皮海洲

隨著近期股指的破位下行，市場上救市的呼聲甚高。不僅有不少投資者呼吁救市，而且也有部分業(yè)內(nèi)人士也加入到呼吁救市的隊(duì)伍中來。

自今年4月下旬以來，A股市場總體上呈現(xiàn)出單邊下跌的走勢。至9月底，股指不僅連創(chuàng)一年來新低，而且滬市日成交金額也萎縮到500億元左右，市場交易極度低迷。在這種背景下，投資者期盼救市的心情是可以理解的。尤其是在這種低迷的市況下，新股發(fā)行甚至進(jìn)一步加速，中國水電、陜煤股份、中交股份等巨頭公司的發(fā)行與過會(huì)相繼向股市襲來。這導(dǎo)致股市悲觀情緒蔓延，投資者對(duì)后市并不看好。雖然股市下跌的空間市場存在分歧，但股市上漲動(dòng)力不足卻是共識(shí)，股指繼續(xù)探底、筑底不可避免，投資者擔(dān)心股市陰跌的局面還會(huì)繼續(xù)下去，這對(duì)許多個(gè)股來說，將會(huì)帶來致命的殺傷力。

因此，在當(dāng)前股市嚴(yán)重失血的情況下，放緩新股發(fā)行速度或暫停新股發(fā)行，對(duì)于股市擺脫低迷狀態(tài)是有積極意義的。但正如新華社記者在《中國股市無“靈丹妙藥”需多方求解》一文中所表述的那樣，暫?；蚍怕鹿砂l(fā)行可能會(huì)使股市止跌回升，但還是治標(biāo)不治本。畢竟在中國股市的歷史上，曾多次采取過暫停新股發(fā)行來救市的做法。這種做法雖然短期內(nèi)可刺激股市上揚(yáng)，但中長期效果有限，以至股市行情的演變一次次從終點(diǎn)又回到起點(diǎn)。

餿主意？

從媒體所羅列的諸多救市措施來看，很多救市措施同樣也只是“救急”措施，并不能解決股市的根本問題，有的措施甚至是以毒攻毒，其負(fù)面影響并不能小視。

比如，加大社?；疬M(jìn)場力度。這個(gè)建議屬于一廂情愿。社保基金是老百姓的養(yǎng)命錢，其股票投資當(dāng)以安全性為最高原則。因此，社?；疬M(jìn)場與否，投資金額的多少，都應(yīng)視市場行情的發(fā)展而定，由社?；鹱约簛矶?，而不是把社保基金當(dāng)成解放軍，作為股市的救市力量。這樣的救市建議，是沒有多少實(shí)際意義的。

比如，減免上市公司紅利稅，鼓勵(lì)中長線投資者的積極性，穩(wěn)定股市價(jià)值中樞。這同樣也是一廂情愿。目前上市公司分紅的紅利稅為10%，對(duì)紅利稅進(jìn)行減免或取消，筆者是贊成的。但其救市作用十分有限。要增加股票的投資價(jià)值，關(guān)鍵是要提高上市公司的質(zhì)量。如果沒有質(zhì)量做保證，是不可能引導(dǎo)投資者進(jìn)行中長線投資的。

又如，降低印花稅，此舉雖然可以降低投資者的交易成本，但其本身并不能解決股市所存在的問題。更何況目前股票交易的印花稅只是對(duì)賣出方單邊征收1‰，這個(gè)稅率在全世界的范圍內(nèi)也不算高。即便全部取消，對(duì)股市的影響也只是短期的，無助于股市本身問題的解決。相反，如果股市低迷時(shí)降低印花稅率，而在股市火爆時(shí)又調(diào)高印花稅率，這種做法只會(huì)人為地加劇股市的波動(dòng)。

又如，恢復(fù)T+0交易，這是不少投資者所期盼的。實(shí)際上這是典型的以毒攻毒，它只會(huì)進(jìn)一步助長中國股市的投機(jī)功能，增加股市的投機(jī)性，無助于股市問題的解決，更無助于股市的健康發(fā)展。

再如，加大上市公司分紅力度。這是不少業(yè)內(nèi)人士提出的一個(gè)建議。實(shí)際上這并不是一個(gè)救市建議，而是一個(gè)治市建議，而且這個(gè)建議本身也存在一定的片面性。就目前的股市來說，顯然不是一個(gè)加大分紅力度的“遠(yuǎn)水”所能夠拯救的。而且要加大分紅力度，這需要建立在上市公司有紅利可分的基礎(chǔ)上。如果上市公司無紅利可分，或可供分配的紅利有限，那么，加大分紅力度的作用也就非常有限了。而目前的現(xiàn)實(shí)是，A股上市公司中優(yōu)秀公司太少，而平庸公司太多。此外，還有一個(gè)非常重要的問題是，由于股本結(jié)構(gòu)的畸形，即便加大分紅力度，真正的受益者還是上市公司的大股東，原始股東，作為公眾投資者來說，其受益十分有限，哪怕是像中石油這樣的優(yōu)秀公司，哪怕其分紅比例高達(dá)40%以上，但投資者的受益還不如一年期銀行存款利率高。所以片面強(qiáng)調(diào)加大上市公司分紅力度，并不能真正解決中國股市缺少投資價(jià)值的問題。

好主意？

正是基于上述分析，因此，盡管筆者也支持投資者部分救市主張，如放緩或暫停新股發(fā)行，但就股市的健康發(fā)展來說，股市更應(yīng)該要“治市”，而且治市比“救市”更重要。因?yàn)椤熬仁小辈]有真正解決股市所存在的問題，只會(huì)使股市陷入到“救市——股市上漲——股市回落——再救市”這樣一個(gè)怪圈之中循環(huán)往復(fù)。而就中國股市的健康發(fā)展來說，至少有這樣幾個(gè)問題是必須加以解決的。

第一個(gè)問題是解決中國上市公司畸形的股本結(jié)構(gòu)。中國股市最早是作為試驗(yàn)田推出來的，為確保上市公司的國有控股性質(zhì)不變，所以在股本結(jié)構(gòu)的設(shè)置上，不僅設(shè)置了大量的非流通股，而且作為控股股東的國有股東在總股本中占據(jù)著絕對(duì)的控股比例。后來，這一股本結(jié)構(gòu)模式也為非國有控股公司所模仿。所以，盡管如今股市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全流通，但這種不合理的股本結(jié)構(gòu)模式仍然保存了下來。以致新股首發(fā)時(shí)，面向公眾投資者首發(fā)的流通股份通常都不超過總股本的25%。這種不合理的股本結(jié)構(gòu)設(shè)置，不僅導(dǎo)致了新股的高價(jià)發(fā)行，而且也使得上市公司現(xiàn)金分紅時(shí)最大量的紅利流向了控股股東。并且由于非流通股占比太多，一旦受限售解禁，這也增加了股票的套現(xiàn)壓力，大小非因此獲得巨額的暴利。有鑒如此，中國股市首先應(yīng)該解決上市公司股本結(jié)構(gòu)畸形的問題。比如規(guī)定，總股本在10億股以下的公司，其首發(fā)A股流通股不少于總股本的50%；10億股以上百億股以下的公司，首發(fā)A股比例為40%~30%；百億股以上的公司，首發(fā)A股比例不低于25%；千億股以上公司，首發(fā)A股比例不低于15%。

第二個(gè)問題是完善新股發(fā)行制度，實(shí)行真正的市場化發(fā)股?，F(xiàn)行的市場化發(fā)股是利用投資者的賭性所進(jìn)行的完全脫離二級(jí)市場的“賭博化發(fā)股”。正是這種“賭博化發(fā)股”導(dǎo)致了“三高”發(fā)行，導(dǎo)致了新股發(fā)行市盈率高于二級(jí)市場市盈率怪象的出現(xiàn)，并導(dǎo)致了突擊入股、PE腐敗等行為的發(fā)生。因此，對(duì)于這種“賭博化發(fā)股”必須予以糾正。一方面是實(shí)行真正的市場化，將新股發(fā)行市盈率與二級(jí)市場市盈率掛鉤，并不得超過二級(jí)市場市盈率的80%。另一方面，網(wǎng)下詢價(jià)實(shí)行按報(bào)價(jià)申購，讓報(bào)高價(jià)者對(duì)自己的報(bào)價(jià)行為承擔(dān)責(zé)任。投資基金因?yàn)閳?bào)高價(jià)導(dǎo)致出現(xiàn)投資損失的，應(yīng)從基金公司管理費(fèi)中抵減，不得損害基民利益。此外，嚴(yán)禁券商一邊當(dāng)股東一邊擔(dān)任保承機(jī)構(gòu)，同時(shí)超募資金不納入保薦承銷費(fèi)用的計(jì)提范圍。

第三個(gè)問題是抑制上市公司的“圈錢”行為，把上市公司再融資與現(xiàn)金分紅結(jié)合起來。上市公司再融資金額不得超過前次融資以來上市公司給予公眾投資者現(xiàn)金分紅金額的3倍。并且上市公司股權(quán)再融資以配股為主；定向增發(fā)僅限于非財(cái)務(wù)融資；財(cái)務(wù)融資一律采取公開發(fā)行的方式。

第四個(gè)問題是加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大對(duì)各種違法違規(guī)行為的打擊力度，尤其是要加大對(duì)造假上市行為的打擊力度。對(duì)造假上市公司，一律實(shí)行退市處理。上市公司不僅向投資者退還募資金額，而且還要承擔(dān)投資者的投資損失。對(duì)于參與造假的保薦機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人，不僅沒收其所得收入，而且一律吊銷其執(zhí)業(yè)資格。有關(guān)機(jī)構(gòu)5年內(nèi)不得從事相應(yīng)業(yè)務(wù)，有關(guān)當(dāng)事人終生不得從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

第五個(gè)問題是加大對(duì)投資者利益的保護(hù)力度，引入集體訴訟制度，切實(shí)保護(hù)投資者利益。目前監(jiān)管部門對(duì)投資者利益的保護(hù)更多只是停留在口頭上，尤其是在司法保護(hù)投資者利益方面，甚至人為設(shè)置了種種障礙。在這個(gè)問題上，有必要引入國外市場先進(jìn)的集體訴訟制度，有效保護(hù)投資者利益，讓違法違規(guī)者付出代價(jià)。