tài)的發(fā)展起到了積極的作用。

三、微博強(qiáng)大的輿論制造能力有效促進(jìn)了信息公開、社會(huì)監(jiān)督和事件處理

在微博時(shí)代，信息的傳播速度是以分秒來計(jì)算的，而政府部門的信息公開，也要盡量趕得上微博的速度才行，不然就會(huì)造成滯后和被動(dòng)。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》，提出要抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的公開，并特別強(qiáng)調(diào)，應(yīng)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。這也可以理解為在微博時(shí)代對(duì)政府信息公開提出的新要求。以往，有關(guān)部門習(xí)慣“事故處理完了”再說，最近的例子是故宮在沉默26天之后，終于承認(rèn)國家一級(jí)文物宋代哥窯青釉葵瓣口盤在進(jìn)行無損分析測試時(shí)，因人為操作失誤發(fā)生損壞。雖然故宮否認(rèn)有瞞報(bào)行為，但在微博時(shí)代，在長達(dá)26天的時(shí)間里作為事故主體的故宮，沒有權(quán)威的消息及時(shí)發(fā)布，造成“小道消息”滿天飛，實(shí)在是令公眾難以容忍和接受的。所以，有關(guān)部門必須轉(zhuǎn)變思路，學(xué)會(huì)以“邊處理事故邊發(fā)布信息”的方式，及時(shí)公開信息，并主動(dòng)把處置事件的過程置于公眾的監(jiān)督之下，虛心接受公眾的意見，耐心解答公眾的質(zhì)疑，但最核心的，還是及時(shí)發(fā)布信息。這個(gè)“及時(shí)”，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要放在“回應(yīng)社會(huì)關(guān)切”上。重大突發(fā)事件之后，微博上往往會(huì)有各種“小道消息”甚至謠言廣泛傳播，但必須看到的是，這些“小道消息”傳播的內(nèi)容，往往也是民眾“關(guān)切”的內(nèi)容。對(duì)付這些“小道消息”，最好的辦法就是“及時(shí)”回應(yīng)。比如日本地震之后，因?yàn)橹{言滋生，國內(nèi)曾有短期的搶鹽風(fēng)潮，一些政府部門和官員通過微博等途徑及時(shí)解釋辟謠，就起到了非常好的辟謠和輿論引導(dǎo)效果。

四、微博提升了公民的社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)參與度，推動(dòng)了公民社會(huì)的發(fā)展與成熟

兩年來，在社會(huì)發(fā)生的大事件中，幾乎都有微博在發(fā)生著作用。和國外微博更偏向于個(gè)人化表達(dá)不同，國內(nèi)的微博更多地體現(xiàn)出對(duì)現(xiàn)實(shí)的觀照。這些都讓人看到了微博從網(wǎng)絡(luò)虛擬世界到現(xiàn)實(shí)力量的轉(zhuǎn)化。如今，微博已成為求助、救助、召集行動(dòng)的有力平臺(tái)，正在以前所未有的力度、廣度和深度促進(jìn)著公民社會(huì)參與。微博造就了“全民記者”時(shí)代，它從萌芽到爆發(fā)的進(jìn)程，生動(dòng)展現(xiàn)著整個(gè)社會(huì)參與意識(shí)、公民意識(shí)的提升和公民權(quán)利的維護(hù)。它把公眾廣泛連接起來，團(tuán)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)了平等交流、信息共享，極大地提高了公眾的心智。通過微博實(shí)現(xiàn)的公民社會(huì)參與，是一個(gè)培養(yǎng)公民責(zé)任、勇氣和樂于奉獻(xiàn)、積極幫助需要幫助的人的重要過程。微博這種自下而上、由點(diǎn)到面的傳播模式，將有力地改變我們這個(gè)社會(huì)乃至國家，極大地推動(dòng)公民社會(huì)的發(fā)展與成熟。

如今，“微博改變中國”已成為不少網(wǎng)友的共識(shí)，網(wǎng)絡(luò)上流行這樣一段話：“當(dāng)你的粉絲超過100，你就好像是一本內(nèi)刊；超過1000，你就是個(gè)布告欄；超過1萬，你就像一本雜志；超過10萬，你就是一份都市報(bào)；超過100萬，你就是一份全國性報(bào)紙；超過1000萬，你就是電視臺(tái)?！蔽⒉┑挠绊懥梢娨话摺Ｔ谖⒉┥?，每一個(gè)人都可以無障礙地把自己的觀點(diǎn)、意見、情緒在全社會(huì)面前釋放。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這是社會(huì)文明發(fā)展進(jìn)程中非常重要的一種改變和進(jìn)步。

同時(shí)，微博的發(fā)布很難事先審查，對(duì)于微博傳播的謠言和不良信息，管理者也不可能都及時(shí)刪掉，這是微博對(duì)現(xiàn)行新聞傳播管理制度的一個(gè)很大挑戰(zhàn)。這樣的挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著傳統(tǒng)媒體，也考驗(yàn)著政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件的處理能力。但從社會(huì)實(shí)踐來看，微博極大地促進(jìn)了信息的公開和事件的處理，推動(dòng)著公民社會(huì)走向成熟，同時(shí)也對(duì)公權(quán)力起到了有效的監(jiān)督制約作用，很大程度上增進(jìn)了政府社會(huì)管理與決策的科學(xué)民主，其積極作用遠(yuǎn)大于消極作用。作為管理者，對(duì)微博宜疏不宜堵，要充分認(rèn)識(shí)和利用微博在創(chuàng)新社會(huì)管理中的優(yōu)勢(shì)和作用，有效地通過這個(gè)平臺(tái)反映公眾心聲，表達(dá)公眾情感，聽取公眾意見，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓微博成為創(chuàng)新社會(huì)管理的利器，有效提升社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)水平。