摘要：包容性增長(zhǎng)是在對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)理論進(jìn)行反思和批評(píng)的基礎(chǔ)上逐步形成的，經(jīng)歷了由單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量，到強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后果和質(zhì)量，最后到“包容性增長(zhǎng)”概念提出的演進(jìn)過程。包容性增長(zhǎng)是相對(duì)于非包容性增長(zhǎng)而言的，是基于“后改革時(shí)代”的主題而提出的，其內(nèi)涵包括：包容性增長(zhǎng)是可持續(xù)增長(zhǎng)、是共享增長(zhǎng)、是全面增長(zhǎng)、廣泛增長(zhǎng)、是安全增長(zhǎng)、是平等增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)意味著未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向是向謀求世界和諧轉(zhuǎn)變，向均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，向以人為本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：后改革時(shí)代；包容性增長(zhǎng)；非包容性增長(zhǎng)；可持續(xù)增長(zhǎng)

中圖分類號(hào)，F(xiàn)120

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-2731(2011)02-0005-012

包容性增長(zhǎng)是在對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)理論進(jìn)行批評(píng)的基礎(chǔ)上提出的，包容性增長(zhǎng)意味著由追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量轉(zhuǎn)向追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。包容性增長(zhǎng)是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后果等方面實(shí)現(xiàn)合理包容，從而實(shí)現(xiàn)有效增長(zhǎng)的一種增長(zhǎng)模式。包容性增長(zhǎng)是指共享增長(zhǎng)、可持續(xù)增長(zhǎng)，即科學(xué)增長(zhǎng)、和諧增長(zhǎng)，實(shí)際上是以人為本的增長(zhǎng)。在后改革時(shí)代，強(qiáng)調(diào)包容性增長(zhǎng)具有十分重要的意義。

一、包容性增長(zhǎng)理念的形成

包容性增長(zhǎng)是在對(duì)傳統(tǒng)增長(zhǎng)理論進(jìn)行反思和批評(píng)的基礎(chǔ)上逐步形成的。20世紀(jì)中期以來，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，增長(zhǎng)理念經(jīng)歷由單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量，到強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后果和質(zhì)量，最后到“包容性增長(zhǎng)”理念的提出的演進(jìn)過程。

(一)從數(shù)量型增長(zhǎng)到質(zhì)量型增長(zhǎng)

主流的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，只要知識(shí)可以不斷地產(chǎn)生，技術(shù)就能不斷地進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)就會(huì)持續(xù)不斷地增長(zhǎng)。于是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家就設(shè)計(jì)出了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑：發(fā)達(dá)國(guó)家通過投資維持其增長(zhǎng)，發(fā)展中國(guó)家通過工業(yè)化加速其增長(zhǎng)，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要以追求GDP為目標(biāo)。

然而二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)卻對(duì)這種單純追求GDP的速度型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出了挑戰(zhàn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，所引起的環(huán)境污染、資源耗竭、城市人口密集、生活質(zhì)量下降等問題也日益嚴(yán)重，引起了一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注，并且對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家所流行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式提出了異議和批評(píng)。于是西方國(guó)家20世紀(jì)60年代末開始流行一種主張人口和國(guó)民生產(chǎn)總值必須停止增長(zhǎng)，才能使人類避免災(zāi)難的思潮。這種理論的主要代表著作有：米香(E.J.Mishan)于1967年出版的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)》、福來斯特(J.Forresters)于1971年出版的《世界動(dòng)態(tài)》和麥多斯(D.H.Meadows)等人于1972年出版的《增長(zhǎng)的極限》，這三種本書導(dǎo)致了可持續(xù)發(fā)展理論的產(chǎn)生。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家米香認(rèn)為，當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的社會(huì)和文化代價(jià)太大。這種強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)代價(jià)的理念，打破了長(zhǎng)期以來人們所公認(rèn)的一些觀點(diǎn)，如“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必然帶來生活水準(zhǔn)的提高”。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論主要研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力、源泉及其形成機(jī)制，忽視研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后果與質(zhì)量。從20世紀(jì)70年代末期開始，經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始重視研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡馬耶夫于1977年出版的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和質(zhì)量》、聯(lián)合國(guó)發(fā)展計(jì)劃署1996年的《人類發(fā)展報(bào)告》討論了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，列舉了單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而導(dǎo)致的五種有增長(zhǎng)無發(fā)展的狀況：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致嚴(yán)重失業(yè)的無工作的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致貧困和收入分配嚴(yán)重不公的無情的增長(zhǎng)，失去民主和自由的無聲的增長(zhǎng)，生態(tài)嚴(yán)重破壞的無未來的增長(zhǎng)，毀滅文化的無根的增長(zhǎng)。世界銀行于2000年出版了題為《增長(zhǎng)的質(zhì)量》的研究報(bào)告、威廉伊斯特《在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的迷霧中求索》對(duì)窮國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)注、瓊斯在《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)論》中對(duì)“增長(zhǎng)災(zāi)難”的分析、赫爾普曼的《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的秘密》對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中收入分配不平等的關(guān)注，這些理論探討使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論從研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉和動(dòng)力轉(zhuǎn)向了研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后果和質(zhì)量。

(二)從質(zhì)量型增長(zhǎng)到包容性增長(zhǎng)

經(jīng)濟(jì)學(xué)界在對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量研究的基礎(chǔ)上提出了包容性增長(zhǎng)，而在這一理念的形成和發(fā)展過程中，亞洲開發(fā)銀行和世界銀行發(fā)揮了重要作用。

早在1966年，亞洲開發(fā)銀行就提出“要對(duì)地區(qū)的和諧增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)”，這可視作是其“包容性增長(zhǎng)”思想的萌芽。進(jìn)入21世紀(jì)，進(jìn)一步提出“對(duì)窮人友善的增長(zhǎng)”的理念，并提出了包容性增長(zhǎng)的思路，如在2004年的促進(jìn)貧困減除戰(zhàn)略中提出“包容性社會(huì)發(fā)展就是其中一大戰(zhàn)略支柱”；而該行第二個(gè)中期戰(zhàn)略更是將“強(qiáng)化包容性”作為其優(yōu)先戰(zhàn)略。2005年由亞洲開發(fā)銀行贊助支持，該行經(jīng)濟(jì)研究局和駐中國(guó)代表處聯(lián)合開展了“以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧”的研究課題，同時(shí)邀請(qǐng)林毅夫、樊綱等國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者參與研究。2006年6月為研究亞洲未來發(fā)展趨勢(shì)以及亞洲開發(fā)銀行作用，亞洲開發(fā)銀行組建了一個(gè)由聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)秘書長(zhǎng)、美中印三國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、著名企業(yè)高管組成的研究小組。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的研究和討論，該小組在2007年3月向亞洲開發(fā)銀行行長(zhǎng)提交了題為《新亞洲、新亞洲開發(fā)銀行》的研究報(bào)告，報(bào)告展望了到2020年亞洲的變化以及在全球經(jīng)濟(jì)地位中的變遷，提出了新亞行關(guān)注的重點(diǎn)要從應(yīng)對(duì)嚴(yán)重的貧困挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)向支持更高和更為包容性的增長(zhǎng)等重要建議。

世界銀行于1990年提出“廣泛基礎(chǔ)的增長(zhǎng)”。其后進(jìn)一步提出“對(duì)窮人友善的增長(zhǎng)”的理念，以此制定世界銀行的貧困減除政策并指導(dǎo)各國(guó)相關(guān)實(shí)踐。進(jìn)入21世紀(jì)，世界銀行在“對(duì)窮人友善的增長(zhǎng)”基礎(chǔ)上，提出了“包容性增長(zhǎng)”的理念，集中體現(xiàn)在《世界發(fā)展報(bào)告2006：公平與發(fā)展》中。報(bào)告認(rèn)為，最好的減貧政策應(yīng)該涉及對(duì)主導(dǎo)群體的影響力、特權(quán)或補(bǔ)貼進(jìn)行再分配，而不是直接干預(yù)收入的不平等；要建立具有包容性的制度，提供廣泛的機(jī)會(huì)，而不是將增長(zhǎng)政策和具體旨在實(shí)現(xiàn)公平的政策割裂開來。2008年5月，世界銀行增長(zhǎng)與發(fā)展委員會(huì)發(fā)表《增長(zhǎng)報(bào)告：可持續(xù)增長(zhǎng)與包容性發(fā)展的戰(zhàn)略》，指出日益加速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了許多新的挑戰(zhàn)，其中關(guān)鍵是收入差距的擴(kuò)大和環(huán)境問題，并進(jìn)一步明確提出要維持長(zhǎng)期增長(zhǎng)及“包容性增長(zhǎng)”，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素概括為“三要”，即經(jīng)濟(jì)要開放、社會(huì)要包容、政府要有效。

二、包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵

關(guān)于包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵目前還沒有一個(gè)明確統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，代表性的觀點(diǎn)有三種：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為包容性增長(zhǎng)就是參與分享型增長(zhǎng)，其強(qiáng)調(diào)“參與”和“共享”兩個(gè)層面，即所有社會(huì)成員平等“參與”和“共享”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“包容性增長(zhǎng)”方式的重要內(nèi)涵。這一觀點(diǎn)由世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼負(fù)責(zé)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的高級(jí)副行長(zhǎng)林毅夫在《以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧》一書中已給予明確闡述，認(rèn)為共享式增長(zhǎng)既強(qiáng)調(diào)通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)與其他發(fā)展機(jī)會(huì)，又強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)會(huì)的平等。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為包容性增長(zhǎng)是指包含窮人的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓低收入人群受

益，使低收入者具有共享增長(zhǎng)成果的權(quán)利。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為包容性增長(zhǎng)在內(nèi)容上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)包容”與“社會(huì)包容”兩個(gè)基本層面，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)、可協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們認(rèn)為從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的角度來看，包容性增長(zhǎng)是相對(duì)于非包容性增長(zhǎng)而言的，非包容性增長(zhǎng)單純追求GDP，單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，而忽視人的發(fā)展，忽視增長(zhǎng)成果的分享性，忽視生態(tài)環(huán)境問題，形成了有增長(zhǎng)而無發(fā)展的狀態(tài)。因此，包容性增長(zhǎng)是基于后改革時(shí)代的主題而提出的新命題，是科學(xué)發(fā)展觀的具體化。其內(nèi)涵包括：

(一)包容性增長(zhǎng)是可持續(xù)增長(zhǎng)

包容性增長(zhǎng)理念是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)未來發(fā)展方向的一種前瞻性判斷，與科學(xué)發(fā)展觀的基本理念一脈相承，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的豐富和深化。包容性增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中處理好人與自然的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展、人民福利的關(guān)系，就是要努力在保持適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)、勞資合作、民生發(fā)展和生態(tài)文明，讓全體國(guó)民都能夠公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果。包容性增長(zhǎng)意味著在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上，必須以可持續(xù)發(fā)展的高度保護(hù)環(huán)境，以更加多樣的方式與方法節(jié)約資源，以更大的決心和力度調(diào)整不合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以更多的投入縮小地區(qū)差距和城鄉(xiāng)差距，最終促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的基點(diǎn)與平臺(tái)上更加穩(wěn)定、更加協(xié)調(diào)、更加持續(xù)地向前發(fā)展。

(二)包容性增長(zhǎng)是共享增長(zhǎng)

不同學(xué)者對(duì)包容性增長(zhǎng)有不同的詮釋，多數(shù)認(rèn)為利益共享是包容性增長(zhǎng)的核心價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)在共享過程中所有人的機(jī)會(huì)均等，在共享的同時(shí)也需要社會(huì)成員都能為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)；基于對(duì)貧困人群的關(guān)注，有學(xué)者提出包容性增長(zhǎng)的重點(diǎn)是貧困人群生活情況的改善；還有學(xué)者將包容性增長(zhǎng)與就業(yè)聯(lián)系在一起，認(rèn)為包容性增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)窮人充分就業(yè)，并使窮人的就業(yè)報(bào)酬增長(zhǎng)速度高于富人的資本報(bào)酬增長(zhǎng)速度。盡管學(xué)者們的研究角度各有不同，關(guān)注的對(duì)象也各有側(cè)重，但綜合來看，他們均認(rèn)同包容性增長(zhǎng)是一種基于共享，強(qiáng)調(diào)共享的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑與模式。

(三)包容性增長(zhǎng)是全面增長(zhǎng)

包容性增長(zhǎng)意味著在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家須采取更加寬容、更加鼓勵(lì)和更加積極支持的態(tài)度。國(guó)家與國(guó)家之間應(yīng)該是協(xié)調(diào)、和諧地增長(zhǎng)，是共贏和多贏的，應(yīng)該有益于多方。而不是繼續(xù)強(qiáng)行把自己的增長(zhǎng)模式推廣到其他國(guó)家和地區(qū)，視所有與己不同的發(fā)展模式為異類，甚至干預(yù)阻撓。各國(guó)各地區(qū)必須加強(qiáng)交流合作，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化，讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)、惠及所有人群，這樣才有利于世界的和平發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

(四)包容性增長(zhǎng)是廣泛增長(zhǎng)

包容性增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)使人們平等、廣泛地參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程并從中受益，而倡導(dǎo)機(jī)會(huì)平等是其中的核心。強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)平等就是要通過消除個(gè)人背景不同所造成的機(jī)會(huì)不平等，從而縮小結(jié)果的不平等。從機(jī)會(huì)平等的視角出發(fā)，包容性增長(zhǎng)是指通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，使社會(huì)所有成員都可以平等利用這些機(jī)會(huì)，并在此過程中提高自身收入和發(fā)展能力，使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)廣泛基礎(chǔ)上的增長(zhǎng)，社會(huì)發(fā)展步入良性循環(huán)。胡錦濤主席更是強(qiáng)調(diào)了包括機(jī)會(huì)公平在內(nèi)的“權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平”。因?yàn)闄C(jī)會(huì)不公平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著顯著的負(fù)面影響，甚至有可能中斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程。因此，要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，就要著力促進(jìn)人人獲得平等發(fā)展機(jī)會(huì)，不斷消除人們獲得這種機(jī)會(huì)的各方面障礙。包容性增長(zhǎng)置于中國(guó)國(guó)情下，其核心含義在于讓弱勢(shì)群體有平等參與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的權(quán)利，獲得更多的，更為公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。

(五)包容性增長(zhǎng)是安全增長(zhǎng)

安全是增長(zhǎng)的前提，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提條件還包括考慮經(jīng)濟(jì)安全，沒有國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全就沒有國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略利益的無風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為基本經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)主權(quán)沒有受到嚴(yán)重?fù)p害，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)處于可控狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首先要解決的就應(yīng)當(dāng)是增加國(guó)家抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，所以在測(cè)度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)增長(zhǎng)前提條件是否包容方面，經(jīng)濟(jì)安全是必須考慮的因素。只有增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)安全實(shí)現(xiàn)包容，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)和人民生活水平的提高。

(六)包容性增長(zhǎng)是平等增長(zhǎng)

包容性增長(zhǎng)理念的重大創(chuàng)新之處，就在于重新描述了公平與效率之間的內(nèi)在包容性。如果沒有制度公平，就不可能將各種發(fā)展力量加以包容整合，因而就不可能實(shí)現(xiàn)效率改進(jìn)，只有包容性的制度才有可能激活各種發(fā)展?jié)摿Γ⒃炀徒?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和持續(xù)繁榮，公平是效率的動(dòng)力源泉和發(fā)展引擎。同樣，如果沒有宏觀經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期有效增長(zhǎng)，國(guó)民大眾則只能處于共同貧窮的發(fā)展陷阱，而無法實(shí)現(xiàn)共同富裕的真正公平，只有持久性的效率增長(zhǎng)才能為制度公平提供可檢驗(yàn)的雄辯證明。包容性增長(zhǎng)理念實(shí)質(zhì)上高度概括了公平與效率之間可以互相解釋的因果機(jī)制，從而充分肯定了兩者內(nèi)在的一致性。

三、后改革時(shí)代中國(guó)踐行包容性增長(zhǎng)的政策取向

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了后改革時(shí)代，后改革時(shí)代的目標(biāo)是構(gòu)建新和諧社會(huì)，其強(qiáng)調(diào)“人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧、自然與自然之間的和諧、計(jì)劃與市場(chǎng)之間的和諧、地區(qū)與地區(qū)之間的和諧、城市與鄉(xiāng)村之間的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間的和諧”。無論從世界的和平與發(fā)展看，還是從推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展看，在后改革時(shí)代倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)的意義都極其深遠(yuǎn)。踐行包容性增長(zhǎng)意味著后改革時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策取向?qū)?shí)現(xiàn)一系列轉(zhuǎn)變：

(一)向謀求世界和諧發(fā)展轉(zhuǎn)變

從國(guó)際意義上講，包容性增長(zhǎng)意味著國(guó)家之間應(yīng)該協(xié)調(diào)、和諧地增長(zhǎng)，意味著各國(guó)各地區(qū)必須加強(qiáng)交流合作，讓經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及所有國(guó)家和地區(qū)，惠及所有人群，這樣才有利于世界的和平發(fā)展與和諧穩(wěn)定。如果不踐行包容性增長(zhǎng)，富裕國(guó)家會(huì)更富裕，貧窮國(guó)家會(huì)更貧窮，世界經(jīng)濟(jì)兩極分化將愈發(fā)嚴(yán)重。后改革時(shí)代中國(guó)踐行包容性增長(zhǎng)意味著對(duì)外政策的取向要從世界均衡與和諧發(fā)展中謀求長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

(二)向均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變

前改革時(shí)代由于實(shí)行非均衡增長(zhǎng)，造成了嚴(yán)重的失衡：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)非一致性的失衡。前改革時(shí)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資本、技術(shù)的彈性高，而對(duì)勞動(dòng)力的彈性太低，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)并沒有對(duì)就業(yè)產(chǎn)生很大拉動(dòng)力，反而在一定程度上對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)產(chǎn)生了擠出作用，形成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)增長(zhǎng)的非一致性。第二，資本回報(bào)率和生產(chǎn)要素回報(bào)率的長(zhǎng)期失衡。前改革時(shí)代資本回報(bào)率上升迅速，而勞動(dòng)力回報(bào)率增長(zhǎng)緩慢，造成了勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中所占比重低、工資收入占國(guó)民收入的比重低、勞動(dòng)要素在企業(yè)內(nèi)部分配中的比重低，導(dǎo)致資本回報(bào)率和生產(chǎn)要素回報(bào)率的長(zhǎng)期失衡。第三，長(zhǎng)期要素投入失衡。前改革時(shí)代投資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接的驅(qū)動(dòng)方式，自然資源、資本、勞動(dòng)力投入的貢獻(xiàn)高，而全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)低，長(zhǎng)期要素投入失衡。第四，城鄉(xiāng)

關(guān)系失衡。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在造成了嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差距，城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)在收入差距、基礎(chǔ)設(shè)施差距等方面，以收入差距為例，2010年中國(guó)農(nóng)村居民人均純收入5919元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19109元，城鄉(xiāng)居民收入差距為1:3.23。城鄉(xiāng)差距的存在造成了城鄉(xiāng)關(guān)系的嚴(yán)重失衡。后改革時(shí)代踐行包容性增長(zhǎng)就意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要著力解決失衡問題，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由非均衡增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向均衡增長(zhǎng)。

(三)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變

包容性增長(zhǎng)不僅是一種理念，而且是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向，這種導(dǎo)向意味著中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策要由數(shù)量型增長(zhǎng)向質(zhì)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，要由追求快向追求好轉(zhuǎn)變。在前改革時(shí)代為了擺脫貧窮落后的局面，中國(guó)以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度為主，從1978-2008年的30年間，年人均GDP以10％的速度增長(zhǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體水平的提高，綜合國(guó)力和人民生活水平都得到了提升。但是收入差距日益拉大，生態(tài)環(huán)境、收入分配、城鄉(xiāng)差距等社會(huì)問題日益嚴(yán)重，這意味著前改革時(shí)代片面追求“快”的數(shù)量型增長(zhǎng)方式走到了盡頭，因此后改革時(shí)代踐行包容性增長(zhǎng)，在政策取向上就意味著要由追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量向追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

(四)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變

中國(guó)是一個(gè)資源相對(duì)短缺、環(huán)境相對(duì)脆弱的國(guó)家，當(dāng)前以重化工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式與資源、能源和環(huán)境的矛盾十分尖銳，資源、能源和環(huán)境已對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成硬約束。前改革時(shí)代經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和人口的持續(xù)增加又給我國(guó)的資源和環(huán)境帶來了更大的壓力。因此，后改革時(shí)代踐行包容性增長(zhǎng)就意味著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要從高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榈屯度?、低消耗、低排放、高效率的資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，把提高自主創(chuàng)新能力和節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要內(nèi)容。因此，后改革時(shí)代踐行包容性增長(zhǎng)在政策取向上意味著由資源消耗型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。

(五)向以人為本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變

前改革時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以物為本的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)單純追求GDP的增長(zhǎng)，而忽視民生和福利水平的增長(zhǎng)。包容性增長(zhǎng)就意味著從GDP增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向以人為本的增長(zhǎng)，其要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使人得到全面發(fā)展。后改革時(shí)代踐行包容性增長(zhǎng)要求在政策取向上促進(jìn)人人平等地獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系和機(jī)制，破除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享發(fā)展成果的障礙，形成人人參與、共建共享的良好局面。在政策目標(biāo)上堅(jiān)持以人為本和改善民生，大力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民分享的目標(biāo)。因此，后改革時(shí)代踐行包容性增長(zhǎng)，意味著由以物為本的增長(zhǎng)向以人為本的增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

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