◎/崇陽(yáng)縣教育局局長(zhǎng) 龍志凡

近年來(lái)，崇陽(yáng)縣高度重視城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣大辦教育、辦大教育的方法，探索出一條“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，整體推進(jìn)，梯級(jí)提升，均衡發(fā)展”的教育發(fā)展之路，城鄉(xiāng)教育特別是義務(wù)教育的硬件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，師資配置得到優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量得到明顯提高。2011年，崇陽(yáng)縣的學(xué)校布局調(diào)整、教師隊(duì)伍建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)“1+X”聯(lián)校一體化、學(xué)前教育發(fā)展綜合改革、校企合作辦學(xué)模式五個(gè)項(xiàng)目被列入《湖北省實(shí)施國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)總體方案》。崇陽(yáng)教育均衡發(fā)展順應(yīng)時(shí)代潮流，主要做到了“三個(gè)順應(yīng)”。

順應(yīng)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程

“十一五”時(shí)期，崇陽(yáng)縣隨著城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化步伐的加快，大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)；一些經(jīng)濟(jì)條件漸好的農(nóng)民，出于對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的追求，采取租房、寄讀、打工陪讀等多種形式，送子女到城里學(xué)校讀書，縣城“大班額”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在這種背景下，高枧鄉(xiāng)、金塘鎮(zhèn)等地提出議案，要求將山區(qū)薄弱初中合并到城區(qū)，讓山區(qū)孩子也能享受到優(yōu)質(zhì)教育。群眾的需求就是政府的責(zé)任。崇陽(yáng)縣通過(guò)“三個(gè)一批”，開展城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，梯級(jí)提升全縣整體辦學(xué)水平。

集中資金新建一批，解決城鎮(zhèn)教育資源不足問(wèn)題。在縣城，集中資金和力量重點(diǎn)建設(shè)好教育新城；在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)新建1所優(yōu)質(zhì)寄宿制小學(xué)和1至3所優(yōu)質(zhì)公辦中心幼兒園。經(jīng)過(guò)5年的建設(shè)，教育新城總投資近5.2億，面積1200畝，可容納2萬(wàn)名以上學(xué)生就讀。目前，教育新城集幼教、小學(xué)、初中、高中、職教于一體，其中新城關(guān)中學(xué)70%的學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，70%的老師來(lái)自原來(lái)撤銷的學(xué)校。教育布局繼續(xù)優(yōu)化，將下津中學(xué)遷入原崇陽(yáng)一中校址，新辦了縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校、幼兒園，原崇陽(yáng)一中已成為集幼教、小學(xué)、初中、特教于一體的崇陽(yáng)第二教育城；原下津中學(xué)用于新辦崇陽(yáng)二小分校，崇陽(yáng)四小、天城中學(xué)正在積極實(shí)施改擴(kuò)建工程。目前，城區(qū)教育資源不足問(wèn)題得到極大緩解。

集中精力撤搬一批，解決農(nóng)村校點(diǎn)分布不合理問(wèn)題。按照校點(diǎn)布局調(diào)整思路，全縣高中由6所調(diào)整到3所，新建職校1所，初中由22所調(diào)整到11所，完小由115所調(diào)整到77所。港口鄉(xiāng)橫嶺、塘口等6村通過(guò)搬遷重組，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)；白霓鎮(zhèn)大市高小辦成了六村合一的中心完小。2009年，撤銷了9所農(nóng)村薄弱初中，將之整體撤并到教育新城辦學(xué)。以被撤銷的初中校舍為依托，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦了一所寄宿制小學(xué)；以被撤銷的小學(xué)校舍為依托，新辦了一批公辦幼兒園。

集中項(xiàng)目改造一批，解決永久校點(diǎn)辦學(xué)條件不優(yōu)問(wèn)題。對(duì)永久保留的農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行大力改造。白霓高中撤銷后改辦成了實(shí)行寄宿制的白霓鎮(zhèn)小學(xué)，建立了崇陽(yáng)縣第一個(gè)留守兒童托管中心，深受群眾歡迎。近兩年，全縣共投資5610余萬(wàn)元，對(duì)一批農(nóng)村初中和一批村級(jí)完小進(jìn)行改造，共改造校舍32棟，合計(jì)建筑面積4.2萬(wàn)平方米。投資2440萬(wàn)元完成部分學(xué)?！傲乙粓?chǎng)”的建設(shè)和“班班通”建設(shè)。全縣已為447個(gè)班安裝了“班班通”設(shè)備，修建了10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，所有初中已全部配齊標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，基本實(shí)現(xiàn)了教育設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。

順應(yīng)群眾對(duì)非義務(wù)教育的強(qiáng)烈需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾對(duì)幼兒教育、職業(yè)教育有強(qiáng)烈的需求，都希望自己的子女有一個(gè)好的人生起點(diǎn)和擁有一技之長(zhǎng)。非義務(wù)教育發(fā)展成為教育工作的另一個(gè)重點(diǎn)。崇陽(yáng)縣將非義務(wù)教育當(dāng)成義務(wù)教育來(lái)辦，通過(guò)大力整合資源，發(fā)展學(xué)前教育、普通高中教育和職業(yè)教育，促進(jìn)縣域各類學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展學(xué)前教育，以優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育保證義務(wù)教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育與義務(wù)教育有機(jī)銜接。建立“政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，農(nóng)村以公辦為主，城鎮(zhèn)公辦民辦并舉”的辦園體制，把學(xué)前教育的發(fā)展重點(diǎn)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。大力資助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用撤銷的小學(xué)創(chuàng)辦公辦幼兒園和采取“校園結(jié)合”的模式辦學(xué)，使學(xué)前教育由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)型。截至目前，全縣共有幼兒園92所，在園幼兒16488人，全縣幼兒入園率達(dá)到80%（2007年不足40%）；其中公辦幼兒園由原來(lái)的2所發(fā)展到27所，入園幼兒8000多人。通過(guò)提高幼兒教育條件和質(zhì)量，特別是一批公辦幼兒園的發(fā)展，滿足了群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源的需求，使一批不合格、不符合幼兒教育標(biāo)準(zhǔn)的“托兒所”式幼兒園自動(dòng)倒閉，實(shí)現(xiàn)了辦好優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的目標(biāo)。

大力發(fā)展普通高中教育，以多出人才的普通高中教育促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高中教育與義務(wù)教育良性互動(dòng)。過(guò)去，群眾普遍反映上普通高中比上大學(xué)還難。崇陽(yáng)縣按照“公辦為主，民辦為輔”的方針，大力發(fā)展普通高中教育。崇陽(yáng)一中因硬件設(shè)施薄弱，是咸寧市唯一一所沒(méi)有進(jìn)入省級(jí)示范高中之列的縣一中。2009年10月，崇陽(yáng)縣委、縣政府決定搬遷崇陽(yáng)縣一中，籌資1.9億元新建一所可容納6000名學(xué)生的新一中校園，今年暑假新一中投入使用。民辦眾望高中已搬遷到投資1億元的新校區(qū)，民辦龍陽(yáng)高中在原崇陽(yáng)衛(wèi)校辦學(xué)。三所高中的辦學(xué)條件都得到了極大改善。

大力發(fā)展職業(yè)教育，以職業(yè)教育帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功對(duì)接。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技能人才的需要，提高青年就業(yè)能力，2007年以來(lái)，崇陽(yáng)縣委、縣政府先后投資8000萬(wàn)元新建了職業(yè)教育中心。職校學(xué)生數(shù)每年以60%的速度遞增，2009年招生數(shù)達(dá)2300人，生源已向周邊縣市區(qū)拓展，2011年在校生達(dá)5300余人。職校積極探索“校企合作教育”，形成了“專業(yè)共建，資源共享”的校企合作模式。“校企共建”的專業(yè)主要有機(jī)械數(shù)控、生物制藥技術(shù)、服務(wù)外包、畜牧養(yǎng)殖等，由對(duì)方企業(yè)提供設(shè)備，參與課程開發(fā)，派遣教師支教，提供就業(yè)崗位，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

順應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律

在創(chuàng)新求發(fā)展的過(guò)程中，縣委、縣政府把教育真正當(dāng)做涉及千家萬(wàn)戶切身利益的民生工程來(lái)抓，真正按照教育規(guī)律辦事，主要通過(guò)“三個(gè)強(qiáng)化”，為教育均衡發(fā)展提供保證。

強(qiáng)化政府在教育發(fā)展中的投資主體，切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，出臺(tái)了《崇陽(yáng)縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)教育均衡發(fā)展決定》，制定了《考核評(píng)估方案》。發(fā)展規(guī)劃和資金投入由縣政府負(fù)總責(zé)，實(shí)行大部門工作機(jī)制、建校與辦學(xué)分離等新機(jī)制，教育部門不負(fù)債，接受政府的“交鑰匙工程”。在新一輪教育基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)中，學(xué)校沒(méi)有背上一分錢的債務(wù)。在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的同時(shí)，著重把教育辦成人力資源的培訓(xùn)工程、留守兒童的關(guān)愛(ài)工程、貧困學(xué)生的扶助工程。

強(qiáng)化校長(zhǎng)在辦學(xué)中的主體地位，激發(fā)校長(zhǎng)創(chuàng)新潛能。落實(shí)對(duì)校長(zhǎng)的正確定位，選拔專家型的教師擔(dān)任校長(zhǎng)，并把校長(zhǎng)作為教育精英培養(yǎng)，結(jié)合高端培訓(xùn)，帶領(lǐng)校長(zhǎng)到省內(nèi)外教育發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，建立校長(zhǎng)論壇和校長(zhǎng)沙龍，全力打造高素質(zhì)的校長(zhǎng)隊(duì)伍。在校點(diǎn)布局基本調(diào)整到位后，注重創(chuàng)新管理模式，最大限度地均衡配置教育資源，建立與各類學(xué)校相適應(yīng)的辦學(xué)新模式，特別是義務(wù)教育階段的新模式。在這一系列工作中，充分突出校長(zhǎng)的主體地位，發(fā)揮他們的引領(lǐng)作用。

強(qiáng)化教師在教育教學(xué)中的主導(dǎo)作用，激發(fā)教師的職業(yè)幸福感、成就感。創(chuàng)新崇陽(yáng)名師的培養(yǎng)機(jī)制，每年通過(guò)教學(xué)技能大賽和全能大賽等活動(dòng)平臺(tái)層層評(píng)選，遴選出德藝雙馨的教師進(jìn)行高端培訓(xùn)，培養(yǎng)崇陽(yáng)名師。創(chuàng)新教師表彰機(jī)制，對(duì)評(píng)選出的杰出教師組織外出參觀考察；印制《優(yōu)秀教師獲獎(jiǎng)名錄》，提升教師職業(yè)榮譽(yù)感和幸福感；在崇陽(yáng)教育網(wǎng)上開辟教育先鋒專欄，宣傳推介功勛教師。創(chuàng)新教師保障機(jī)制，全縣投資3000萬(wàn)元，為教師改建、新建周轉(zhuǎn)房800套；為資教生實(shí)行“雙家制”，在農(nóng)村學(xué)校有一個(gè)家，在城區(qū)有一個(gè)家；為教師添置辦公電腦，辦公室配置空調(diào)，讓教師安心地工作和生活?！?/p>