李因才

12月15日至19日，溫家寶總理率領300多人的代表團訪問印巴。這是時隔5年之后溫總理對兩國的再度訪問，與上次不同的是，新德里這次被排在了訪程前面。

近兩年來，中印首腦在G20峰會、“金磚四國”峰會、東亞峰會等多邊外交場合頻繁會晤，給人以兩國關系熱絡的錯覺。而溫家寶這次南亞行，著意在印巴問維持脆弱平衡，只是相對于巴基斯坦的熱情擁抱，印度的待客態(tài)度不冷不熱，折射出中巴、中印關系的溫差。

中印政治關系依舊冷場

溫總理到新德里，是來探尋“龍象共榮”之路的。不過，雖屆中印建交60周年(4月1日)，印度總統(tǒng)帕蒂爾5月份還曾專程來華慶祝，但溫總理行前，兩國間的氛圍卻并不十分融洽。中國駐印大使張炎特意發(fā)出警告，稱中印關系“非常脆弱，極易受損又很難修復”。印度外交秘書尼魯帕瑪·拉奧對此頗不以為然，她說她的“中國朋友”應該習慣應對“我國外交活潑……喧鬧的本質”。

這種拌嘴只是序幕，更激烈的交鋒是在兩國總理的談判當中。盡管坐在溫總理對面的，依然是頭纏藍巾、溫和謙讓的曼莫漢·辛格博士，但新德里的地位和自信已經大為提升。

2005年4月溫總理首次訪印時，曾取得兩項突破性成果，一是確立了兩國戰(zhàn)略合作伙伴關系，另一個是雙方達成了解決邊界問題的政治指導原則。當時的聯合新聞公報對此予以積極評價：“雙方一致認為，溫家寶總理此次對印度共和國的正式訪問取得了圓滿成功，標志著中印關系提升到新的水平，揭開了兩國友好合作的新篇章?！痹诖嘶A上，中印關系一度成長迅速，不少人甚至相信在2006年11月胡總書記訪印前兩國可以結束第二階段的邊界談判，進入實地勘界和繪制地圖階段。

相比之下，這次會談雖也達成了“三個機制”和“一個熱線”(即建立了兩國國家元首／政府首腦定期互訪機制、外長年度互訪機制以及戰(zhàn)略經濟對話機制，在原有外長熱線的基礎上，又開通了兩國總理電話熱線)，但在敏感的雙邊政治、安全議題上則進展不大。

隨著邊界談判陷入僵局，近些年兩國在邊界地區(qū)軍事布防升級，導致軍事信任下降，這點在公報里也反映了出來。在2005年的聯合公報中，兩國“決定進一步推進國防領域的交流”；2008年辛格訪華期間發(fā)表的公報也聲稱“將通過穩(wěn)步增進國防領域聯系，不斷加強建立信任措施”。但類似的語言在此次公報中并未出現，公報只是淡淡地強調，雙方要“共同維護邊境地區(qū)的和平與安寧”。

即使在此訪進展最大的雙邊經貿領域(2009年中印貿易額433.81億美元，同比下降16.2％)，兩國間也充滿了猜疑和爭執(zhí)。印度的一些報章認為，由于印度輸華的多是如礦產之類的初級產品，而中國蜂擁而來的則是工業(yè)品，充斥印度市場，這種現象不僅導致了巨大貿易逆差的出現，而且使得其愈發(fā)依賴中國。在這種背景下，北京熱心的“自由貿易區(qū)”方案自然遭到新德里冷遇，此次的聯合公報甚至都沒有提及。而在兩年前的公報中，雙方還“同意就關于啟動互惠和高質量的區(qū)域貿易安排談判的可能性問題進行探討”。有必要提起的是，同樣是自貿區(qū)，新德里與東盟、歐盟等的談判卻即將收尾，與日韓的談判也正在進行當中。很顯然，雙方缺乏足夠的信任已經制約了中印經貿的正常發(fā)展。

“平行”戰(zhàn)略凌空蹈虛

與中印關系這幾年“政冷經溫”不同，已經受加年考驗的中巴友誼似乎讓人舒心多了。從印度飛到巴領空之后，溫總理的專機即由中巴共同研制的梟龍戰(zhàn)機一路護航，而吉拉尼總理與幾乎全體內閣成員早已在機場等候。伊斯蘭堡對中國總理的熱情在其離開前依然高漲，12月19日溫總理在巴議會作最后演講時，巴政府、議會、軍方參謀長以及地方官員近700人聚集議會大廳，在30分鐘里接連鼓掌30次，并高呼“中巴友誼萬歲”口號，氣氛熱烈。這種場景與新德里之行的陰郁形成了強烈對比。

中方對伊斯蘭堡的回報無疑是相當豐厚的。中方不僅承諾“始終把鞏固和發(fā)展中巴關系置于外交優(yōu)先方向”，還給予其彌足珍貴的支持。比如，在先前3.2億元人民幣和2億美元無償援助基礎上，中國這次又為遭受水災的巴基斯坦提供了1000萬美元現匯和4億美元的優(yōu)惠貸款。在美英法等國紛紛批評伊斯蘭堡反恐不力的情況下，中國則在聯合公報中認為，“巴基斯坦為打擊恐怖主義付出了巨大努力和犧牲，重申尊重巴方根據自身國情制定和實施反恐戰(zhàn)略”。

過去10年來，中國在印巴間推行“平行”戰(zhàn)略。這期間中國領導人三次南下，都是同時造訪兩國；2005年與印度建立戰(zhàn)略合作伙伴關系時，也將之延伸到中巴之間。不過，兩個關系的實際進展卻相差甚遠。中巴在核能、軍事、航空等敏感領域的合作已經相當深入，中印卻一片空白，甚至激烈競爭。中國在巴基斯坦大量投資修建港口、公路、鐵路等基礎設施，在印度則剛剛拿到入場券。中巴間的自貿協定談判即將進入第二階段，中印卻遙遙無期。

有必要指出，盡管中印首腦經常在國際場合碰頭，但巴基斯坦首腦對中國的拜訪顯然更為殷勤。2008年10月，巴總統(tǒng)扎爾達里正式訪華；同年8月和10月，總理吉拉尼分別來華出席奧運開幕式和亞歐首腦會議。2009年，扎爾達里2月訪問湖北、上海，4月來海南出席博鰲亞洲論壇年會，8月訪問浙江和廣東；同年10月吉拉尼再次訪華。2010年，扎爾達里7月到北京工作訪問，11月攜子出席廣州亞運會開幕式，來中國就跟走親戚一樣。

而溫總理此次印巴行，從兩國拿到的成果同樣存在“溫差”。中印建立了國家元首／政府首腦定期互訪機制，中巴則建立了領導人年度會晤機制，顯然后者比前者更為頻密。與中巴聯合公報不同，中印聯合公報充滿了口頭宣示，幾乎1／3的文字用來列舉兩國在多邊領域的共同利益和立場，卻缺乏實質性的雙邊合作內容。公報之外，中印這次簽署了160億美元的商業(yè)協議，而中巴簽署了200億美元的政府間協議和150億美元的商業(yè)協議，總額不少反增。

目前中巴、中印關系的溫差并不令人奇怪，值得注意的倒是中國試圖調整這種不平衡的三角關系，卻陷入因未來與印度競爭而導致的歷史怪圈中不能自拔。再加上美國在民用核能、反恐和“入?！眴栴}上對印度的傾斜，撐大了后者的胃口，也增加了中國在印巴之間走鋼絲的難度。今年7月份以來，英美法中俄五國首腦相繼訪印，中國赫然成為安理會“五常”中唯一不支持印“入?！薄Π徒o予有力援助的國家。這也部分解釋了辛格政府為何越來越強硬，以致在對華政策上出現大幅倒退?？磥?，不正視印巴正在急劇擴大的軟硬實力差距，僅僅因襲傳統(tǒng)，以機械平衡策略來應付南亞的政治現實是遠遠不夠的。