孫慶磊 寧 雷 杜 輝

（1.山東農業(yè)大學勘察設計研究院 山東泰安 271018；2.寧陽縣水務局 山東寧陽 271400）

1 緒論

城市水系是指城市范圍內的河流、湖泊、水庫、濕地及其他水體構成脈絡相通的水域系統(tǒng)［1］。水系是城市的血脈，城市水系是城市生態(tài)系統(tǒng)和景觀體系的綠色生命線，它具有防洪除澇功能，可以減弱城市熱島效應，提供可靠的生產、生活及環(huán)境用水，為城市綠地建設提供基地，豐富城市景觀多樣性和物種多樣性，為市民提供休閑娛樂、文體教育、旅游觀光、親近自然的空間，同時可以提升沿岸土地價值，活躍地方經濟。

2 寧陽縣城市水系現狀與背景分析

2.1 水系現狀分析

2.1.1 水系現狀

寧陽縣水系按水域形態(tài)特征可分為河、溝、渠、水庫、濕地五大類。城市規(guī)劃區(qū)內河流分為過境河流與境內河流，過境河流有洸河，境內河流有寧陽溝，為城市主干河流 （四級）［2］，均屬淮河流域，南四湖水系，現狀功能以防洪為主；三里溝、滿莊溝、鞏家堂溝、府后溝等排水溝，均為寧陽溝支流，為城市次干河流 （五級）［2］，屬季節(jié)性河流，功能以排澇為主；教師溝為洸河和寧陽溝之間的連通河；西引汶東干渠、東引汶干渠為區(qū)內主要干渠，其功能是引大汶河水進行農業(yè)灌溉；區(qū)內尚有寧陽溝河濱公園、洸河公園、鄉(xiāng)飲公園等濕地景觀，以及埋沒的護城河、泉等，另外區(qū)內河道上分布有洸河攔河閘等一批引調水建筑物。規(guī)劃區(qū)周圍有大汶河及其支流月牙河、石集河等，建有月牙湖水庫、石集水庫、杏山水庫等眾多中小型水庫，同時尚有西引汶西干渠，規(guī)劃中的泰安市西水東調工程。

根據有關排水規(guī)劃，建設路以東新區(qū)為雨污合流制排水系統(tǒng)，污水由南北向次干管收集匯入東西向干管，排入寧陽溝主干管，匯入寧陽縣污水處理廠；建設路以西雨污水就近排入坑塘，匯入寧陽溝。

2.1.2 現狀分析

河、溝、渠、濕地等類型多樣是寧陽縣水系建設的優(yōu)勢，城郊段河床、駁岸基本處于原始狀態(tài)，為其他北方城市稀缺資源，為寧陽打造生態(tài)園林城市提供了堅實的保障。近年來，寧陽縣河道整治取得較好的效果，得到政府及居民的認可，為水系的綜合治理開發(fā)奠定了良好的基礎。

寧陽縣城盡管位于汶河之濱，但受地形限制，其水系存在水源總量不足、時空分布不均的特點。隨著城市化進程的加快，城區(qū)下墊面條件變化較大，降雨匯流速度加快，洪水外排能力明顯不足。城市排水采用雨污合流，生活、工業(yè)污水任意排放造成水系污染、水質不佳。水系多為過境式流淌，以南北縱向溝通為主，直接匯入城西洸河，東西分布少，水系之間缺乏橫向聯系，難以循環(huán)溝通。已建堤岸多為硬質駁岸，甚至成為地下河，生態(tài)效果及親水性差，是水系建設的硬傷。同時由于對濱水區(qū)的開發(fā)力度不夠，水系周圍建設缺乏有序引導，河道用地被擠占，水景觀體系不足以刺激土地產生高附加值。

2.2 規(guī)劃背景分析

近年來寧陽縣城市發(fā)展框架發(fā)生了較大變化，發(fā)展的重點在逐步向東部新區(qū)轉移，東部新區(qū)建設必然帶動寧陽縣城的進一步發(fā)展，繼而促進城市水系的聯動。未來寧陽城市規(guī)模的拓展要求在更高層次上對城市水系進行統(tǒng)籌規(guī)劃，為水系建設及沿岸用地控制與發(fā)展提供科學依據。城市水系的建設將成為寧陽這座建設中的生態(tài)園林城市［3］的新亮點。

十七屆五中全會以來，黨和政府把水利工作擺上各項事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，山東省適時出臺加強水系生態(tài)建設意見［4］，要求以建設生態(tài)河流為重點，利用5～10年的時間大幅度提升水系生態(tài)質量。意見要求加快區(qū)域水系連通工程建設，完善區(qū)域水網，今后10年是重大項目開工建設的重要機遇期。

3 規(guī)劃總體要求

規(guī)劃范圍為寧陽縣城區(qū)，包括舊城區(qū)和新城區(qū)；總面積25km2［3］。規(guī)劃水平年為2010年；規(guī)劃期限為2010－2015年。

3.1 規(guī)劃目的

以城市水系規(guī)劃導則［1］、城市水系規(guī)劃規(guī)范［5］為依據，在寧陽縣城市總體規(guī)劃［3］的指引下，深化和落實城市水系規(guī)劃的內容；保障城市防洪、排澇、水生態(tài)和水環(huán)境安全，加強水景觀、水文化建設，促進城市水系綜合功能的發(fā)揮，塑造人水和諧、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)園林城市新形象，加快推進城市建設速度。

3.2 規(guī)劃理念

尊重水系自然條件，維持水系健康生命，正確處理水系保護與綜合開發(fā)利用的關系，以生態(tài)治水的理念進行水系綜合整治；尊重河流的自然規(guī)律，注重對其自然生境的恢復和保護，完善水系的多種功能；依據城區(qū)水系的歷史和現狀，建設一個能見水、近水、親水、入水的景觀環(huán)境，恢復其水城特色，形成生態(tài)健全的水系景觀，最大限度地發(fā)揮城市水系的防洪排澇功能、生態(tài)環(huán)保功能、景觀休憩功能，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量；注重從水資源價值的角度出發(fā)，研究水的形態(tài)要素 （水量、水質、水景觀）和功能要素 （經濟、生態(tài)服務），探討水環(huán)境的質量及其對社會經濟的影響。

3.3 規(guī)劃原則

安全第一、生態(tài)優(yōu)先原則：以保障城市的防洪安全為第一要務，滿足城市總體規(guī)劃的防洪排澇標準，立足原有水系與發(fā)展改良水系相結合，構建并維持健康開放的生態(tài)系統(tǒng)。

統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理原則：協(xié)調與城市總體規(guī)劃及其他專業(yè)規(guī)劃的關系，通過關注水系要素，將防洪排澇，水環(huán)境治理，兩岸景觀塑造及沿岸土地利用與開發(fā)等各個方面聯系起來，進行綜合治理。尊重自然，永續(xù)利用原則；尊重水系的自然屬性，按照水域的自然形態(tài)進行保護和整治，不減少區(qū)域調蓄水面積率；確保水資源的永續(xù)利用。以人為本，人水和諧原則；建設一個能見水、近水、親水、入水的景觀環(huán)境，滿足居民休閑娛樂的需要。

立足當前、經濟可行的原則；規(guī)劃中應考慮水系沿岸現狀，避免過量的房屋拆遷，規(guī)劃應具有前瞻性，適度超前，投資經濟可行。

3.4 規(guī)劃技術工作程序

收集、整理和分析縣城的自然地理條件、經濟社會發(fā)展資料、縣城水系的歷史、現狀及已有的規(guī)劃等方面的資料，制定規(guī)劃目標、合理選擇規(guī)劃標準、構建城市水系系統(tǒng)布局和水面組合形式，分析引配水條件，基于 “水安全、水環(huán)境、水交通、水文化、水景觀、水經濟、水管理”多位一體的水系規(guī)劃和建設模式對水系進行統(tǒng)籌規(guī)劃。

3.5 規(guī)劃目標

實現 “水清、岸綠、流暢、景美”的目標，建設一個能見水、近水、親水、入水的景觀環(huán)境，使城區(qū)水系的防洪標準達到50年一遇，排澇標準達到10年一遇［6］；使水環(huán)境質量達到地表水環(huán)境質量Ⅳ類標準［7］。正確處理水系保護與綜合利用的關系，最大限度地發(fā)揮水系的防洪排澇功能、生態(tài)環(huán)保功能、景觀休憩功能，提升區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量。確保河道資源可持續(xù)利用，最終建成具有獨特風貌和濃郁現代化氣息的生態(tài)園林城市。

3.6 規(guī)劃思路

規(guī)劃依托現狀和規(guī)劃的河流、水面、濕地景觀將其有機的聯系在一起，做到水系景觀點、線、面的有機結合，利用5年左右的時間大幅度提升城市水系質量。

對現有新老城區(qū)河、溝、渠進行清理、恢復，并予以延伸、拓寬改造，構建水系主體骨架。根據水網現狀布局和地形條件，梳理不同河道水系的連通性，加強水系連通工程建設，完善區(qū)域水網。引汶河水入城，確保水系水量水質，形成景觀水面。將排水體制由現狀的雨污合流制改為雨污分流，防止城區(qū)污水排入水系河道。以建設生態(tài)河流為重點，大力推進生態(tài)水系建設，河道和湖面保持彎直結合、彎曲結合，充分體現水系的靈性。

老城區(qū)水系受到周邊用地的制約，規(guī)劃結合舊城改造、城中村改造以拆除地下暗河、改善水環(huán)境為主，盡量開辟濱水空間，對局部河道進行清淤、疏浚、拓寬。

新城區(qū)水系充分利用現狀制約條件小的優(yōu)勢，結合城市建設用地布局，將水系規(guī)劃與城市防洪、排澇、生態(tài)河道建設、兩岸景觀塑造及土地開發(fā)利用等各個方面聯系起來，進行綜合治理。并綜合考慮。

將水系周邊用地條件相對較差的小地塊、低洼地擴大為水面，預留足夠的濱河綠化用地，建設濕地景觀公園，截污清流。

基本建成蓄泄兼籌、調控自如的雨洪水資源利用體系。

4 水網規(guī)劃

4.1 水系布局

整合現有河網水系，城區(qū)突出親水和文化，郊區(qū)體現自然和生態(tài)，通過 “治水治岸、添綠添景”，構建 “四縱、八橫”相互溝通、各具特色的景觀水系框架，同時巧妙構筑五個濕地主題公園，點、線、面結合，打造 “水清、岸綠、景美、流暢”的生態(tài)園林城市新景觀。

“四縱”即依托洸河水景軸、寧陽河水景軸、西引汶東干渠水景軸、東引汶干渠水景軸；結合水系引配水、兩岸用地調整和功能開發(fā)，改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，開辟活躍的公共活動岸線，形成水質清潔、環(huán)境優(yōu)美、歷史文化內涵豐富、安居休閑的濱水景觀主軸，構建具有都市繁華特征的濱水景觀帶和休閑旅游帶。

“八橫”即依托現有的教師溝、滿莊溝、鞏家堂溝、府后溝、河套園溝結合新開挖的其他三條人工連通河溝通城市水系景觀主軸，完善區(qū)域水網，形成城市景觀次軸。

借由深厚儒家文化底蘊的五常之道 “仁、義、禮、智、信”在城市中構筑五個濕地主題公園，凸顯當地深厚的儒家文化底蘊。

4.2 引配水規(guī)劃

水系生態(tài)需水量為維持健康的生態(tài)系統(tǒng)蓄水量、改善水質蓄水量、形成城市水面蓄水量、形成景觀水深蓄水量，取其中的大值作為需水量值。根據城區(qū)水系組成，按豐水年計算，一次換水量約為500萬m3，換水次數根據水質確定。

城區(qū)河道自身水量不足，采用引水入城的措施，增加城區(qū)河道水量。規(guī)劃盡量利用現有外圍河道水、水庫水、引調水、雨洪水等多種水源滿足用水需求。

目前有寧陽縣兩個引水水源，三條引水渠道可以利用，水量、水質均能得到保證；堽城壩灌區(qū)西引汶工程依托引汶干渠年引大汶河水量可達到2.4億m3；根據有關規(guī)劃月牙河水庫擴容后興利庫容1300萬m3，總庫容1800萬m3，每年引汶河水5000萬m3，依托東引汶干渠可實施向城區(qū)供水；泰安市依托南水北調東線工程實施西水東調工程，引水流量0.4m3／s。

城市再生水將是城市生態(tài)環(huán)境用水主要的水源之一，寧陽縣目前每年城市再生水為547.5萬m3；目前其回用的比例還很低，潛力非常大。

該區(qū)多年平均降雨量650mm左右，其中汛期降雨量達到75%以上，多年平均徑流深85mm，多年平均產流量約為212萬m3，遠期可以考慮汛末攔蓄城區(qū)雨洪水補給水系景觀用水。從開源的角度講水系需水量是有保證的。

4.3 水循環(huán)規(guī)劃

為實現水的多級利用，短期改善河網水質，需實現城區(qū)河道水循環(huán)，增強水體的流動性。規(guī)劃在原有水系的基礎上采取清理淤堵、填埋的教師溝、護城河，修復三里溝、滿莊溝、鞏家堂溝、府后溝、河套園溝等斷頭河，新開挖北關河，延伸滿莊溝、鞏家堂溝、府后溝、無名溝等一批連通河，加強橫向河道的溝通，讓河流水系形成網絡。同時將城中水系與西引汶東干渠、東引汶干渠溝通，打造水系新空間結構，不僅有利于水系之間的溝通，增強內部河網水體的流動性，而且有利于增加其在市區(qū)停留的時間，改善城市水環(huán)境質量。

寧陽縣城位于汶河南岸河谷平原，地形開闊平坦，地勢北高南低，東高西低，地面高程在70～48m之間，地面坡度1／500～1／1000，根據地形條件水流從城區(qū)北部和東部入城，經水網循環(huán)后從城西南部的洸河出城。

4.4 水級規(guī)劃

利用寧陽縣城北高南低、東高西低的自然地形地勢，結合防洪排澇規(guī)劃、在規(guī)劃水系布局的基礎上，采用修建引水閘、節(jié)制閘、橡膠壩、溢流低壩等工程措施，實施不同水級控制，形成景觀水面、水深，達到河流自流配水的目的，河道水級自北向南、自東向西逐漸降低。

4.5 水面規(guī)劃

寧陽縣城區(qū)水面主要由防洪排澇河道、人工連通河、人工湖泊、引水干渠組成。在城市水系建設中應保持、恢復、拓展城市水面，并根據城市建設的規(guī)模和速度，適當超前建設城市水面。規(guī)劃城區(qū)總水面面積336公頃，水面面積率為6%；寧陽縣在全國城市分區(qū)中屬Ⅲ類地區(qū)，其適宜水面面積率為1%～5%［1］，參照上述指標，規(guī)劃水面面積是適宜的。

規(guī)劃中專門對煤炭開采區(qū)開采范圍進行了調查，初步分析了其建設水面的可行性，避免發(fā)生透水事故；建議水系實施階段進行必要的地質勘探，摸清地質情況。

5 專項規(guī)劃

5.1 水安全規(guī)劃

積極疏導城區(qū)外河道洪水，減少汛期入城洪水。以洸河、寧陽溝為行洪主干河，通過加高加固堤防、拓寬行洪斷面及疏浚河床等措施提高行洪能力，將上游來水快速下泄至下游，以減少入城洪水量，減輕城市內河防洪壓力。新開挖連通河道、引水干渠、人工湖，在汛期可分流、滯留城區(qū)部分雨洪水，發(fā)揮調峰錯峰作用，減小下游防洪壓力；非汛期作為引水入城通道。排水溝通過采取清淤、清障措施，提高自排能力，保障澇水的順利排出。

5.1.1 規(guī)劃標準

河道防洪標準為50年一遇，排澇標準為10年一遇暴雨24h排完，西引汶東干渠設計引水流量3.62m3／s。

5.1.2 設計洪水分析

考慮到城區(qū)水系涉及的河流均為小型流域，河道長度、流域面積均較小，項目區(qū)缺乏暴雨統(tǒng)計資料，故采用山東省水文圖集［8］中提供的洪峰流量公式分析設計洪水，不同標準的設計洪峰流量成果見表1。

表1 寧陽縣城區(qū)水系水文計算成果表

5.1.3 河道縱橫斷面規(guī)劃

河道橫斷面基本采用梯形緩坡斷面。按十年一遇設計水深位于地面以下0.3～0.5m確定河道底寬；按20年一遇設計水深加計算堤防超高1.2m，確定堤頂高程；按內坡不大于1∶3，外坡不大于1∶2.5，堤頂寬不小于6m進行復堤；堤防順原外坡向上加高，向內拓寬，堤頂根據需要設置路面。河底設計縱比降基本維持現有的比降，削高不填低?，F狀河道規(guī)劃成果見下表2。

表2 寧陽縣城區(qū)水系河道規(guī)劃斷面成果表

5.1.4 河道管理與保護范圍

為了加強對城市水系的保護與管理，保障城市防洪防澇安全，根據城市藍線管理辦法［9］劃定城市藍線。藍線控制范圍包括河流、溝、渠、湖泊、濕地等水系的控制范圍，有堤防的河段河道管理范圍（藍線）按堤防內坡腳10m控制，無堤防的河段按河岸外15m控制；河道藍線外30m為河道保護范圍，此范圍內僅允許進行景觀綠化工程。規(guī)劃實施中嚴格控制河道藍線。城市水系建設確定征占地時留足防洪空間，確保適宜的水面面積；征占地不僅滿足本次建設需要，還要為遠景發(fā)展預留空間。

5.2 水環(huán)境規(guī)劃

根據山東省重點水功能區(qū)水質通報［10］洸河寧陽段水質為Ⅴ類，根據寧陽環(huán)保局資料滿莊溝等水質為劣Ⅴ類，急需進行水環(huán)境治理；水環(huán)境規(guī)劃包括污染源控制規(guī)劃和水環(huán)境治理兩部分；規(guī)劃使水環(huán)境質量地表水環(huán)境質量Ⅳ類標準。采取截污納管，推行雨污分流，控制入河排污口建設，嚴格生活污廢水排放，禁止向河道及兩側傾倒垃圾等一系列措施，截斷進入城市水系的點源污染。采取清淤措施，疏浚底泥，修復河床。對于雨洪水匯流帶來的輕量面源污染，水系的水質保護和改善主要是通過“水系調控、水域凈化、生態(tài)修復［1］”來實現“水清”目標。

5.2.1 水系調控

城市污水必須經污水處理廠處理達標后才能排入自凈能力較大的河道；對水體進行水質監(jiān)測，根據水質狀況，每隔一定的時間進行換水，引水沖污；在保證水面面積的前提下，增加水的流動性，通過工程措施改善水域的水動力條件，增加對污染物的稀釋容量，提高局部水域的凈化能力，改善水系水質狀況。水系調控過程中要注意避免因抬高水位增加防洪排澇的危險，避免對受水區(qū)的二次污染，同時注意河流退水對下游地區(qū)的影響。

5.2.2 水域凈化

充分利用人工湖、濕地、天然河道、人工河道等洼陷結構，依靠水、土壤、水生植物、水生動物、微生物、氧氣、陽光等要素，利用水－土壤－微生物－植物系統(tǒng)的自我調控機制和單元的凈化能力，對排入水系的城市達標尾水、地表徑流進行凈化，改善水質?？筛鶕唧w情況選用挺水植物凈化技術、沉水植物凈化技術、植物浮島凈化技術、濱水濕地凈化技術以及水生動物凈化技術。規(guī)劃盡量使用寧陽當地物種，注意定期管養(yǎng)。

5.2.3 生態(tài)修復

應定期對水系進行清淤疏浚，清淤后的底泥應妥善處理，及時修復河床受損的微生物生態(tài)系統(tǒng)。保持河道生境的連續(xù)性以及水流的連續(xù)性，修復河道斷面形式的多樣性，為水生動物提供良好的棲息地環(huán)境；建設透水、透氣的生態(tài)護岸和護坡，為生物多樣性創(chuàng)造條件；同時對水系濱水變化區(qū)及河岸帶進行綠化，建設生態(tài)廊道，構建穩(wěn)定、健康、開放的河道生態(tài)系統(tǒng)。

5.3 水交通規(guī)劃

規(guī)劃打造可達性良好、環(huán)境舒適、安全、功能多樣的沿河慢行系統(tǒng)。通過設置部分沿河綠帶慢行道路（主要是以步行為主，自行車為輔），設置濱水開放空間為附近居民提供運動健身和休閑游憩的場所。對于一些沿河綠化帶較寬的地段，結合機動車道網一并規(guī)劃，讓城市交通深入濱水地帶，打造濱水景觀道作為展示水景觀、親近水景觀的重要載體。近期利用現狀條件形成基本道路骨架，進行道路梳理，改善交通，以此吸引兩岸的商業(yè)開發(fā)，逐步形成人氣旺盛的街道。

5.4 水文化規(guī)劃

大汶河古稱汶水［11］，是山東名川之一，著名的大汶口文化便位于汶水之濱；大汶河寧陽段建有歷史有名的引汶濟運工程堽城壩；洸河即闡水［11］，元朝時在汶河堽城建壩遏汶水由洸河入京杭運河，“洸河晚釣”是明代寧陽八景之一［12］；歷史上寧陽也是一座泉城，泉水是護城河的主要水源，寧陽鎮(zhèn)原有7眼泉：分別為蛇眼泉、古泉、三里溝泉、井泉、張家泉、柳泉、日淵泉，遍布于寧陽縣城及其周圍?！吧哐矍迦备菫槊鞔鷮庩柊司爸唬?2］。水文化是寧陽寶貴的文化財富之一，它在提高城市旅游價位，繁榮第三產業(yè)、提高經濟效益和社會效益的歷史任務中，將承擔重要的角色。

規(guī)劃對河道沿岸各種歷史文化資源進行調查和疏理，挖掘、保護、開發(fā)河道沿岸古跡，將無形的文化內涵轉化為有形的物質形體，從而達到提高城市形象，帶動城市發(fā)展的目的。

水文化建設采取挖掘、保護和再生三種手段，將現狀河道水系所蘊含的大量的人文內涵充分挖掘，將一處處歷史文化遺存融入景觀設計中，對水文化進行弘揚。積極發(fā)展具有地域特色的現代水文化，在水體中設置人工噴泉、水上舞臺、水幕電影等，通過有形的物質載體充分展示無形而豐厚的文化內涵，展現寧陽城市水系的歷史風貌與現代風采。

5.5 水景觀規(guī)劃

加強水系的保護，維護現有水系格局，在保證防洪、排澇的基礎上，通過疏浚、治理、整合等手段，著重恢復水系歷史景觀，恢復水系沿岸的文物和風貌建筑，展現悠久文化，突出親水城市形象。寧陽縣城市河道一般具有復合功能：洸河的主要功能是防洪、排澇，尚有景觀娛樂、引水、涵養(yǎng)水源的功能；寧陽溝及其支流滿莊溝、三里溝、鞏家堂溝、河套園溝等，是東部新區(qū)的主要排澇河道和城市排水通道，兼有景觀娛樂等功能；西引汶東干渠、東引汶干渠主要用于農田灌溉及河道生態(tài)需水引水等功能；其他新增人工湖泊、連通河道主要具有生態(tài)環(huán)境、景觀娛樂等功能。針對上述河道定位進行景觀規(guī)劃。

規(guī)劃植物配置盡量滿足生物多樣性的要求，城外河道采用以防護林與水生植物為主的群落配置形式。通過喬、灌、草、水生植物和地被植物的合理搭配，表現密林區(qū)域的深幽、疏林草坪區(qū)的開敞以及岸邊水生植物的野趣；人工濕地中的水生植物適當引導挺水植物、浮葉植物、沉水植物和自由漂浮植物的比例搭配；城區(qū)河道優(yōu)先選定整條河道的基調樹種，再根據不同分區(qū)的特色景觀要求，適當加入特色樹種，總體協(xié)調統(tǒng)一，突出種植的規(guī)則性、通透感，強調四季搭配和豎向分層。增加常綠樹種，注重與硬質鋪地的搭配。

協(xié)調河道整治與城市建設用地的關系，構建濱水城市景觀軸線，應盡量保持河道的自然特性，運用曲流、淺灘、深潭、河漫灘等手段，使城市河流重歸"自然"狀態(tài)。完善濱河活動設施建設，控制沿河兩岸建筑體量、形象和環(huán)境品質，建立一個緊密聯系、特色鮮明的開放的濱河綠色生態(tài)走廊。

5.6 水經濟規(guī)劃

通過水系建設提高城市環(huán)境品位，繁榮濱河經濟，提升水系兩岸土地資源的價值，從而得到可觀的土地級差收益。將水系兩側100～500m范圍納入規(guī)劃控制區(qū)域，綜合考慮城市防洪排澇、水環(huán)境治理、水生態(tài)改善、水景觀、水旅游、水文化建設。政府通過對土地費的收取基本可以確保水系的建設投入。水系的整治開發(fā)必將直接帶動沿河地帶投資環(huán)境改善，沿河兩岸有望成為集旅游、居住、商貿、休閑的黃金地帶。

5.7 水管理規(guī)劃

借鑒杭州市城市水系建設的成功經驗，在城市水系建設中應做到統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準；加強政府主導、采用市場運作、堅持高質量標準、多渠道、多形式籌措資金，確保投入。

改變目前多頭管理、各家負責的單一方面的局面，建立一個縣級河道管理部門，賦予其對城市水系統(tǒng)一進行綜合治理、資源保護、濱水地區(qū)開發(fā)建設及養(yǎng)護管理的職能。實施以河帶片的整體治理開發(fā)建設模式，將水系的綜合效益、輻射范圍拓展到最大。同時對已完成整治的城市河道進行管理，負責做好河道設施運行維護、采砂管理、堤防養(yǎng)護、水體保潔、防汛排澇、調配水源、水質檢測、河岸綠化、環(huán)境保護、開發(fā)利用等工作。

編制《城市河道管理辦法》、《城市河道保護辦法》、《河道養(yǎng)護技術規(guī)程》，建立與完善涉水法律法規(guī)體系，為城市河道長效管理提供法律依據。要嚴格執(zhí)法，獎罰分明，處罰力度要有足夠的威懾力，并依法追究污染單位的法律責任。

建立健全目標責任制，逐級落實責任，把城市水系建設作為考核領導班子和領導干部政績的重要內容，納入黨委、政府考核體系，定期進行考核。

制定城市水系養(yǎng)護定額，加大水系管理投入，為水系高標準管理提供資金保障。

利用各種新聞媒體進行多層次多角度的輿論宣傳，提高全社會對城市水系建設重要性的認識，努力營造保護水系的濃厚氛圍，調動各方參與水系建設的積極性、主動性。

6 規(guī)劃實施安排

結合總規(guī)［3］關于近期建設的安排以及寧陽縣近期實施的城市重點工程建設部署，按照項目輕重緩急合理安排水系的建設階段，實行成片治理，采取多種措施，完善水系的結構布局，有計劃、有步驟整體推進規(guī)劃實施，達到城市水系規(guī)劃的目標要求。

工程規(guī)劃期5年，一期工程（2010－2011年）以新區(qū)水系建設為主，重點進行寧陽溝支流滿莊溝、三里溝治理工程，西引汶東干渠改造工程及人民湖建設工程，積累實踐經驗；二期（2012－2013年）適時推進洸河治理工程、寧陽溝治理工程、其他排澇河道治理工程以及七個水體公園建設工程。三期（2014－2015年）條件成熟時展開舊城區(qū)水系改造。

1 水利部.SL431－2008.《城市水系規(guī)劃導則》［S］.北京：中國水利水電出版社.2008

2 水利部 .水管［1994］106號 .《河道等級劃分辦法 》［S］.1994

3 《寧陽縣城市總體規(guī)劃》（2005～2020）

4 山東省委辦公廳 省政府辦公廳 .魯辦發(fā)［2009］27號.《關于加強全省水系生態(tài)建設的意見》.2009

5 住房和城鄉(xiāng)建設部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局.GB50513－2009.《城市水系規(guī)劃規(guī)范》［S］.北京：中國計劃出版社，2009

6 國家技術監(jiān)督局，建設部.GB50201－94.《防洪標準》［S］.北京：中國水利水電出版社，1994

7 國家環(huán)境保護總局.GB3838－2002.《地表水環(huán)境質量標準》［S］.北京：中國環(huán)境科學出版社.2002

8 山東省革命委員會水利局.《山東省水文圖集》.1975

9 建設部 .《城市藍線管理辦法》［S］.2005

10 山東省水利廳.《山東省重點水功能區(qū)水質通報》.2011年第1期

11 寧陽縣水利志編篆領導小組.《寧陽縣水利志》.1991

12 中國城市建設研究院 寧陽縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局.《寧陽縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》（2007～2020）.2007