朱 寧 上海鐵路局勞動(dòng)和衛(wèi)生處

近年來，隨著我國(guó)高速鐵路大量投入運(yùn)營(yíng)，中國(guó)鐵路以領(lǐng)跑世界的速度昂首跨入高鐵時(shí)代。目前投入運(yùn)營(yíng)的高速鐵路營(yíng)業(yè)里程已達(dá)7 531 km，躍居世界第一。上海局地處東部地區(qū)，承擔(dān)著建設(shè)和諧鐵路、率先實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的歷史使命，到2012年，鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)1.1萬km，時(shí)速250～350 km高速鐵路將達(dá)2 900 km。高速、提速、普速等設(shè)備共存，保持鐵路運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定，對(duì)技能人才隊(duì)伍，特別是高技能人才隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高要求。加快培養(yǎng)一支掌握新技術(shù)、熟悉新設(shè)備、具備新技能，適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化發(fā)展需要的高技能人才隊(duì)伍重要而緊迫。

1 加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的必要性

1.1 加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)是率先實(shí)現(xiàn)東部鐵路現(xiàn)代化的迫切需要

根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，未來幾年，全國(guó)路網(wǎng)總規(guī)模將達(dá)到12萬km以上，高速鐵路1.6萬km以上。上海局將新增鐵路4 900 km，京滬、杭甬、合蚌等8條高速鐵路，阜六、滬通等4條普速新線相繼建成或即將投入運(yùn)營(yíng)，東部鐵路網(wǎng)基本形成。同時(shí)，我局鐵路現(xiàn)代化技術(shù)裝備水平快速提升，配屬動(dòng)車組400組，大功率機(jī)車500臺(tái)，CTC、CTCS-3、GSM－R 等先進(jìn)技術(shù)廣泛投入使用，特別是三大基地建成投產(chǎn)，將形成技術(shù)裝備的集群優(yōu)勢(shì)。管好用好這些現(xiàn)代化鐵路和高精尖設(shè)備，必須要有大批能夠掌握新技術(shù)、熟悉新裝備、具備新技能的高技能人才。建設(shè)一支精干高效的高技能人才隊(duì)伍，是我們當(dāng)前面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

1.2 加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定的根本保證

安全是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的永恒主題。實(shí)踐證明，沒有技術(shù)過硬的高素質(zhì)職工隊(duì)伍保駕護(hù)航，安全就不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的局面。夯實(shí)安全基礎(chǔ)，首要任務(wù)是要加快培養(yǎng)一支“數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良”的技能人才隊(duì)伍。隨著我局高速鐵路網(wǎng)的形成，高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)裝備水平的提升，尤其急需培養(yǎng)一大批熟練掌握新技術(shù)、適應(yīng)崗位新要求、精干高效的高素質(zhì)技能型人才。保證新形勢(shì)下鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?、暢通，加快高技能人才?duì)伍建設(shè)是根本。

1.3 加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)是提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的有力措施

高速鐵路及現(xiàn)代化裝備投入使用后，職工隊(duì)伍整體素質(zhì)與崗位要求不相適應(yīng)的矛盾逐步凸顯。由于職工對(duì)新技術(shù)、新裝備的認(rèn)知不足，表現(xiàn)出在崗位作業(yè)中動(dòng)手能力、應(yīng)急處置能力等不適應(yīng)的現(xiàn)象。雖然我們已從技能人才的培養(yǎng)、選拔、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)入手，優(yōu)化機(jī)制，創(chuàng)新管理，加大對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作力度，初步滿足了我局鐵路建設(shè)發(fā)展對(duì)技能型才能的需要。但與率先實(shí)現(xiàn)東部鐵路現(xiàn)代化，建設(shè)和諧鐵路局對(duì)高技能人才的要求相比，還有較大的差距。因此，加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是為適應(yīng)新技術(shù)、新裝備生產(chǎn)要求，提高職工動(dòng)手和應(yīng)急處置能力，提升全局職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的有力措施。

2 高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析

2.1 高技能人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

截止2010年末，全局共有技術(shù)工人107 839人。其中：高技能人才44 329人，占技術(shù)工人總數(shù)的41.1%。全局運(yùn)輸站段在崗位的技術(shù)工人中，高技能人才所占比例最高的是機(jī)務(wù)系統(tǒng)，為60.6%；最低的是車務(wù)系統(tǒng)，為25%。各系統(tǒng)高技能人才占技術(shù)工人比例圖（如圖1所示）。

圖1 各系統(tǒng)高技能人才工人比例圖

2.1.1 年齡結(jié)構(gòu)

全局運(yùn)輸站段在崗的高技能人才平均年齡為41.6歲。平均年齡最高的是車務(wù)系統(tǒng)，為44.1歲；最低的是電務(wù)系統(tǒng)，為39.1歲。各系統(tǒng)高技能人才平均年齡情況圖（如圖2所示）。

2.1.2 文化結(jié)構(gòu)

全局運(yùn)輸站段在崗的高技能人才中，初中及以下文化程度的占19.9%，高中文化程度的占26.4%，中專、技校文化程度占43.7%，大專及以上文化程度的占10%。初中及以下學(xué)歷人員比例最高、最低的分別是工務(wù)、電務(wù)系統(tǒng)，所占比例分別為27.6%和12.1%。各系統(tǒng)高技能人才文化結(jié)構(gòu)圖（如圖3所示）。

圖2 各系統(tǒng)高技能人才平均年齡情況圖

圖3 各系統(tǒng)高技能人才文化結(jié)構(gòu)圖

2.1.3 技術(shù)結(jié)構(gòu)

全局運(yùn)輸站段在崗的高技能人才中，高級(jí)工34 811人，技師5 522人，高級(jí)技師464人，分別占技能人才總數(shù)的37.2%、5.9%和0.5%。技師、高級(jí)技師占技能人才總數(shù)比例最高的是機(jī)務(wù)系統(tǒng)，為9.9%；最低的是車務(wù)系統(tǒng)，為2.82%。各系統(tǒng)技能人才結(jié)構(gòu)圖（如圖4所示）。

圖4 各系統(tǒng)技能人才結(jié)構(gòu)圖

2.2 高技能人才隊(duì)伍存在問題分析

（1）高技能人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理。全局現(xiàn)有技術(shù)工人中，高技能人才隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象仍為突出。主要原因：一是受鐵路生產(chǎn)力水平快速發(fā)展和勞動(dòng)組織改革影響，部分新增工種國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公布遲，提高職工技能水平需要有一個(gè)過程。如動(dòng)車組司機(jī)、動(dòng)車組機(jī)械師、鐵路通信工等工種。二是各工種要求的技術(shù)含量不同，在一定程度上制約了全局高技能人才的總量水平。如連接員、客運(yùn)員、列車員等工種最高技術(shù)等級(jí)僅為中級(jí)。三是由于新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用，職工原崗位職業(yè)資格等級(jí)已不適應(yīng)現(xiàn)崗位技能要求，需重新鑒定。

（2）高技能人才隊(duì)伍的分布尚不平衡。從系統(tǒng)來看，由于車務(wù)系統(tǒng)的職工總量較大，且受到專業(yè)技術(shù)等級(jí)要求的限制，其高技能人才所占比例最小，使系統(tǒng)間高技能人才分布失衡。其次，合資公司職工身份轉(zhuǎn)換、鐵道通信人員移交后，這一群體職業(yè)技能鑒定工作起步晚，技能人才數(shù)量極少，直接影響高技能人才所占比重。

（3）高技能人才帶頭人或領(lǐng)軍人物仍不能滿足鐵路快速發(fā)展的需要?，F(xiàn)階段全局各單位能解決生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)難題的領(lǐng)軍人才數(shù)量仍顯不足，2010年，全局拔尖技能人才培育對(duì)象64人，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)骨干培育對(duì)象2 800人，首席技師107人，僅占全局技能人才的3.2%。

3 加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策措施

3.1 加大培養(yǎng)力度，建立數(shù)量充足的技能人才隊(duì)伍

到2012年，全局運(yùn)輸站段技術(shù)工人中，高級(jí)工所占比例要達(dá)到55%以上；技師、高級(jí)技師達(dá)到6.5%以上。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，每年需培養(yǎng)高級(jí)工6 000人、技師1 600人、高級(jí)技師150人。要注重政策研究，適當(dāng)調(diào)整職業(yè)技能鑒定準(zhǔn)入政策，全面開展70個(gè)特有工種、22個(gè)通用工種職業(yè)技能鑒定工作，鼓勵(lì)更多愿意學(xué)習(xí)和提高技能等級(jí)的人員參加職業(yè)技能鑒定考試，在不影響公平原則的基礎(chǔ)上，能夠使真正具備職業(yè)技能水平的職工得到晉級(jí)和任用。

3.2 合理優(yōu)化全局技能人才資源配置

一是要優(yōu)化增量。根據(jù)用人需求和專業(yè)需要，做好復(fù)員退伍軍人專業(yè)學(xué)歷教育、大學(xué)畢業(yè)生的早期培養(yǎng)，提升職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是要盤活存量，抓好統(tǒng)籌調(diào)劑。根據(jù)新線、新技術(shù)裝備投產(chǎn)使用需要，優(yōu)先選拔高素質(zhì)技能人才，做好高技能人才的調(diào)配和儲(chǔ)備，做到定線路、定專業(yè)、定崗位、定人員。三是要充分發(fā)揮“老專家”和“新能手”的優(yōu)勢(shì)和作用。將能快速解決運(yùn)輸生產(chǎn)中遇到問題的“老專家”，同在職業(yè)技能競(jìng)賽中脫穎而出的"新能手"有機(jī)結(jié)合，搭班共建，打造出一支銳意創(chuàng)新、具有高度戰(zhàn)斗力的高技能人才團(tuán)隊(duì)。

3.3 積極實(shí)施模塊化教學(xué)，不斷提高技能人才隊(duì)伍整體素質(zhì)

積極實(shí)施模塊化教學(xué)，通過健全培訓(xùn)機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)管理、提升培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)的前瞻性、針對(duì)性和科學(xué)性。按照“干什么，學(xué)什么”，“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，激發(fā)技能人才自身學(xué)習(xí)動(dòng)力，達(dá)到全面提升技能人才整體素質(zhì)的目標(biāo)，為加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

3.4 實(shí)施主要工種崗位等級(jí)管理

根據(jù)普速、提速、高速鐵路不同的運(yùn)營(yíng)管理和設(shè)備設(shè)施養(yǎng)修管理要求，分別明確相應(yīng)工種崗位的基本素質(zhì)、技能等級(jí)、工作質(zhì)量等崗位標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行崗位按線路等級(jí)、按裝備水平分類分等管理，定期進(jìn)行綜合考核，逐級(jí)晉升。崗位等級(jí)與職工收入相掛鉤，建立“以技能決定等級(jí)，以等級(jí)決定收入”的分配機(jī)制，以此激發(fā)職工學(xué)技練功、崗位成才的內(nèi)在動(dòng)力。

3.5 搭建高技能人才成長(zhǎng)平臺(tái)

一是要大力實(shí)施“十百千”人才培育工程和路局首席技師隊(duì)伍建設(shè)。以路局已確定的64名技術(shù)拔尖人才、2 800名現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)骨干人才培育對(duì)象和107名路局首席技師為開端，動(dòng)態(tài)優(yōu)化、持續(xù)推進(jìn)高技能人才的培養(yǎng)、選拔工作，努力培養(yǎng)造就一大批能解決本工種領(lǐng)域生產(chǎn)關(guān)鍵問題的帶頭人和領(lǐng)軍人物。二是多途徑培養(yǎng)選拔高技能人才。通過建立“路局首席技師”工作室，開展“名師帶徒”活動(dòng)等措施，促使更多的技能人才脫穎而出，以提高高技能人才數(shù)量和技能水平。三是搭建高技能人才和專業(yè)技術(shù)人員交流平臺(tái)。開展技能人才職業(yè)生涯規(guī)劃設(shè)計(jì)，鋪平高技能人才發(fā)展通道，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才相互轉(zhuǎn)換，以促進(jìn)全局高技能人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)升級(jí)。