宋憲萍 魏佳

2010年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得了飛速的發(fā)展，同時(shí)，物價(jià)水平也不斷走高，通脹預(yù)期持續(xù)增強(qiáng)。

物價(jià)的快速上漲，往往是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種周期性現(xiàn)象，是綜合因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱現(xiàn)象的反應(yīng)。一方面，近兩年為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，世界各國(guó)相繼推出寬松的貨幣政策，特別是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體去年出臺(tái)了“第二輪量化寬松”政策，過(guò)量資金在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的同時(shí)，造成全球流動(dòng)性過(guò)剩，進(jìn)一步加大了全球特別是新興國(guó)家通脹壓力。作為石油、鐵礦石等大宗商品對(duì)外依存度較高的大國(guó)，輸入性通脹對(duì)中國(guó)影響尤為明顯。另一方面，就中國(guó)自身而言，由于受石油、煤炭等資源類產(chǎn)品價(jià)格上漲的影響，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格總體呈上漲態(tài)勢(shì)，再加上土地資源制約、人力成本提高等因素，則決定了長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低狀況不可能維持下去，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲成為本輪物價(jià)上漲的第一推手；另外連續(xù)兩年多貨幣信貸超額投放也一定程度上助推物價(jià)上漲，一些游資趁機(jī)參與囤積居奇、投機(jī)炒作。所以，當(dāng)前物價(jià)上漲現(xiàn)象是國(guó)際和國(guó)內(nèi)問(wèn)題關(guān)聯(lián)，短期和長(zhǎng)期原因交織，輸入性和結(jié)構(gòu)性通脹因素并存，物價(jià)問(wèn)題的復(fù)雜性注定了此輪防通脹任務(wù)的艱巨性。

通貨膨脹具有怎樣的財(cái)富分配效應(yīng)

一般來(lái)說(shuō)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)超過(guò)3%就是溫和的通貨膨脹了，那么通貨膨脹對(duì)目前人們的生活會(huì)產(chǎn)生什么影響？通貨膨脹具有怎樣的財(cái)富分配效應(yīng)呢？長(zhǎng)期以來(lái)，由于各種各樣的原因，我國(guó)的收入分配差距不斷擴(kuò)大，不同收入層次的群體在投資與消費(fèi)比例、邊際投資傾向、邊際消費(fèi)傾向以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)等方面有著重大差異，通貨膨脹對(duì)他們的影響差別也很大。

對(duì)高收入者來(lái)說(shuō)，通貨膨脹對(duì)他們的影響很小，甚至是有利的。由于高收入者基本上是以浮動(dòng)收入為主的勞動(dòng)者，在發(fā)生沒(méi)有預(yù)期的通貨膨脹時(shí)，他們的實(shí)際收入不但不會(huì)減少，反而會(huì)因?yàn)橥ㄘ浥蛎浀氖杖朕D(zhuǎn)移功能使得實(shí)際收入增加。同時(shí)，消費(fèi)在其全部收入中所占比重不大，邊際消費(fèi)傾向較小而邊際投資傾向較大，再加上收入和財(cái)富為消費(fèi)提供了強(qiáng)有力的支撐，通貨膨脹對(duì)他們的影響較小。此外，高收入者還可以通過(guò)資產(chǎn)的保值增值來(lái)彌補(bǔ)消費(fèi)支出方面的損失，例如，在物價(jià)上升過(guò)程中，土地、資本和其他財(cái)產(chǎn)所有者可以在輪番漲價(jià)的通貨膨脹中通過(guò)提高土地和產(chǎn)品的價(jià)格來(lái)降低通貨膨脹損失，甚至在通貨膨脹中獲得一些收益。

對(duì)低收入者而言，通貨膨脹無(wú)疑是其福利的“掠奪者”。因?yàn)榈褪杖胝咭话闶枪ば诫A層，是以固定收入為主的勞動(dòng)者，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上，工人的工資往往以工資合同的方式預(yù)先加以確定，也就是說(shuō)貨幣工資率的上漲往往慢于物價(jià)上漲。因此，當(dāng)出現(xiàn)通貨膨脹時(shí)，工人的貨幣工資沒(méi)有變動(dòng)，但實(shí)際購(gòu)買力卻下降了。同時(shí)，對(duì)于低收入者而言，消費(fèi)在收入中占據(jù)較大比重，邊際消費(fèi)傾向較大，消費(fèi)品以必需品（這部分消費(fèi)品往往缺乏價(jià)格彈性）為主，因此低收入者實(shí)際收入減少，購(gòu)買支出卻增加，生活水平就會(huì)下降。在農(nóng)村，農(nóng)民可能遭受更大的通貨膨脹損失。社會(huì)總體物價(jià)水平持續(xù)上漲過(guò)程中，由于土地收入周期和各種制度原因，農(nóng)民的收入不能同時(shí)增加或增幅不明顯，但是，他們卻需要被迫接受農(nóng)業(yè)投入的高成本和農(nóng)村消費(fèi)商品的高價(jià)格，生活水平隨之降低。因此，通貨膨脹的貨幣貶值，就使一些收入較低的居民的生活水平不斷下降，使廣大居民的生活水平難以提高。

一定程度收入差距的存在，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，有利于鼓勵(lì)人們勤勞致富，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能起到促進(jìn)作用，這早已成為全社會(huì)的共識(shí)。但是，收入差距必須維持在一個(gè)適當(dāng)?shù)摹岸取鄙?，差距過(guò)大無(wú)疑會(huì)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大瓶頸，收入分配差距的擴(kuò)大不僅會(huì)導(dǎo)致廣大低收入者階層消費(fèi)欲望低迷、內(nèi)需難以拉動(dòng)，而且會(huì)導(dǎo)致效率降低，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，造成社會(huì)矛盾激化等一系列社會(huì)問(wèn)題，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利的影響。

控制通脹影響增加居民收入的建議

合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的有力保障。國(guó)民收入分配問(wèn)題關(guān)乎社會(huì)和諧，關(guān)乎民生冷暖，一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重要問(wèn)題?！笆濉遍_(kāi)局之年，尤其需要強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高人民生活水平的關(guān)系，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，優(yōu)先解決關(guān)系群眾切身利益的收入問(wèn)題，采取綜合措施增加居民收入，減少通貨膨脹對(duì)居民生活的影響，盡可能地縮小收入差距。

一是，著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)和促進(jìn)作用，繼續(xù)調(diào)整財(cái)政支出和政府投資結(jié)構(gòu)。財(cái)政支出向經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜，向困難地區(qū)、困難群體傾斜，加大薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出，較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化和廉租房建設(shè)等方面的支出，繼續(xù)推進(jìn)完善社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在財(cái)政收入方面，建立以個(gè)人所得稅為核心，以物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、社會(huì)保障稅為輔的稅收制度體系，健全公平的稅負(fù)機(jī)制，在執(zhí)行過(guò)程中應(yīng)根據(jù)具體情況的變化，不斷調(diào)整和完善各種稅制，優(yōu)化稅率，平衡不同收入項(xiàng)目的稅負(fù)，加強(qiáng)對(duì)高收入者階層的稅收征管，向其征收累進(jìn)所得稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和特種消費(fèi)稅等，強(qiáng)化稅收對(duì)社會(huì)分配的調(diào)節(jié)作用，最大限度地確保社會(huì)分配公平，防止兩極分化。

二是，正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，保持貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，提高貨幣政策對(duì)物價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。為了穩(wěn)定物價(jià)總水平，目前我國(guó)實(shí)行的是穩(wěn)健的貨幣政策。貨幣政策要在保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，健全宏觀審慎政策框架，提高貨幣政策有效性的基礎(chǔ)上，主要通過(guò)綜合運(yùn)用各種市場(chǎng)操作，調(diào)整存款準(zhǔn)備金率、利率、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)等方式，控制貨幣供應(yīng)量和信貸增長(zhǎng)，穩(wěn)定幣值、消除通脹、為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供適度貨幣數(shù)量來(lái)促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱或衰退。同時(shí)努力改善國(guó)際收支狀況，根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)適當(dāng)調(diào)整匯率，密切監(jiān)控跨境資本流動(dòng)，防范“熱錢”流入，防止我國(guó)外匯儲(chǔ)備和基礎(chǔ)貨幣流動(dòng)性過(guò)剩再現(xiàn)，保持物價(jià)的基本穩(wěn)定。

三是，繼續(xù)深化收入分配改革，著重提高勞動(dòng)者報(bào)酬。初次分配是收入分配制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，是矯正初次分配失衡、提高低收入者收入水平的重要途徑。在初次分配中，明確合理的國(guó)家、企業(yè)、居民三者的分配比例關(guān)系，以工資改革為重點(diǎn)，從制度上解決資本收益與勞動(dòng)收入的分配比例，提高勞動(dòng)工資在初次分配中的比重，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度體系，并從制度上建立正常的工資增長(zhǎng)、支付和保障機(jī)制，在結(jié)構(gòu)合理的基礎(chǔ)上，保證職工工資增長(zhǎng)與企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)和物價(jià)上漲相適應(yīng)。對(duì)于初次分配，完全依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，是無(wú)法保證勞動(dòng)者報(bào)酬隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高而不斷增加的，必須通過(guò)制度性安排，確保居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬占比的提高。而且政府要充分履行勞動(dòng)監(jiān)察責(zé)任，查處企業(yè)損害勞動(dòng)者權(quán)益的行為，落實(shí)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定，不斷提升經(jīng)營(yíng)者的法制觀念，促使勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)機(jī)制得到執(zhí)行。在二次分配中，完善現(xiàn)有社會(huì)保障制度以及財(cái)稅調(diào)節(jié)力度，確保二次分配的公平性、合理性。重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，努力解決破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，加大對(duì)城鎮(zhèn)低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼力度。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展企業(yè)年金制度，抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，強(qiáng)化基金監(jiān)管。健全社會(huì)救助體系和臨時(shí)救助制度，重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)的發(fā)展?！?/p>

（作者單位：北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院）

責(zé)任編輯：蔡慶悅