王利中

摘要：20世紀50年代以來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在執(zhí)行屯墾戍邊任務(wù)的同時，又建立起一整套工業(yè)體系。其特點表現(xiàn)為：依托農(nóng)墾的“輕工業(yè)”化模式；以“團場”分布為依托形成企業(yè)規(guī)模小、地區(qū)間發(fā)展不均衡的工業(yè)布局；軍事、行政為主的計劃管理方式轉(zhuǎn)向以協(xié)調(diào)、服務(wù)為主的工業(yè)經(jīng)濟管理方式；政府在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)化過程中發(fā)揮了主導作用。隨著中國改革開放的深入。工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，投資主體的多元化將是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)化的趨勢。

關(guān)鍵詞：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)化；工業(yè)布局；農(nóng)機修造業(yè)

中圖分類號：K291/297文獻標識碼：A文章編號：1000-2731(2011)02-0071-06

工業(yè)化是一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，實現(xiàn)工業(yè)化已成為中國社會經(jīng)濟的主要目標。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(簡稱新疆兵團)作為一個以屯墾戍邊為使命的政治、軍事、社會、經(jīng)濟組織，是中國社會經(jīng)濟發(fā)展不可缺失的一個組成部分。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的工業(yè)起步于駐疆人民解放軍，是為發(fā)展新疆經(jīng)濟、滿足部隊生產(chǎn)生活需要而建立的一批工礦企業(yè)。新疆兵團工業(yè)經(jīng)過50多年的建設(shè)，歷經(jīng)了艱難曲折的歷程，1958年的“大躍進”；1962年，在全國經(jīng)濟大調(diào)整氛圍下的兵團工業(yè)調(diào)整；1975年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體制的撤消；1981年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團體制的恢復(fù)。新疆兵團的工業(yè)已成為新疆工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。截至2007年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)企業(yè)和單位數(shù)達2909個(包括獨立核算和非獨立核算企業(yè))，形成了以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體，能源和基礎(chǔ)工業(yè)相配套的工業(yè)體系，擁有紡織、食品、造紙、煤炭、建材、電力、化工等近百個門類。按當年價格計算，兵團工業(yè)總產(chǎn)值從1954年的3221萬元增長到2007年的2887118萬元，占新疆工業(yè)總產(chǎn)值的8.7％。新疆兵團工業(yè)的發(fā)展，對新疆地區(qū)的工業(yè)化發(fā)展起到了推動作用。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在特定的環(huán)境和需求下，其工業(yè)化歷程具有一些獨特的特征。

一、依托農(nóng)墾的“輕工業(yè)”化模式

20世紀50年代以來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團主要以屯墾戍邊為主要職責，經(jīng)濟活動是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，工業(yè)生產(chǎn)定位于為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，新疆兵團工業(yè)發(fā)展重點是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)機械修造業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，1957年，兵團輕工業(yè)84個企業(yè)當中，紡織和食品工業(yè)就有64個企業(yè)，占76％，重工業(yè)31個企業(yè)之中，以農(nóng)業(yè)機械修造為主的機械工業(yè)企業(yè)就有12個，占38.7％。兵團工業(yè)總產(chǎn)值中，輕工業(yè)約占76％，重工業(yè)占23％。20世紀50年代，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的工業(yè)發(fā)展取向，適應(yīng)、滿足了大規(guī)模農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)以及改善兵團職工生活的需要。

雖然，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團也經(jīng)歷了“大躍進”等特殊歷史時期，但兵團工業(yè)始終服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)需求進行適時發(fā)展。20世紀50-80年代的大部分年份中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團固定資產(chǎn)投資總額中，第一產(chǎn)業(yè)占主要地位。20世紀90年代，在兵團固定資產(chǎn)投資總額中，對農(nóng)業(yè)的投資依舊超過工業(yè)投資(見表1)。2004年后，工業(yè)的投資才漸漸超過農(nóng)業(yè)，2007年，工業(yè)占工農(nóng)業(yè)投資額的比重為68％。

由于新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)以輕工業(yè)為主的模式被長期地穩(wěn)固化，沒有大力發(fā)展重化工業(yè)，使得長期以來，在新疆兵團工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，輕工業(yè)始終居于主要地位，經(jīng)濟總量主要集中在以紡織、食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)，而與礦產(chǎn)資源相關(guān)的行業(yè)經(jīng)濟總量明顯偏低。據(jù)統(tǒng)計，1966年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)總產(chǎn)值中，輕工業(yè)所占比重為69.1％，重工業(yè)占30.9％，其中，紡織工業(yè)和糧油加工業(yè)的產(chǎn)值分別為1.5651億元和1.6608億元，二者合計在兵團工業(yè)總產(chǎn)值所占比重就達到52.7％。1978年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)部門中紡織、食品加工工業(yè)的產(chǎn)值仍舊位居前兩位，占新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)總產(chǎn)值的60.1％(按1970年不變價計算)；以農(nóng)機修理為主的機械工業(yè)在重工業(yè)中占第一位，但是，煤炭、化學、石油、機械等行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值僅占兵團工業(yè)總產(chǎn)值的23％(見表2)。直至2007年，紡織、食品加工工業(yè)產(chǎn)值仍占整個兵團工業(yè)總產(chǎn)值的47.6％。而以煤炭、化學、石油為代表的能源部門和以機械為代表的裝備制造業(yè)部門的工業(yè)總產(chǎn)值只占兵團工業(yè)總產(chǎn)值的18.1％。

在這種模式下，農(nóng)業(yè)一直是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)濟的基礎(chǔ)，并為工業(yè)的發(fā)展提供了豐富的原料和市場，“在2002年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到64億元，占新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)總產(chǎn)值的61％，占輕工業(yè)產(chǎn)值的98％”，而工業(yè)的發(fā)展又在一定程度上促進了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)機械化水平為例，由于長期堅持在重工業(yè)中優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機修配業(yè)，使得新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)機械化正常作業(yè)得到了有效保障，“1957年底，機耕面積就已占兵團總耕地面積的89％，田間作業(yè)機械化程度達到62.4％，初步實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化，1966年機耕作業(yè)已普及兵團全部農(nóng)場。”

二、軍事、行政的計劃管理轉(zhuǎn)向以協(xié)調(diào)、服務(wù)為主的工業(yè)經(jīng)濟管理

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)企業(yè)的管理方式在兵團體制未建立前為軍事化管理。1950-1954年，新疆軍區(qū)在組織軍隊開展經(jīng)濟建設(shè)過程中，建立了一大批工礦企業(yè)，企業(yè)領(lǐng)導者和職工大多為現(xiàn)役軍人，屬軍隊編制，具有很強的紀律性，便于采用行政命令方式來指揮生產(chǎn)。這種管理方式，企業(yè)的人、財、物直接由上級部門調(diào)撥供給或由軍隊自行解決，工業(yè)發(fā)展的許多資金都是由解放軍官兵通過節(jié)衣縮食積累而成，人員的報酬也采用實物供給方式，因此，使得新疆在短時期內(nèi)迅速地建立起一批工礦企業(yè)。

1954年10月，新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團正式建立，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團成為全國農(nóng)墾經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分，兵團工業(yè)生產(chǎn)納入到國家計劃管理。

在計劃經(jīng)濟體制下，新疆兵團工業(yè)企業(yè)由軍事管理方式向行政管理方式轉(zhuǎn)化。為保障工業(yè)經(jīng)濟計劃的有效執(zhí)行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團成立了專門管理工業(yè)活動的行政部門。1955年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在兵團一級成立了加工副業(yè)處；師一級成立了加工副業(yè)科；團一級成立了加工副業(yè)股，分別管理兵團、師、團所屬工業(yè)企業(yè)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團執(zhí)行國家下達的計劃，各師執(zhí)行兵團的計劃，各團執(zhí)行師部下達的計劃。原來以現(xiàn)役軍人身份在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部從事生產(chǎn)活動的人員也集體退伍，轉(zhuǎn)變?yōu)樾陆鴪F工業(yè)企業(yè)的干部和職工，定員定額制、經(jīng)濟核算制、物資管理制、工資制度成為新疆兵團工業(yè)企業(yè)管理的主要內(nèi)容。

20世紀70年代末，中國的改革開放，使計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)企業(yè)開始了企業(yè)改革，企業(yè)管理逐漸發(fā)生了變化，由單純執(zhí)行政府計劃為主轉(zhuǎn)向適應(yīng)市場經(jīng)濟需求，以增強企業(yè)活力為主。1979年，新疆農(nóng)墾總局組織原兵團工業(yè)企業(yè)不斷擴大企業(yè)自主權(quán)，將企業(yè)經(jīng)營業(yè)績同職工物質(zhì)利益掛鉤。1981年12月，新疆生產(chǎn)

建設(shè)兵團體制恢復(fù)后，重新建立了兵團工業(yè)經(jīng)濟的行業(yè)管理部門。兵團一級成立工業(yè)交通局；師一級成立工業(yè)交通處，負責兵團工業(yè)經(jīng)濟和交通運輸?shù)墓芾怼?987年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團開始推行企業(yè)承包經(jīng)營責任制等放權(quán)、讓利的改革，以適應(yīng)市場競爭的需要。

20世紀90年代后，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的工業(yè)經(jīng)濟管理方式由行政管理方式過渡到行業(yè)管理模式，相繼撤并了兵團、師兩級工業(yè)管理機構(gòu)，成立了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)濟委員會、國有資產(chǎn)管理委員會等一些職能部門。在新的管理模式下，職能部門不再直接管理企業(yè)，而只是統(tǒng)籌規(guī)劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)經(jīng)濟的方針政策，組織協(xié)調(diào)，負責監(jiān)管兵團工業(yè)國有資產(chǎn)的運行，以配合兵團工業(yè)企業(yè)建立公司制度，進行市場化方向的改革。同時，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)企業(yè)開始推行現(xiàn)代企業(yè)制度，在部分大中型企業(yè)中推行了公司制度，成功地推出了一批上市企業(yè)，如天業(yè)(塑料)、伊力特(釀酒)、新天(農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工)、新中基(農(nóng)副產(chǎn)品種植加工)等。

三、以“團場”分布為依托的企業(yè)規(guī)模小、地區(qū)發(fā)展不均衡的工業(yè)布局

一般來說，一個地區(qū)的工業(yè)布局通常要根據(jù)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)特點來選擇最優(yōu)區(qū)位，盡可能地縮短生產(chǎn)要素之間、生產(chǎn)與消費之間的空間距離，以節(jié)約勞動，降低消耗。這也稱作工業(yè)企業(yè)的指向性選擇。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，兵團工業(yè)又是以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)機械修造業(yè)為主。由于新疆地域遼闊，在區(qū)域經(jīng)濟上，屬于典型的綠洲經(jīng)濟；而且，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的各個團場又分散在全疆各地，交通很不便利，許多墾區(qū)農(nóng)場又遠離城市及主要交通線，要將兵團農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品運往城市工廠進行加工，不但距離遠，而且運輸成本高，這增加了生產(chǎn)成本，還會給職工生活帶來種種不便。同時，兵團的每個團場既能提供大量的農(nóng)業(yè)原料，又是消費市場，還有充足的勞動力，因此，依托每個墾區(qū)團場，建立一些工業(yè)，就地加工農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品，以滿足兵團職工的生產(chǎn)生活需要，成為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)布局的選擇。

20世紀50年代，在新疆準噶爾盆地南緣和西北緣一帶、伊犁河谷一帶以及沿塔里木河一線逐漸形成了新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團大規(guī)模的農(nóng)場群。兵團工業(yè)基本分布在喀什(農(nóng)二師駐地)、阿克蘇(農(nóng)一師駐地)、伊犁(農(nóng)四師駐地)、石河子(農(nóng)八師駐地)、五家渠、烏魯木齊等地區(qū)。20世紀60-70年代，新疆兵團工業(yè)隨著屯墾范圍的擴大，逐漸擴展到庫爾勒(農(nóng)三師)、奎屯(農(nóng)七師)、阿勒泰(農(nóng)十師)等地。

20世紀80年代以后，隨著中國改革開放的日益深入，新疆維吾爾自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出地域上的不均衡，以烏魯木齊、昌吉、石河子、奎屯等城市為主形成的天山北坡沿線經(jīng)濟帶逐漸成為新疆經(jīng)濟發(fā)展水平最高的地區(qū)，新亞歐大陸橋鐵路以及高速公路均通過這里，人才資源集中度高。據(jù)統(tǒng)計，“2004年，天山北坡經(jīng)濟帶國內(nèi)生產(chǎn)總值約1103.9億，占全自治區(qū)的50.25％，財政收入為155.7億元，占自治區(qū)財政收入的52.8％……擁有全疆70％的大中型企業(yè)和90％的上市公司”。同樣，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的工業(yè)生產(chǎn)力布局也呈現(xiàn)出地域上的不均衡，兵團工業(yè)生產(chǎn)力逐漸向新疆經(jīng)濟發(fā)達地域聚集成為一種必然。位于天山北坡經(jīng)濟帶上的烏魯木齊農(nóng)場管理局(現(xiàn)在改稱農(nóng)十二師)、農(nóng)六、七、八師的工業(yè)發(fā)展較快。1995年，這4個師局的工業(yè)總產(chǎn)值占整個新疆兵團工業(yè)總產(chǎn)值的31％。2007年，這4個師局的工業(yè)總產(chǎn)值在全兵團14個師局中占61.6％(見表3)。新疆兵團工業(yè)生產(chǎn)力逐漸集中在以農(nóng)八師為主的天山北坡經(jīng)濟帶上。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)企業(yè)規(guī)模小。20世紀50-70年代，在計劃經(jīng)濟體制下，新疆兵團各團場紛紛創(chuàng)辦糧食加工工業(yè)、農(nóng)機修造工業(yè)。這些場辦工業(yè)大部分為非獨立核算的工業(yè)企業(yè)，均附屬于團場經(jīng)濟，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和職工的日常生活服務(wù)，均以小型企業(yè)為主。1954-1975年，在整個新疆兵團工業(yè)企業(yè)中，一直不存在大型和中型的工業(yè)企業(yè)：1981年，大、中型工業(yè)企業(yè)數(shù)僅為6個，在新疆兵團工業(yè)企業(yè)單位數(shù)中所占比重僅為0.8％，2007年為2.5％；1996年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)總產(chǎn)值中，小型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值所占比重為73％。2007年，小型工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造的工業(yè)產(chǎn)值仍占兵團工業(yè)總產(chǎn)值的43.2％。

四、政府在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)化中的主導作用

在工業(yè)化進程當中，政府往往扮演著重要角色。特別是在發(fā)展中國家或地區(qū)。由于發(fā)展中國家或地區(qū)經(jīng)濟較為落后，市場發(fā)育不夠健全，缺乏資金、技術(shù)和人才，政府會以政權(quán)強制力成為經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，進行著各種制度設(shè)計，提供各種制度供給。政府制定的一些政策法規(guī)經(jīng)常會對一國或者一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生促進或限制作用。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)的建立、發(fā)展呈現(xiàn)了這一特點。

首先，從發(fā)展經(jīng)濟學的角度來看，在一個發(fā)展中國家，“由于其社會經(jīng)濟、政治、文化上的落后性，為了加速發(fā)展，政府應(yīng)該比發(fā)達國家的政府擔當更多的責任，發(fā)揮更大的作用。比如，建立現(xiàn)代經(jīng)濟體制，基礎(chǔ)設(shè)施，引進資本、先進技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)資源，平衡地區(qū)差異等方面，僅靠私人的力量和市場的自發(fā)調(diào)節(jié)是難以完成的，必須由政府加以主導”。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的工業(yè)化過程集中體現(xiàn)了政府的主導作用。新疆和平解放初期，由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極為落后，人民生活水平低，交通不便，不具備通過內(nèi)在自發(fā)的力量來推進工業(yè)化的條件。因此，通過外部力量——由中央政府出面以及通過軍隊的生產(chǎn)活動建立起一套工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，進而對新疆本地的經(jīng)濟建設(shè)做出示范，成為當時的一種最佳選擇。中國人民解放軍高度的組織性、紀律性，形成了新疆工業(yè)化的開拓性力量。20世紀50年代初，駐疆人民解放軍在創(chuàng)建新疆現(xiàn)代工業(yè)的過程中，企業(yè)管理采取了軍事化的方式，勞動報酬實行供給制，組織工程建設(shè)突擊，提高了工業(yè)建設(shè)速度，在很短的時間里建立起一批現(xiàn)代工業(yè)。經(jīng)過兵團工業(yè)向新疆維吾爾自治區(qū)政府兩次無償?shù)囊平?，支援了地方的工業(yè)化建設(shè)。這些移交新疆維吾爾自治區(qū)的企業(yè)，如八一鋼鐵廠、七一棉紡織廠、葦湖梁發(fā)電廠等至今仍在新疆經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

隨著新疆地方工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展壯大，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)原有的示范作用已逐漸減弱。但是。長期的計劃經(jīng)濟體制以及屯墾戍邊的政策定位，使兵團工業(yè)局限于為農(nóng)業(yè)服務(wù)，造成了兵團內(nèi)部的制度變革需求不足，形成了等、靠、要的思想，無法形成自主的制度創(chuàng)新。改革開放以后，這一缺陷就更為顯著，新疆兵團工業(yè)的內(nèi)部改革幾乎都是根據(jù)中央的指示精神來進行的，滯后于內(nèi)地和新疆地方工業(yè)，特別是隨著中國市場化改革步伐的加快，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的工業(yè)發(fā)展逐漸落伍。20世紀90年代以來，在新疆維吾爾自治區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)產(chǎn)值的比重呈不斷下降的趨勢。1991

年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)產(chǎn)值占全自治區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的20.45％；2007年，下降至8.7％。

其次，國家宏觀經(jīng)濟政策影響著新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)的發(fā)展方向。1950-1954年，根據(jù)毛澤東《關(guān)于1950年軍隊參加生產(chǎn)建設(shè)工作的指示》和朱德“農(nóng)業(yè)為小家務(wù)，工業(yè)為大家務(wù)”的號召，中國人民解放軍駐疆部隊自籌資金興辦了一批現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)。其中，重工業(yè)企業(yè)35個；輕工業(yè)企業(yè)52個；大中型工礦企業(yè)12個。這批新型工業(yè)企業(yè)的建立，不僅為新疆各族人民提供了所需要的生產(chǎn)生活資料，而且奠定了新疆工業(yè)基礎(chǔ)，推動了新疆工業(yè)化的進程。1954年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建立后，提出了“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)”的主導思想。兵團把經(jīng)濟建設(shè)重點放在農(nóng)業(yè)上，工業(yè)只是為農(nóng)業(yè)服務(wù)，開始發(fā)展農(nóng)機修配業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。但是，1958年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團受“大躍進”運動的影響，兵團工業(yè)的發(fā)展方向也出現(xiàn)了變化，開始大辦工業(yè)，建立了許多新的工業(yè)部門。到“文化大革命”前，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團已初步形成了以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，電力、煤炭、鋼鐵、建材、機械、化工、皮革等行業(yè)相配套的工業(yè)體系。其中，許多行業(yè)填補了新疆地區(qū)工業(yè)的空白。1981年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團恢復(fù)建制。1985年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團提出了“圍繞市場辦工業(yè)”的方針。兵團工業(yè)發(fā)展逐漸擺脫了計劃經(jīng)濟模式，工業(yè)產(chǎn)品的市場化程度不斷地加強，兵團工業(yè)開始加強對外經(jīng)濟技術(shù)合作，開發(fā)適應(yīng)市場經(jīng)濟需求的新產(chǎn)品，積極開展對外貿(mào)易。新疆兵團工業(yè)由滿足兵團屯墾戍邊生產(chǎn)、生活的需求和新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需求的“封閉自給型”，轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驀鴥?nèi)外市場的“出口創(chuàng)匯型”。

五、結(jié)語

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的工業(yè)化是伴隨著兵團屯墾戍邊的歷程而發(fā)展的，不僅保障了屯墾戍邊任務(wù)的順利進行，而且，也為新疆經(jīng)濟發(fā)展做出了重要的貢獻。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)化進程面臨著市場化改革和新型工業(yè)化的雙重挑戰(zhàn)。

20世紀80年代以來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)經(jīng)濟投資主體的多元化已成為發(fā)展趨勢。多元化的投資來源，在一定程度上緩解了新疆兵團工業(yè)發(fā)展的資金不足；改變了兵團工業(yè)所有制結(jié)構(gòu)單一化的局面，并且，在經(jīng)營管理、技術(shù)開發(fā)、市場服務(wù)等方面均產(chǎn)生了重大的影響。新疆兵團工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，必須擺脫“輕工業(yè)化”模式，進入重化工業(yè)以及高附加值產(chǎn)業(yè)階段，這些行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品需求彈性大，能更快更好地積累資金，增強新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的經(jīng)濟實力。因此，加快新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團經(jīng)濟改革的步伐，在資金技術(shù)上向工業(yè)傾斜；激發(fā)人們的制度創(chuàng)新；推動兵團的工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，改變工業(yè)經(jīng)濟附屬于農(nóng)業(yè)的地位，使新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)成為實現(xiàn)兵團經(jīng)濟現(xiàn)代化的主導力量，將成為新疆兵團工業(yè)化的未來走向。而新疆兵團工業(yè)化的順利進行，對于鞏固兵團的戰(zhàn)略地位，維護邊疆社會的穩(wěn)定具有重要意義。

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