李春平 上海東華地方鐵路開發(fā)有限公司

自滬寧城際高鐵于2010年7月1日開通運行以來，與高鐵相關(guān)的各類施工安全管理規(guī)定和措施陸續(xù)出臺，在對鄰近高鐵項目的代建管理過程中，相應(yīng)項目管理工作也必須盡快能夠適應(yīng)新環(huán)境形勢的要求，既要確保高鐵運行安全，也要進(jìn)一步規(guī)范代建管理。本文結(jié)合常州地區(qū)某上跨滬寧城際和京滬線立交工程管理實踐，對代建管理過程中應(yīng)注意的內(nèi)容進(jìn)行分析探討。

1 重視前期調(diào)查與項目接洽，為施工階段提高作業(yè)效率、確保高鐵安全打下基礎(chǔ)

⑴合理確定涉鐵標(biāo)段劃分。在與地方業(yè)主單位協(xié)商涉鐵標(biāo)段委托代建范圍時，應(yīng)綜合考慮路局有關(guān)既有線和城際高鐵保護(hù)區(qū)范圍的規(guī)定，以及上跨架梁必需的作業(yè)范圍。至少要保證最外側(cè)線路中心線以外30 m范圍，同時鐵路上方架橋機作業(yè)時必須至少具備架橋機拼裝作業(yè)所需梁跨數(shù)量。

與制梁作業(yè)相關(guān)的通道、場地等設(shè)置應(yīng)盡量運離于高鐵保護(hù)區(qū)范圍之外。制梁作業(yè)過程中，模板拼裝和拆卸、鋼筋制作和綁扎、砼澆注過程工作量很大，吊機、砼泵等大型車輛設(shè)備長期處在動態(tài)作業(yè)過程中，如在高鐵保護(hù)區(qū)范圍運動，即成為高鐵安全管理的不安全因素，按現(xiàn)行高鐵安全管理規(guī)定必須在高鐵停運封鎖時段內(nèi)進(jìn)行。而且有時即使已在保護(hù)區(qū)外，但視覺距離近的話，也產(chǎn)生不安全心理壓力，常被安監(jiān)部門責(zé)令停止作業(yè)。

喂梁作業(yè)區(qū)內(nèi)的存梁場地盡量可能滿足一次封鎖時段需要。根據(jù)滬寧城際高鐵管理規(guī)定，所有施工均必須在夜間高鐵停運后封鎖時間內(nèi)進(jìn)行，一般為凌晨 0：00～4：00。為提高作業(yè)效率，每天這個封鎖時段內(nèi)架梁作業(yè)應(yīng)盡量使喂梁、架梁等各環(huán)節(jié)緊湊銜接，充分利用有限的封鎖時間。如喂梁地點的存梁不足，在封鎖時間內(nèi)是來不及移動大型吊機從梁場運梁至喂梁場地的。

2 加強施工圖設(shè)計階段溝通，及時優(yōu)化完善設(shè)計文件

地方投資建設(shè)的上跨立交工程多由地方設(shè)計單位負(fù)責(zé)設(shè)計，在接受項目代建委托后應(yīng)盡早與設(shè)計部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，尤其對梁型選擇、梁縫間處理方案、橫隔板設(shè)置、橋面預(yù)埋構(gòu)件或管路等事項，要盡量充分考慮。

⑴梁型選擇。宜優(yōu)先考慮選用箱梁型，可減少相鄰梁片之間橫隔梁數(shù)量，盡可能減少梁片架設(shè)后鐵路上方的后續(xù)作業(yè)內(nèi)容，降低安全風(fēng)險。

⑵梁縫處理。對既有線上方橋面梁縫，宜優(yōu)先采用預(yù)制蓋板方式。以常州某上跨城際立交工程為例，該工程設(shè)計階段考慮在城際鐵路開通之前完成架梁施工，因此梁縫處理原設(shè)計為：既有京滬線上方預(yù)制蓋板、其余橋跨采用濕接縫現(xiàn)澆。工程實施過程中，我方根據(jù)實際進(jìn)度預(yù)計架梁時城際已開通運行。因此及時聯(lián)系設(shè)計人員，對城際跨梁縫變更為預(yù)制蓋板形式，工程實踐證明是非常有必要的。

采用預(yù)制蓋板和濕接縫兩種方式的作業(yè)流程、效率及安全性對比分析見表1。

表1 預(yù)制蓋板和濕接縫兩種方式對比情況

⑶橫隔板設(shè)置。如梁跨必須設(shè)置橫隔板，其對應(yīng)位置應(yīng)避開下方電氣化接觸網(wǎng)。

⑷橋面預(yù)埋構(gòu)件。地方部門對既有線施工安全管理方面認(rèn)識不足，對今后橋面配套設(shè)施安裝施工等內(nèi)容可能管理不到位。施工圖審查階段應(yīng)提醒地方部門和設(shè)計單位，盡量將預(yù)埋構(gòu)件考慮到位，結(jié)合立交施工過程同步實施，納入既有線施工安全管理范疇，確保既有線安全。

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3 做好施工過程安全管理和控制，落實涉鐵施工安全管理各項規(guī)定

⑴在城際跨橋面上安裝遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控攝像頭，監(jiān)控保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)施工，根據(jù)路局文件要求，城際鐵路鋼軌頭外側(cè)20m范圍內(nèi)的所有人工施工必須在天窗點內(nèi)進(jìn)行，安裝遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)控攝像頭可以隨時掌握城際保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的施工情況。

⑵進(jìn)出城際護(hù)欄嚴(yán)格執(zhí)行料具登記制度，在封鎖點內(nèi)進(jìn)入城際護(hù)欄內(nèi)的所有人員及施工料具，施工用的鋼管、扣件、工人攜帶的扳手、繩索、防護(hù)人員的用品，包括礦泉水瓶，嚴(yán)格編號及進(jìn)入時登記、撤出時銷記制度。同時進(jìn)入城際護(hù)欄內(nèi)的工具物品均粘貼反光帶，有利于夜間封鎖施工時檢查。

⑶城際鐵路及保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格執(zhí)行封鎖施工制度，嚴(yán)禁無計或超計劃施工，利用城際鐵路的天窗點（0：00-4：00）內(nèi)施工，車站設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員，上海調(diào)度所設(shè)駐所聯(lián)絡(luò)員，設(shè)備管理單位到現(xiàn)場監(jiān)管施工。封鎖點結(jié)束后，鐵路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置隔離圍擋，非封鎖點內(nèi)禁止人員進(jìn)入保護(hù)區(qū)域。

⑷上跨鐵路橋梁防撞墻施工時，均采用掛籃密封進(jìn)行。在掛籃進(jìn)入及退出鐵路上空時需封鎖鐵路，其他工作在密閉的掛籃內(nèi)進(jìn)行施工。高鐵上方密閉掛籃內(nèi)作業(yè)也必須在城際鐵路封鎖時間（0：00～4：00）內(nèi)進(jìn)行。

⑸嚴(yán)格營業(yè)線施工任務(wù)單制度，內(nèi)容包括每天的施工任務(wù)及安全防護(hù)重點，以工作任務(wù)單的形式告知現(xiàn)場施工的所有人員，包括機械司機、施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、防護(hù)人員及監(jiān)理、監(jiān)管人員，并辦理簽認(rèn)。

⑹落實等級施工把關(guān)制度，保障封鎖施工的順利、正點進(jìn)行。

⑺施工封鎖執(zhí)行施工網(wǎng)絡(luò)圖管理，通過網(wǎng)絡(luò)圖，使施工內(nèi)容，封鎖時間、封鎖地點及把關(guān)人員聯(lián)系方式，把關(guān)重點一目了解，及時掌握封鎖施工動態(tài)管理，確保封鎖施工順利進(jìn)行。

4 結(jié)合高鐵管理的新情況，進(jìn)一步完善代建管理工作

⑴代建項目合同費用合理增加不遺漏。

在原既有線相關(guān)涉鐵工程費用項目的基礎(chǔ)上，根據(jù)高鐵施工項目實際情況，可能需增加費用項目有：接觸網(wǎng)三項整治/遷移改造、高鐵封鎖施工監(jiān)護(hù)配合（接觸網(wǎng)、信號、工務(wù)等）、高鐵防災(zāi)系統(tǒng)等。

對上述增加項目費用，應(yīng)在工程前期即組織相關(guān)鐵路部門現(xiàn)場調(diào)查、編制方案及配合費用文件，盡早報業(yè)主和審價部門洽談審定，落實項目費用。

⑵結(jié)合高鐵施工實際情況，合理編制工程報價，爭取和維護(hù)代建項目權(quán)益。代建合同中建安工程報價，涉鐵部分常采用鐵路定額113號文編制，除一些梁場地基處理、鋼模板數(shù)量等費用可通過合理優(yōu)化、內(nèi)部挖潛等措施降低成本外，主體工程利潤空間不大。在既有線和高鐵施工安全管理要求不斷加強、安全風(fēng)險日益增大的形勢下，整個施工過程的有效作業(yè)時間大大縮短、施工和管理成本爭劇加大。

建安工程報價中，除常規(guī)報價內(nèi)容外，應(yīng)針對施工過程受高鐵制約引起相應(yīng)安全措施和管理成本增加的實際情況，與業(yè)主和審價單位協(xié)商增加相應(yīng)費用，如設(shè)備機具臺班和人工補貼等。

⑶項目竣工后及時組織驗收交付，落實管理責(zé)任的轉(zhuǎn)移，做到項目管理程序的閉環(huán)。

5 結(jié)束語

通過上述常州地區(qū)某上跨城際高鐵立交工程管理實踐，對同類項目的代建管理，從項目前期介入、施工圖設(shè)計文件溝通完善、加強和規(guī)范施工過程控制以及代建管理相關(guān)環(huán)節(jié)優(yōu)化完善等方面著手，對提高施工作業(yè)效率、確保高鐵和既有線運行安全、規(guī)范完善代建管理工作是有較好成效的。