馬文婷 馬金萍

摘要隨著社會的高速發(fā)展，人類生存環(huán)境越發(fā)惡劣，有關(guān)環(huán)境權(quán)利的研究日漸成為熱點。國內(nèi)外法學(xué)界對“環(huán)境權(quán)”各持看法。我國《憲法》沒給“環(huán)境權(quán)”一席之地，只是在一些條款隱含“環(huán)境權(quán)”的內(nèi)容。本文將對于環(huán)境權(quán)的人權(quán)與其入憲必要性等相關(guān)問題進行初步論證。

關(guān)鍵詞環(huán)境權(quán) 憲法 人權(quán)

作者簡介：馬文婷，蘭州大學(xué)法學(xué)院2009級環(huán)境與資源保護法學(xué)專業(yè)碩士研究生；馬金萍，蘭州大學(xué)法學(xué)院2009級憲法與行政法學(xué)專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號：D921 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592(2011)03-296-01

一、概念的界定

（一）環(huán)境權(quán)

環(huán)境權(quán)是一種對人的權(quán)利。1972年6月聯(lián)合國召開人類環(huán)境會議，該會通過《人類環(huán)境宣言》，“人類有權(quán)在一種尊嚴(yán)和福利的生活環(huán)境中，享有自由、平等和充足的生活條件的基本權(quán)利，并且負(fù)有保護和改善這一代和將來的世世代代的環(huán)境的莊嚴(yán)責(zé)任?！边@是環(huán)境權(quán)概念首次在國際社會的認(rèn)可。環(huán)境權(quán)語義層面有雙層意義：一是環(huán)境的權(quán)利，二是主體對環(huán)境所享有的權(quán)利。

（二）人權(quán)

人權(quán)是一項基本權(quán)利，每個人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)在一定歷史條件下享有。人權(quán)是每個人基于生存和發(fā)展所必需的權(quán)利，包含生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)四項基本內(nèi)容。人權(quán)作為“人因其為人而應(yīng)享有的權(quán)利”，并不是憲法賦予的，憲法的作用僅僅是保障和實現(xiàn)人權(quán)的一種手段。在當(dāng)今的國際社會，維護和保障人權(quán)是一項基本道義原則。

（三）憲法中的環(huán)境權(quán)

憲法上的環(huán)境權(quán)，就是將環(huán)境權(quán)視為公民的一項基本權(quán)利?！肮竦幕緳?quán)利”是指公民與生俱來的、不可缺少的、不可替代的、穩(wěn)定的、具有母體性的共同權(quán)利，它在權(quán)利體系中具有極其重要的地位和作用。對公民而言，環(huán)境權(quán)是公民享有在安全和舒適的環(huán)境中生存和發(fā)展的權(quán)利，包括環(huán)境資源的利用權(quán)、環(huán)境狀況的知情權(quán)和環(huán)境侵害的請求權(quán)。

二、環(huán)境權(quán)的人權(quán)性質(zhì)

對于人權(quán)的評判標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)者們提出了三項：道德上的最高權(quán)威性、普遍性和可實踐性。環(huán)境權(quán)作為一種基本人權(quán)屬于人類，其內(nèi)容自得。環(huán)境權(quán)對世世代代人類的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。更為重要的是，人類的價值基礎(chǔ)比如生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)，環(huán)境權(quán)都潛在地影響和決定著它們。由此可見，環(huán)境權(quán)作為一項基本人權(quán)是多么的重要。

三、環(huán)境權(quán)的憲法化

環(huán)境權(quán)的入憲是近年來學(xué)者們探討的熱點。一般有兩點：一是環(huán)境權(quán)入憲是否有必要，再是環(huán)境權(quán)如何入憲。環(huán)境權(quán)入憲十分必要。環(huán)境權(quán)是人權(quán)，國家有義務(wù)保護基本權(quán)利。憲政最應(yīng)體現(xiàn)民主和公平。而環(huán)境權(quán)與其他已經(jīng)擁有憲法基本權(quán)利地位的人權(quán)是具有平等性的，所以我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)為環(huán)境權(quán)應(yīng)該入憲。環(huán)境權(quán)納入憲法，放進人權(quán)，對其進行全方位的保護。一是，強調(diào)環(huán)境權(quán)的至高價值和重要地位，讓人們可以更加重視環(huán)境權(quán)以及相關(guān)權(quán)利，提高維權(quán)意識和環(huán)境保護的觀念。二是，權(quán)利的實現(xiàn)才能落到實處。

四、我國憲法中規(guī)定環(huán)境權(quán)的必要性

第一，憲法是公民權(quán)利的保障書。我國憲法應(yīng)確認(rèn)公民環(huán)境權(quán)是由于憲法在法律體系中處于根本大法地位。公民是環(huán)境嚴(yán)重惡化的直接承擔(dān)者，應(yīng)該對其行為負(fù)責(zé)，應(yīng)有權(quán)對其損害行為發(fā)表意見，更應(yīng)其實際行為愛護環(huán)境保護生態(tài)。

第二，為環(huán)境侵權(quán)救濟創(chuàng)設(shè)憲法權(quán)利基礎(chǔ)。我們必須反省對自然的行為，環(huán)境破壞日漸成為沉重的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。近幾十年來，人類盲目的開發(fā)利用自然，在一味追求經(jīng)濟效益的同時將生態(tài)平衡打破，導(dǎo)致全球性的環(huán)境危機。我國在此領(lǐng)域的規(guī)定很不完善，只是在一些部門法略有提到。

第三，民法上環(huán)境權(quán)救濟的缺失。環(huán)境權(quán)具有不同于傳統(tǒng)民法權(quán)利的特點，既不完完全全屬于私權(quán)利，又不能明確定格為公權(quán)利。一些大中型企業(yè)得到了政府頒發(fā)的環(huán)境許可證，卻依舊肆意向海洋傾廢，放射有害物質(zhì)，傾倒化學(xué)危險品。而政府在頒發(fā)證書的時候缺乏嚴(yán)格的審查，輕率決定，接下來的監(jiān)督不夠力度，沒有定期及時的檢查現(xiàn)場設(shè)備，監(jiān)測排污情況。

第四，可持續(xù)發(fā)展倫理觀的必然要求?？沙掷m(xù)發(fā)展包含著三方面內(nèi)容，即生態(tài)、經(jīng)濟乃社會的可持續(xù)發(fā)展，既要維持當(dāng)代人全面的生活質(zhì)量，又要體現(xiàn)代際公平，維持對自然資源的永續(xù)利用，同時避免持續(xù)的環(huán)境損害，保障社會的可持續(xù)發(fā)展。

第五，我國開展環(huán)境外交的內(nèi)在需要。憲法在我國具有最高性和根本性，環(huán)境權(quán)的入憲向全球人表明我國保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡的信心和決心。環(huán)境權(quán)作為基本權(quán)利，入憲是大勢所趨。

第六，公民實現(xiàn)環(huán)境權(quán)的重要保證。公民環(huán)境權(quán)包括三項：環(huán)境資源利用權(quán)、環(huán)境狀況知情權(quán)、環(huán)境侵害請求權(quán)。將環(huán)境資源利用權(quán)確定為一項權(quán)利，才可以使義務(wù)主體承擔(dān)義務(wù)，使權(quán)利主體的權(quán)利濫用受到嚴(yán)格的限制。

第七，與時俱進改革創(chuàng)新的內(nèi)在需要。我國已經(jīng)基本上建立了環(huán)境法規(guī)體系，但這個體系還不夠完善，還有許多與市場機制不相適應(yīng)的地方。環(huán)境立法上存在許多空白之處，程序性環(huán)境法律規(guī)范少之又少，法律之間不夠協(xié)調(diào)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，環(huán)境立法缺乏創(chuàng)新。事物都是處于不斷變化中，雖然憲法的抽象性和原則性使它能在較大的范圍內(nèi)適應(yīng)社會實際的變化和發(fā)展，但憲法不能停止不變，也應(yīng)該適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L和變化的需求。環(huán)境權(quán)的入憲，順應(yīng)了與時俱進的長流，其改革必定是有利于生態(tài)文明的建設(shè)，有利于憲法生態(tài)化的發(fā)展趨勢。

參考文獻：

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