編者按：今年“七一”前夕，市委書記劉淇到西城區(qū)調(diào)研，研究區(qū)域化黨建工作新思路。劉淇同志充分肯定西城區(qū)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、推動(dòng)區(qū)域化黨建方面取得的成績(jī)。他指出，面對(duì)新形勢(shì)提出的新要求，區(qū)域化是加強(qiáng)黨建工作的一個(gè)發(fā)展方向。加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作，對(duì)于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，增強(qiáng)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力具有重要意義。希望你們繼續(xù)探索，進(jìn)一步做好區(qū)域化黨建工作。他強(qiáng)調(diào)，要努力探索構(gòu)建首都特色區(qū)域化黨建新格局。

應(yīng)本刊之約，西城區(qū)展覽路街道工委書記馬業(yè)珠談了他的體會(huì)。

按照市委、區(qū)委的要求，要實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，我們做了些工作，力求高標(biāo)準(zhǔn)織好一張我們街道的區(qū)域黨建網(wǎng)，概括起來就是：整合全街道的各類黨建資源，以黨建為“龍頭”，加強(qiáng)街道的社會(huì)管理。劉淇同志調(diào)研時(shí)，對(duì)我們的做法給予了充分肯定，要我們繼續(xù)探索。

整合黨建資源，把社區(qū)黨組織建設(shè)成“大家庭”的黨組織。什么是“大家庭”？就是把街道地面上所有的黨組織，包括機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、非公企業(yè)的黨組織，橫向聯(lián)合起來，加大區(qū)域黨建統(tǒng)籌力度和聯(lián)動(dòng)力度。長(zhǎng)期以來，不同類型的黨組織在各自系統(tǒng)內(nèi)“小循環(huán)”，互不隸屬，黨組織之間缺乏有效聯(lián)動(dòng)與資源共享，社區(qū)黨組織和轄區(qū)單位黨組織缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)互動(dòng)，單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)的渠道不多，駐區(qū)黨組織、黨員在社區(qū)的作用發(fā)揮不夠。我們從完善組織機(jī)構(gòu)入手，建立了由街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)，轄區(qū)中央、市、區(qū)屬1000多家單位、非公企業(yè)、商務(wù)樓宇和社區(qū)黨組織共同參加的街道社會(huì)工委，120余家單位列為街道黨建聯(lián)席會(huì)成員，規(guī)范了社會(huì)工委聯(lián)席會(huì)等16項(xiàng)制度，定期聽取轄區(qū)黨員代表意見建議，共同研究交流有關(guān)工作，以群策群力方式，協(xié)調(diào)解決區(qū)域性的困難和難題，發(fā)揮基層黨組織在基層社會(huì)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。各社區(qū)也通過與各基層單位黨組織協(xié)商，把社區(qū)內(nèi)的部分單位黨組織負(fù)責(zé)人或社區(qū)黨員骨干選為社區(qū)黨委委員，把社區(qū)黨組織也建設(shè)成“大家庭”的黨組織，以“社區(qū)黨員議事會(huì)”為平臺(tái)，拓展黨員、居民民主參與社區(qū)事務(wù)渠道，運(yùn)用街校共建、軍地共建、警民共建、企居共建等多種共建形式，推進(jìn)駐區(qū)單位黨組織與社區(qū)黨組織之間的“結(jié)對(duì)共建”。

統(tǒng)籌街道內(nèi)各類資源，加強(qiáng)基層社會(huì)管理。近年來，街道工委以黨建為“龍頭”，整合區(qū)域內(nèi)的各種資源，調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)的多方力量共同參與，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建共商、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)資源共享、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)難題共解、社區(qū)活動(dòng)共辦的“六聯(lián)六共”，收到明顯成效。比如，在街道建立黨員服務(wù)中心，在社區(qū)建立黨員服務(wù)站，配套設(shè)立相應(yīng)的黨建功能室，免費(fèi)向周邊企業(yè)和黨員群眾開放，并把組織活動(dòng)策劃、黨員教育培訓(xùn)、黨員志愿服務(wù)、黨代表接訪、流動(dòng)黨員管理、黨員談心談話、黨員互幫互助等納入服務(wù)工作內(nèi)容。實(shí)行機(jī)關(guān)和社區(qū)干部黨員“重點(diǎn)管理”、困難群體黨員“溫情管理”、流動(dòng)黨員“跟蹤管理”、離退休黨員“關(guān)愛管理”、在職黨員“雙重管理”。并規(guī)定不管流動(dòng)黨員所在單位是否建立黨組織，流動(dòng)黨員均應(yīng)到區(qū)域性黨組織登記報(bào)到并參加活動(dòng)，形成了“關(guān)系在企業(yè)、活動(dòng)在區(qū)域、奉獻(xiàn)雙崗位（企業(yè)職責(zé)崗和社會(huì)義務(wù)崗）”的黨員教育管理方式，使黨員的教育管理從單位封閉式向區(qū)域開放式轉(zhuǎn)變，從原來的靜態(tài)向動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)變。在職黨員在社區(qū)擔(dān)任信息員、宣傳員、調(diào)解員，退休黨員擔(dān)任治安員、衛(wèi)生員，“兩新”黨員成立了自身行業(yè)的專職服務(wù)隊(duì)，有效調(diào)動(dòng)各類黨員的積極性，成為積極參與社會(huì)管理的一支重要力量。又比如，開展了“4＋1”幫困結(jié)對(duì)活動(dòng)。力爭(zhēng)使每一個(gè)特困家庭有街道機(jī)關(guān)幫、企事業(yè)單位黨組織幫、社區(qū)黨組織幫、黨員個(gè)人幫，從物質(zhì)到精神進(jìn)行全方位的幫助。近年來，黨員和駐區(qū)單位共簽幫困結(jié)對(duì)協(xié)議，機(jī)關(guān)黨員、社區(qū)黨員、非公黨員、流動(dòng)黨員進(jìn)行“公開承諾踐諾”，廣大黨員把群眾意愿和需求作為重點(diǎn)承諾內(nèi)容，黨組織和黨員共承諾事項(xiàng)4529件,踐諾1226件。由地區(qū)公安、工商、城管、交通等執(zhí)法部門及辦事處相關(guān)科室聯(lián)合成立街道綜治維穩(wěn)中心，設(shè)立“信訪接待室”，定期召開“民情懇談會(huì)”等，社會(huì)黨工委成員及轄區(qū)黨代表、人大代表輪流接訪，努力解決好初信初訪問題。同時(shí)還開展無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，開展“亮姓名、亮身份、亮崗位、亮承諾”的黨員“四亮”活動(dòng)。依托街道社區(qū)黨組織，統(tǒng)籌區(qū)域各種社會(huì)資源，形成了居民日常生活的依托、社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)、區(qū)域社會(huì)管理的平臺(tái)。

這些年，歷任展覽路街道的領(lǐng)導(dǎo)都在認(rèn)真探索黨建工作如何開展，加強(qiáng)街道的社會(huì)管理，取得明顯成效。我們獲得了“全國(guó)防治非典型肺炎工作先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”、“首批全國(guó)社區(qū)教育示范街道”、“首都文明街道”、“首都國(guó)家安全工作先進(jìn)集體”等多項(xiàng)集體榮譽(yù)。去年被世界衛(wèi)生組織授予 “國(guó)際安全社區(qū)”稱號(hào)，同期獲得亞洲安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員資格。這些都與區(qū)域內(nèi)各類黨組織的聯(lián)動(dòng)和共同營(yíng)造有直接因果關(guān)系。按照劉淇書記等市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，繼續(xù)探索區(qū)域化黨建新格局，我們認(rèn)真查找不足：區(qū)域黨建互幫互助平臺(tái)初步建立，但共建機(jī)制還不成熟；黨員一體管理初見成效，但共管模式比較薄弱。區(qū)域化黨建是城市基層黨建的趨勢(shì)與方向。為進(jìn)一步做好街道區(qū)域化黨建工作，我認(rèn)為應(yīng)從四個(gè)方面努力：

統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，建立區(qū)域黨建的互動(dòng)機(jī)制。一是在開展黨建共建活動(dòng)中，要從強(qiáng)化駐區(qū)單位共建意識(shí)入手，努力營(yíng)造“共建文明、共謀發(fā)展”的共建氛圍。二是要加強(qiáng)溝通，社區(qū)黨組織要多與駐區(qū)單位聯(lián)系、匯報(bào)、交流和溝通，同時(shí)也可多組織同層面的會(huì)議和活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)與轄區(qū)單位、轄區(qū)單位與社區(qū)間的交流，進(jìn)一步使駐地單位變成建設(shè)區(qū)域黨建的“熱心人”。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，建立區(qū)域黨建的互補(bǔ)機(jī)制。街道社區(qū)黨組織要充分挖掘社會(huì)性、區(qū)域性公共資源和黨組織、黨員的自身資源，以黨員服務(wù)站為平臺(tái)，通過加強(qiáng)功能建設(shè)和實(shí)施項(xiàng)目化運(yùn)作，為區(qū)域內(nèi)各類黨組織實(shí)現(xiàn)資源交換和服務(wù)共享，從人、財(cái)、物等方面為區(qū)域內(nèi)各黨組織開展工作提供有力支持和有效保障。進(jìn)一步延伸樓宇服務(wù)站的功能，將區(qū)域內(nèi)的商務(wù)樓宇劃片管理，通過建立獨(dú)立或者聯(lián)合的樓宇黨員服務(wù)站(點(diǎn))，做到黨建資源共享，互補(bǔ)促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)樓宇黨建與社區(qū)黨建的聯(lián)動(dòng)。

圍繞共同利益，建立區(qū)域黨建的互聯(lián)機(jī)制。一是要加強(qiáng)組織載體建設(shè)，進(jìn)一步完善街道、社區(qū)二級(jí)黨建聯(lián)席會(huì)，通過吸收轄區(qū)內(nèi)單位黨員進(jìn)社區(qū)黨組織班子或擔(dān)任社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)領(lǐng)導(dǎo)等方式，實(shí)現(xiàn)和保障共同體的政治、經(jīng)濟(jì)和文化利益。二是要圍繞需求，開展共建活動(dòng)。最根本的就是要找準(zhǔn)黨建工作與駐區(qū)單位共同關(guān)心事務(wù)的特點(diǎn)，從駐地單位和社區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題入手，多做社區(qū)單位想做而沒有做、不便做或做不到的工作，增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性、有效性。

健全工作制度，建立區(qū)域黨建的互商機(jī)制。一是不斷健全和完善社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)橫向的聯(lián)系與溝通；完善黨建責(zé)任制度，建立起層層負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合的責(zé)任體系，使各成員單位能通過共建緊緊聯(lián)在一起。二是實(shí)行聯(lián)考聯(lián)評(píng)制度，在每年的社區(qū)黨建考評(píng)工作中，按照定量與定性相結(jié)合、群眾評(píng)議與轄區(qū)單位評(píng)價(jià)相統(tǒng)一的原則，在對(duì)社區(qū)工作進(jìn)行考核時(shí)，廣泛征求轄區(qū)單位的意見和建議，把轄區(qū)單位的意見和建議作為評(píng)價(jià)好壞的重要依據(jù)。同時(shí)，在對(duì)轄區(qū)單位黨建工作考核中增加社區(qū)共建方面的內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)單位黨組織的積極性，并在對(duì)黨員年度考核和干部考察中，要把社區(qū)的意見作為重要參考?！?/p>

責(zé)任編輯：魏曄玲