閆 巖 徐治國(guó)

內(nèi)蒙古中部察右中旗境內(nèi)的輝騰錫勒草原，數(shù)百架風(fēng)力發(fā)電機(jī)正在迎風(fēng)旋轉(zhuǎn)，草原上牧民們正趕著羊群放牧。風(fēng)力發(fā)電機(jī)與牧民和諧相處。風(fēng)能不僅給牧區(qū)百姓帶來了照明和生活用電,更給經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提供了綠色清潔的能源。攝影/曉晨/CFP

2009年8月8日，甘肅酒泉。

千萬千瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電站一期工程開工儀式隆重舉行，時(shí)任國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在儀式上表示，酒泉風(fēng)電基地是中國(guó)規(guī)劃建設(shè)的第一座千萬千瓦級(jí)風(fēng)電示范基地，已核準(zhǔn)建設(shè)規(guī)模500萬千瓦。同時(shí)，該風(fēng)力發(fā)電站也是世界上首座千萬千瓦級(jí)風(fēng)電基地。

該風(fēng)電基地預(yù)計(jì)將于2010年底投入運(yùn)營(yíng)。至此，中國(guó)已確定了河北、內(nèi)蒙古、甘肅、江蘇、吉林等地的千萬千瓦風(fēng)電基地，內(nèi)蒙古東部、西部地區(qū)合計(jì)規(guī)劃總裝機(jī)容量突破5000萬千瓦，河北、甘肅等地的規(guī)劃總裝機(jī)容量也都已達(dá)到1000萬千瓦。

據(jù)中投顧問最新發(fā)布的《2009～2012年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示，2009年上半年中國(guó)風(fēng)力發(fā)電達(dá)到126億千瓦時(shí)。此外，截至2009年6月底，中國(guó)全國(guó)風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)1181萬千瓦，同比增長(zhǎng)101%。風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)“翻倍增長(zhǎng)”，總裝機(jī)容量目前已居世界第四位。

對(duì)于風(fēng)力發(fā)電在中國(guó)如此迅速的發(fā)展，中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽能資源評(píng)估中心的高級(jí)工程師張秀芝認(rèn)為，主要原因在于國(guó)家政府鼓勵(lì)可再生能源的發(fā)展，而風(fēng)能相對(duì)于核能和太陽能來說技術(shù)較為成熟、成本更低、更安全。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛表示：“中國(guó)80%以上的電量來自燃煤火電，迫切需要清潔電源作為氣候變化的對(duì)策?？稍偕茉捶ㄒ?guī)定了上網(wǎng)電價(jià)與火電標(biāo)桿電價(jià)差價(jià)的分?jǐn)?，電網(wǎng)接入系統(tǒng)和收購(gòu)上網(wǎng)電量等原則，可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃又明確了發(fā)電投資者的強(qiáng)制性市場(chǎng)份額的數(shù)量目標(biāo)，投資商和銀行的資金不短缺，有風(fēng)電項(xiàng)目的地方政府也能受益。同時(shí)，風(fēng)電設(shè)備制造能力強(qiáng)也是推動(dòng)風(fēng)能發(fā)展的因素之一?！?/p>

據(jù)了解，在今年即將出臺(tái)的《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中，風(fēng)力發(fā)電是一項(xiàng)重點(diǎn)。據(jù)施鵬飛介紹，在之前的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中，對(duì)風(fēng)電發(fā)展的指標(biāo)是到2020年全國(guó)風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦,但在調(diào)整后的《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中風(fēng)電的指標(biāo)可能達(dá)到1億至1.5億千瓦。

同時(shí)專家們表示，中國(guó)在發(fā)展風(fēng)電的客觀條件上占有優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽能資源評(píng)估中心高級(jí)工程師江瀅說,“中國(guó)地域廣闊、風(fēng)能資源豐富，可利用土地面積充足。但是中國(guó)的地理環(huán)境和氣候狀況與其他國(guó)家有所不同，在占據(jù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也存在一些不利因素。如：中國(guó)沿海地區(qū)多臺(tái)風(fēng)，臺(tái)風(fēng)的直接襲擊會(huì)造成風(fēng)電機(jī)的損壞。”

而就在風(fēng)力發(fā)電蒸蒸日上，駛?cè)肟燔嚨赖耐瑫r(shí)，除了惱人的臺(tái)風(fēng)，一系列的問題也隨之出現(xiàn)，它們給風(fēng)電的開發(fā)澆筑了一堵堵的“擋風(fēng)墻”。

2011年3月16日，山東鄒平縣長(zhǎng)星風(fēng)電城一風(fēng)電機(jī)組正在演示。 攝影/董乃德/CFP

不能承受的電網(wǎng)

在專家們看來，中國(guó)風(fēng)力發(fā)電所面臨的第一座“擋風(fēng)墻”可能便是不堪重負(fù)的電網(wǎng)。

“在當(dāng)前的電網(wǎng)狀況下，一旦千萬千瓦的風(fēng)電場(chǎng)齊發(fā)電，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)將立即癱瘓?！睆埿阒フf，中國(guó)風(fēng)能資源豐富的地區(qū)主要分布在“三北”（西北、東北、華北）地區(qū)和東南沿海。而“三北”地域廣漠，適合于發(fā)展大型風(fēng)電場(chǎng)，目前在“三北”規(guī)劃了6個(gè)千萬千瓦風(fēng)電基地，但這些地方又是電網(wǎng)最弱的地區(qū)，因此中國(guó)風(fēng)力發(fā)電將面臨著電網(wǎng)不堪重負(fù)的問題。“在歐洲幾個(gè)國(guó)家的電網(wǎng)是聯(lián)網(wǎng)的，他們有較完善的風(fēng)電量預(yù)測(cè)，風(fēng)力發(fā)電很容易被消納，并且他們沒有這樣大的風(fēng)電場(chǎng)，所以在這個(gè)問題上沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒。合理規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、電網(wǎng)跟進(jìn)、風(fēng)電量預(yù)測(cè)將是大型風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)的關(guān)注點(diǎn)和研發(fā)鏈，值得我們投入。而東部沿海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，電力負(fù)荷集中，能源資源相對(duì)貧乏，需要外電送入，因此開發(fā)近海風(fēng)電列入了國(guó)家風(fēng)電開發(fā)的日程?！?/p>

“風(fēng)電的負(fù)面影響主要是風(fēng)電上網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)帶來的沖擊。原則上，風(fēng)電占總電網(wǎng)不能大于5%，如果超過5%，就會(huì)干擾電網(wǎng)質(zhì)量。風(fēng)電不像火電、水電比較穩(wěn)定，時(shí)有時(shí)無，并不是很穩(wěn)定，但是又不能不上網(wǎng)，所以電力管理部門并不是很喜歡風(fēng)力發(fā)電。但是作為國(guó)家要求的一部分，國(guó)家要求必須上網(wǎng)，所以只能接受?！北本┖愠縿P翔風(fēng)電技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)袁兵如是說。

國(guó)家能源局的一位工作人員說，在國(guó)外是不存在這種問題的。因?yàn)閲?guó)外的那些電廠發(fā)電可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)叵{，只有中國(guó)才有如此大的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)。

施鵬飛對(duì)此表示認(rèn)同：“通過出臺(tái)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的法律和政策可以解決。非水電可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃的電量目標(biāo)要作為電網(wǎng)企業(yè)的強(qiáng)制性市場(chǎng)份額，在經(jīng)濟(jì)上要使電網(wǎng)企業(yè)看到風(fēng)電越多、效益越好，才有激勵(lì)作用?！?/p>

筆者從風(fēng)能協(xié)會(huì)了解到，目前許多電廠進(jìn)行裝機(jī)但是卻無法進(jìn)行并網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有些風(fēng)電場(chǎng)平均三個(gè)月以上才能上網(wǎng)。甘肅省為了適應(yīng)酒泉的千萬瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)，西北電網(wǎng)正在計(jì)劃架設(shè)750千伏的高壓輸電線。

據(jù)了解，由于酒泉風(fēng)電基地位于甘肅電網(wǎng)末端，遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，無法就地消納。為解決這一困境，國(guó)家電網(wǎng)開展了西北電網(wǎng)消納風(fēng)電能力、酒泉風(fēng)電基地輸電規(guī)劃和接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以及酒泉風(fēng)電大規(guī)模并網(wǎng)等專項(xiàng)研究工作。永登—金昌—酒泉—安西送出工程的前期工作已經(jīng)開展，并同步開展了750千伏新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的前期工作。

風(fēng)能相對(duì)與其他能源來講，最大的劣勢(shì)是具有不穩(wěn)定性，這也是對(duì)電網(wǎng)的考驗(yàn)。對(duì)此，風(fēng)能協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，除了在區(qū)域之間、國(guó)家電網(wǎng)公司之間進(jìn)行綜合靈活調(diào)度外，風(fēng)能開發(fā)商應(yīng)該與氣象部門合作對(duì)風(fēng)能發(fā)電量進(jìn)行預(yù)測(cè)，這樣便于電網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配。

昂貴的技術(shù)

2009年7月底，中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》，將全國(guó)分為四類風(fēng)能資源區(qū)，相應(yīng)制定風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)于這一規(guī)定的出臺(tái)，風(fēng)能協(xié)會(huì)表示贊許。

“電價(jià)的確定將會(huì)促進(jìn)風(fēng)能開發(fā)商的投資，繼而帶動(dòng)風(fēng)能制造業(yè)。在我看來，每度0.60元左右的電價(jià)趨向合理，有些地區(qū)還會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼，同時(shí)CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）基金還會(huì)有0.1元左右的補(bǔ)貼。如果上網(wǎng)電價(jià)低,將會(huì)造成回收率低。而目前回收率低的另一個(gè)原因是，中國(guó)風(fēng)電場(chǎng)的平均等負(fù)荷運(yùn)行小時(shí)數(shù)不到2000?！敝袊?guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)一位不愿透露姓名的理事長(zhǎng)表示。

新能源的成本相對(duì)于傳統(tǒng)能源較高，一直是新能源在推廣過程中面臨的難題。而一個(gè)電價(jià)的高度意味著成本的高度，成本的高度取決于技術(shù)的成熟度。

筆者從風(fēng)能協(xié)會(huì)了解到，2004年中國(guó)僅有風(fēng)能企業(yè)6家，到2008年迅速增長(zhǎng)至70多家。在此之前企業(yè)多是購(gòu)買國(guó)外風(fēng)機(jī)，目前這70多家風(fēng)電企業(yè)中，雖有金風(fēng)科技、華銳和大連重工等20余家有成熟產(chǎn)品下線。但在一些企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)的同時(shí)，仍有一些需要引進(jìn)外來技術(shù)的企業(yè)。

國(guó)家能源局不愿具名的某官員表示，在風(fēng)機(jī)的技術(shù)上中國(guó)目前大都可以實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn)，只有一些企業(yè)由于引進(jìn)國(guó)外技術(shù)需要繳納技術(shù)轉(zhuǎn)讓金。而中國(guó)的風(fēng)電技術(shù)并不是十分落后于國(guó)外，目前技術(shù)發(fā)展迅速，有望縮小差距甚至是趕超它們。

上述風(fēng)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)表示，雖然現(xiàn)在中國(guó)風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行了對(duì)國(guó)外技術(shù)的消化和轉(zhuǎn)化，但是在核心技術(shù)上還缺乏足夠的自主創(chuàng)新能力。

同樣，對(duì)于企業(yè)來說，發(fā)展風(fēng)電的最大障礙目前并不完全是電網(wǎng)。

對(duì)于設(shè)備性能的可靠性，專家們也表示了同樣的顧慮?！皬目蒲袠訖C(jī)到生產(chǎn)樣機(jī)需要足夠的時(shí)間進(jìn)行檢測(cè)，在國(guó)外，一般都要進(jìn)行半年到一年的檢驗(yàn)。由于中國(guó)風(fēng)電發(fā)展局部過熱，風(fēng)電機(jī)組批量化生產(chǎn)前缺少這一環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)。在我看來這是沒有完全按照科學(xué)的程序來做事情?！鄙鲜鲲L(fēng)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)告訴筆者說。

杭州：運(yùn)輸船使用風(fēng)力發(fā)電機(jī) 省錢又方便。 攝影/李震宇/CFP

環(huán)境之憂

“嗡嗡嗡，這是風(fēng)機(jī)葉片旋轉(zhuǎn)的時(shí)候低頻的聲音。”一位曾到過風(fēng)電場(chǎng)參觀的專家向筆者模仿道。“如果是憑著好奇前去觀光還好，但是如果居住在附近簡(jiǎn)直是太恐怖了?！?/p>

風(fēng)車帶來的噪音被認(rèn)為是發(fā)展風(fēng)能帶來的環(huán)境影響之一。張秀芝說，海上風(fēng)電場(chǎng)遠(yuǎn)離居民區(qū)，噪聲不是問題。還沒有相關(guān)的研究證明噪聲會(huì)影響魚類，但在施工期間對(duì)魚類是有影響的，工程完成后，風(fēng)電場(chǎng)可能成為魚類活動(dòng)的漁礁，有利于魚類繁殖和生存。

時(shí)任蘇格蘭西部大學(xué)環(huán)境中心的王珊介紹說，在2009年1月，一個(gè)英國(guó)政府環(huán)境研究結(jié)果表明：在調(diào)查范圍為5000至7000個(gè)海風(fēng)力發(fā)電渦輪的安裝都沒有對(duì)海洋環(huán)境造成什么負(fù)面影響。在采訪中，專家們都表示說，雖然會(huì)有噪聲污染，但是由于風(fēng)電場(chǎng)的選址要求是遠(yuǎn)離居民區(qū)，所以并不會(huì)對(duì)周圍居民造成影響。

王珊說，除了噪聲外，現(xiàn)在大家對(duì)風(fēng)電發(fā)展帶來的環(huán)境顧慮主要是對(duì)鳥類和視覺的影響。

據(jù)了解，美國(guó)有報(bào)告稱，每年會(huì)有鳥類因撞上風(fēng)機(jī)葉片而身亡。對(duì)此，上述風(fēng)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)表示，鳥類撞風(fēng)葉死亡幾率與其他意外死亡幾率相比很小。但是換言之，即使沒有風(fēng)機(jī)，鳥類也會(huì)因撞上建筑物而死亡。所以在進(jìn)行風(fēng)電場(chǎng)選址的時(shí)候要避開候鳥遷徙的路線，減少鳥類與葉片相撞的危險(xiǎn)；同時(shí)對(duì)于一些珍惜鳥類保護(hù)區(qū)也是禁止修建風(fēng)電場(chǎng)的。能源局一位不愿具名的官員也表示在風(fēng)電場(chǎng)選址的時(shí)候會(huì)避開自然保護(hù)區(qū)、候鳥遷徙地。

而對(duì)于風(fēng)電場(chǎng)造成的地貌或是視覺上的影響，眾人的看法存在爭(zhēng)論。有人認(rèn)為是一種景觀，有人則認(rèn)為是一種視覺障礙。

英國(guó)諾?？耍谟?guó)最著名的度假勝地之一的大雅茅斯（Great Yarmouth）海灘上，游客正在享受日光浴。海灘旁是英國(guó)最大的風(fēng)力發(fā)電站。站內(nèi)共有30架風(fēng)力發(fā)電設(shè)施，耗資7500萬英鎊，為4.1萬家庭輸送電能。 攝影/Matt Cardy/Getty Images/CFP

施鵬飛認(rèn)為，風(fēng)電對(duì)周邊環(huán)境的負(fù)面影響主要是景觀影響。而在江瀅的記憶中，自己曾經(jīng)到內(nèi)蒙古考察的風(fēng)電場(chǎng)是一片優(yōu)美的風(fēng)景區(qū)，“一些原本荒山野嶺的地區(qū)因?yàn)殚_發(fā)風(fēng)能現(xiàn)在成為旅游地，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了收入。”她說。

在輝騰錫勒草原一望無際的大草原上，內(nèi)蒙古輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)成千上萬臺(tái)風(fēng)車已經(jīng)取代了天蒼蒼野茫茫、風(fēng)吹草低見牛羊的景象。在酒泉風(fēng)電場(chǎng)發(fā)電之前，這里是亞洲最大的風(fēng)力發(fā)電站。

在旅行社的行程中，參觀亞洲最大的風(fēng)力場(chǎng)往往是其中的一個(gè)組成部分。

不過，筆者在輝騰錫勒草原隨機(jī)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，游牧民說會(huì)對(duì)草的生長(zhǎng)造成影響。大型的風(fēng)機(jī)下面，的確可以看到草的生長(zhǎng)比遠(yuǎn)離風(fēng)車的地方稀疏。牧民們也反映，有時(shí)候羊會(huì)從隔開風(fēng)車田（wind farm）的網(wǎng)圍欄中鉆進(jìn)去吃草，被電打死。

對(duì)此，一些專家都紛紛表示，風(fēng)機(jī)本身并不會(huì)對(duì)草地造成影響，對(duì)草地的影響主要是在施工期間?！霸谑┕て陂g對(duì)環(huán)境、道路確實(shí)會(huì)有損壞。但是我們正在努力減少，或在法律上給予約束?！鄙鲜鲲L(fēng)能協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)表示。

雖然在沙漠、戈壁建風(fēng)電場(chǎng)會(huì)增加成本、縮短風(fēng)機(jī)壽命，但是在專家們看來，風(fēng)車的豎立、風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)在一定程度上有益于沙漠化治理，也有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)的發(fā)展，一舉兩得。

張秀芝則認(rèn)為，風(fēng)是造成沙漠化的重要推手，建立風(fēng)電場(chǎng)后風(fēng)機(jī)吸收了大量風(fēng)的能量，對(duì)當(dāng)?shù)厣衬挠绊懹写M(jìn)一步研究。

英國(guó)，康沃爾，孩子們?cè)趪?guó)際風(fēng)能周末活動(dòng)中玩得很開心。 攝影/Photocome/CFP

變小的風(fēng)

在電網(wǎng)、電價(jià)、技術(shù)輪番對(duì)快速發(fā)展的風(fēng)力發(fā)電進(jìn)行阻擋的同時(shí)，風(fēng)本身也放慢了自己的腳步。

中國(guó)氣象局風(fēng)能太陽能資源評(píng)估中心的一項(xiàng)名為“近50年中國(guó)風(fēng)速變化及其可能原因”的研究發(fā)現(xiàn)，近50年來，除河套至云南、廣西等風(fēng)能資源相對(duì)匱乏的地區(qū)外，中國(guó)大部分地區(qū)風(fēng)速平均每10年減小0.12米/秒，最大風(fēng)速每10年降低1.46米/秒，大風(fēng)日數(shù)每10年減少3天。

該文還指出“中國(guó)區(qū)域城市化發(fā)展、測(cè)站遷址及測(cè)風(fēng)儀器的變更都對(duì)中國(guó)年平均風(fēng)速的長(zhǎng)期變化產(chǎn)生了一定影響，但都不是近50年來中國(guó)年平均風(fēng)速呈顯著減小趨勢(shì)的主因；大氣環(huán)流的變化才是造成中國(guó)年平均風(fēng)速呈顯著減小趨勢(shì)的最可能原因。”

文章作者之一的江瀅說：“對(duì)于風(fēng)速變化的相關(guān)研究存在較大不確定性，還有待于進(jìn)一步研究”。

上述中國(guó)風(fēng)能協(xié)會(huì)的理事長(zhǎng)對(duì)此研究有些不同的看法。他認(rèn)為該研究采用的是氣象臺(tái)站10m高度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，由于50年間周圍建筑環(huán)境發(fā)生的變化將會(huì)導(dǎo)致風(fēng)速的變化，所以該結(jié)論還有待考證。他建議,采用測(cè)風(fēng)塔或是周圍地貌變化較小的氣象臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究是比較合適的。另外，也可以采用數(shù)值模擬方法計(jì)算氣象臺(tái)站周圍建筑對(duì)風(fēng)速的影響。

袁兵表示，企業(yè)在對(duì)風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)行選址的時(shí)候風(fēng)速是第一評(píng)估要素，“首先要先測(cè)風(fēng)，只有拿到一年的測(cè)風(fēng)記錄，才能決定是否可建，如果年平均風(fēng)速小于6米/秒，估計(jì)就做不成了，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益是必須考慮的問題。如果年風(fēng)速有效時(shí)間小于2000小時(shí)，也是不利于風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的。在小于2000小時(shí)的情況下，如果平均風(fēng)速高，電價(jià)較高，再加上CDM的補(bǔ)貼，在這個(gè)前提下，可以繼續(xù)建設(shè)”。