周 陽

（黑龍江省農(nóng)村社會發(fā)展研究所，哈爾濱 150008）

2010年，黑龍江糧食總產(chǎn)首次突破500億kg大關(guān)，勝利完成了500億kg糧食產(chǎn)能工程。據(jù)國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查總隊提供的數(shù)據(jù)，2010年糧食總產(chǎn)量為501.3億kg，比2009年增長15.2%，成為繼河南之后第二個糧食總產(chǎn)突破500億kg的省份。黑龍江省擁有耕地0.13億hm2，占全國耕地總量的1/9，不僅是我國糧食主產(chǎn)區(qū)，更是我國最大的商品糧生產(chǎn)基地，享有“北大倉”的美譽。近年來，全省每年銷往省外的商品糧都在250億kg以上，占全國省際商品糧凈調(diào)出量的1/3以上。黑龍江糧食生產(chǎn)從100億kg到200億kg用了24年，從200億kg到300億kg用了6年，從300億kg到400億kg用了12年，從400億kg到500億kg只用了兩年。

該文以黑龍江省農(nóng)村固定觀察點系統(tǒng)的14個調(diào)查村、1 000個固定調(diào)查戶每月上報的農(nóng)產(chǎn)品出售價格數(shù)據(jù)，分析黑龍江省農(nóng)戶出售農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)狀，針對目前的農(nóng)產(chǎn)品市場做客觀的描述，并對此情況加以分析，詳盡分析調(diào)查反映的各種問題，及時決策提供有力的實踐和數(shù)據(jù)支撐。

1 農(nóng)產(chǎn)品價格走勢分析

1.1 大豆價格一度走高，種糧大戶優(yōu)勢明顯

據(jù)調(diào)查，調(diào)查村主產(chǎn)區(qū)大豆7月份之前的平均出售價格為4.60元/kg，所銷售的大豆基本上都是2009年生產(chǎn)的余糧，到2010年9月份普通中等大豆價格為5.60元/kg，這主要是受到國際農(nóng)產(chǎn)品能源化、原油價格波動、中國和美國大豆種植產(chǎn)量不穩(wěn)定的影響，全球農(nóng)產(chǎn)品價格從2010年下半年出現(xiàn)非理性上漲。省內(nèi)部分地區(qū)的價格呈現(xiàn)與2009年相比，產(chǎn)生了大幅波動，最高是綏化肇東地區(qū)，高達(dá)42.22%，而對比2009年的大豆出售水平，2010年的大豆出售價格漲幅平均達(dá)到了20.66% （表1）。

表1 2009～2010年農(nóng)戶出售大豆平均價格

由于我國大豆及豆油需求的不斷增加，進(jìn)口大豆已經(jīng)占全國消費總量的60%左右，大豆價格受國際市場大豆價格的影響十分巨大。黑龍江省2010年大豆喜獲豐收，受到國際市場大豆減產(chǎn)影響，該省大豆的價格本年度一直呈現(xiàn)上升態(tài)勢，收購價格一度高至6.4元/kg，這使得2010年大豆種植農(nóng)戶增加了家庭經(jīng)營純收入，對豆農(nóng)2011年的種植積極性有很大提高。

1.2 玉米價格先揚后抑，調(diào)控顯現(xiàn)成效

調(diào)查地區(qū)干玉米2010年1～7月份價格為 1.64～1.74元/kg，到8月份價格為1.76元/kg，到9月中旬平均價格小幅回落至1.70元/kg，平均下降0.06元/kg。至2010年10月份余糧價格已經(jīng)超過1.80元/kg，漲勢明顯。

2010年11月份，由于黑龍江省普遍出現(xiàn)降雪，導(dǎo)致交通不暢，玉米收購商的收購熱情高漲，很多地方的玉米加工企業(yè)由于生產(chǎn)庫存糧普遍低于10天，導(dǎo)致國內(nèi)玉米產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種——青貯玉米的收購價格高漲，在觀察點的富錦、樺南等地區(qū)，25%～28%水分含量的玉米，售價一度超過1.72元/kg。但是由于多日降雪等氣候原因和受到氣候影響交通條件，農(nóng)戶賣糧積極性仍然不高（表 2）。

表2 近期觀察點農(nóng)戶出售玉米平均價格

1.3 稻谷價格平穩(wěn)上升

調(diào)查地區(qū)1 000個調(diào)查戶中，有232戶種植稻谷，7月份價格為1.90元/kg，8月份下降到平均1.88元/kg。水稻收購價格不斷升高，全年保持上升態(tài)勢，從年初的脫殼水稻平均3.4元/kg的售價漲至年末的5.2～6.2元/kg，稻谷價格呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢 （表3）。

表3 2010年農(nóng)戶出售水稻平均價格

1.4 豆油價格小幅回落后持續(xù)上升

相對于2009年同期的增長勢態(tài)，保持了一個相對穩(wěn)定的態(tài)勢。近期大豆市場國際價格升溫，所以“十一”長假之后，黑龍江省大豆油的價格保持在13.0～14.0元/kg。但是，由于常年重茬種植，再加上國際市場上的轉(zhuǎn)基因大豆沖擊，隨著大豆價格的穩(wěn)定升高，該省的大豆種植呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，種植大豆的觀察點農(nóng)戶由2009年的427戶下降至388戶。年內(nèi)國際大豆市場減產(chǎn)，隨著對國外轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)口門檻的提高，再加上該省2010年糧食喜獲豐收，伴隨而來的是大豆產(chǎn)品的升值。

1.5 生豬價格波動上升

黑龍江省2010年下半年的生豬收購價格，為11.2～12.8元/kg，相比上半年價格呈現(xiàn)穩(wěn)定小幅上升態(tài)勢，9月份中下旬，由于國慶節(jié)和中秋節(jié)的市場需求旺盛，導(dǎo)致生豬收購價格大幅上漲，收購價格漲至平均14.8元/kg，直接導(dǎo)致城市豬肉供給市場上價格大幅度上揚。目前，在哈爾濱市場，生豬肉價格平均為23.0～24.0元/kg。一定程度上帶動了雜交育肥生豬的養(yǎng)殖。

據(jù)1 000個農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)分析，2010年末，生豬年內(nèi)出欄數(shù)量達(dá)到2 550頭，比2009年增長15.4%。豬肉產(chǎn)量8.4464萬kg，比2009年增長15.5%，占肉類總產(chǎn)量的60.3%；產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值121萬元，比2009年增長60.9%，占牧業(yè)總產(chǎn)值的46.3%，居各畜種之首。全年屠宰生豬能力超過2萬頭，其中，深加工企業(yè)兩家，年加工能力1.6萬頭以上。規(guī)模飼養(yǎng)比重逐年提高，現(xiàn)有養(yǎng)豬專業(yè)戶163個，養(yǎng)豬大場、大戶15個。

自2008年，生豬價格開始進(jìn)入12.4元/kg的高位區(qū)。2009年開始，生豬產(chǎn)品價格10.2元/kg呈現(xiàn)回落趨勢，養(yǎng)殖效益有所下降，主要是玉米、豆粕、魚粉等飼料價格上漲過快，造成養(yǎng)殖成本上升。2010年價格開始快速上漲，生豬平均價格達(dá)到15.4元/kg。

1.6 牛羊肉類價格都有不同程度上升

調(diào)查村產(chǎn)區(qū)2010年下半年牛后腿肉 （無骨）平均價格為31.2元/kg，下半年平均為32.4元/kg，下半年牛肉價格和豬肉一樣受到市場需求刺激，價格大幅上漲，一個月內(nèi)攀升至37.0元/kg。調(diào)查村產(chǎn)區(qū)羊肉收購價格也由7月中旬的32.2元/kg上漲至9月下旬的34.6元/kg?；铍u和水產(chǎn)價格基本保持穩(wěn)定?；铍u平均價格為15.0元/kg，上半年平均價格為15.8元/kg，下半年平均價格為16.2元/kg，走勢總體平穩(wěn)。

1.7 生鮮乳制品類價穩(wěn)定小幅走高

由于飼料價格和產(chǎn)量保持基本平衡，調(diào)查村產(chǎn)區(qū)奶類全年平均價格為2.84元/kg，下半年平均價格為2.88元/kg，9月份由于一定程度上受到節(jié)日市場需求旺盛的刺激，小幅度走高至3.12元/kg，價格增長幅度為8%～9%。黑龍江省固定觀察點系統(tǒng)的肇東、慶安、賓縣、雙城都由當(dāng)?shù)卣疇款^，與國內(nèi)乳制品龍頭企業(yè) （蒙牛、伊利、龍丹、完達(dá)山等）簽訂了農(nóng)戶定向采購合同，使得上述縣的乳制品實現(xiàn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)厥召?、?dāng)?shù)丶庸?、滿足當(dāng)?shù)厥袌龊鸵劳鞋F(xiàn)代化物流實現(xiàn)乳制品的出售流通。

2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格波動對農(nóng)民的影響

2.1 生產(chǎn)資料價格上漲增加作物成本

從調(diào)查戶情況看，糧食生產(chǎn)成本構(gòu)成：種子14.4%，農(nóng)家化肥7.4%，水電灌溉費用2.9%，其他材料費用2.7%，畜力費用占1.8%，機械作業(yè)費用占16.8%，固定資產(chǎn)折舊及修理費用占1.9%，小農(nóng)具購置費用占0.6%，其他間接費用占2.7%，雇工費用占3.9%，化肥農(nóng)膜農(nóng)藥機械費用 （使用柴油）占62.4%。農(nóng)用生產(chǎn)資料大幅漲價，致使農(nóng)作物成本上升。家庭經(jīng)營費用平均每667m2達(dá)到461.3元。

2.2 惠農(nóng)政策一定程度上抵消生產(chǎn)資料價格上漲

調(diào)查農(nóng)戶用于化肥的金額平均為2 893元，比2009年增加302元。用于購買柴油金額戶均1 049元，比2009年增加101元。用于購買農(nóng)藥金額戶均460元，比2009年增加22元。農(nóng)戶用于生產(chǎn)資料的費用比2009年增加201元。調(diào)查戶戶均得到糧食補貼款為305元，讓生產(chǎn)資料的漲價抵消了69.2%。

2.3 生產(chǎn)資料價格上漲推動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包含很多工業(yè)元素，比如化肥、農(nóng)藥、生產(chǎn)機械所用的柴油和鋼材、大棚構(gòu)造中的棚膜等等。所以一定程度上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的漲價是受到國際油價和國際鋼鐵價格的聯(lián)動影響。農(nóng)產(chǎn)品價格雖然是由市場供求關(guān)系決定，但是農(nóng)產(chǎn)品價格也包括生產(chǎn)成本因素，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本上漲，必然擠壓農(nóng)產(chǎn)品的利潤空間。生產(chǎn)環(huán)節(jié)成本增加，運輸環(huán)節(jié)成本增加，銷售環(huán)節(jié)成本增加，流通環(huán)節(jié)成本增加，還有一定程度上的通貨膨脹率，導(dǎo)致農(nóng)民和流通過程中的每一個環(huán)節(jié)經(jīng)手人都期望價格上漲，可以總結(jié)為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本推動了農(nóng)產(chǎn)品的漲價。市場的另一方面，由于某些農(nóng)產(chǎn)品的供給不足，也是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品漲價的原因之一。國家的宏觀調(diào)控，很好地控制了成本上升、供給不足、價格上漲的狀況，沒有對農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成很大的負(fù)面影響，維持了國家機器的穩(wěn)定運行。

3 農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)資料價格波動的分析

3.1 經(jīng)濟規(guī)律拉動農(nóng)民收入，帶動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲

2010年農(nóng)產(chǎn)品市場比較明顯的特征是物價漲幅在可控范圍內(nèi)持續(xù)上升，據(jù)黑龍江省農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)顯示，由于糧食、肉類、蛋類、禽類、奶制品類，食用油類的價格增長幅度，總體大于生產(chǎn)資料的成本增長，盡管對農(nóng)民生產(chǎn)生活成本造成了負(fù)面的影響，對于農(nóng)民收入來說卻起到了拉動作用。

2010年末，由于元旦和2011年春節(jié)的到來，市場購買力明顯趨于旺盛，市場需求急劇加大，而且由于農(nóng)產(chǎn)品供給小于需求，是形成農(nóng)產(chǎn)品短時間內(nèi)攀升的主要原因。

3.2 農(nóng)資漲價是經(jīng)濟形勢趨于合理穩(wěn)定的必然結(jié)果

在經(jīng)濟全球化的大背景下，隨著國內(nèi)油價和國際油價的接軌，帶動了生產(chǎn)資料價格的普遍上漲，其中的尿素、鉀肥、復(fù)合肥，以及各種農(nóng)藥的價格都高于歷史同期價格。根據(jù)農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)2007～2010年的對比顯示，農(nóng)資價格上漲最快的是農(nóng)藥和農(nóng)用機械使用的柴油。農(nóng)藥價格從2007年的37.21元/kg上漲至目前平均44.58元/kg，柴油從2007年的平均5.9元/L上漲至7.02元/L。一方面，國際市場的農(nóng)藥和柴油價格上漲直接或間接的拉動了國內(nèi)市場價格的上漲；另一方面，刺激了國內(nèi)化肥的出口，減少了國內(nèi)的供給量，也在一定程度上拉動了漲價。

4 幾點建議

4.1 決策機構(gòu)提高把握市場能力

適當(dāng)?shù)呢斦吆拓泿耪邔r(nóng)資市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民就業(yè)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，建立完善健全的社會主義農(nóng)業(yè)相關(guān)市場的運行體制。

4.2 正確引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)意愿

為了解決黑龍江省農(nóng)業(yè)目前面臨的難題，必須將著眼點和立足點放在優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上面，避免生產(chǎn)跟著價格跑的現(xiàn)象。保持高效高產(chǎn)高質(zhì)量的狀態(tài)，堅決執(zhí)行節(jié)能減耗，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)民家庭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.3 加強流通農(nóng)資市場監(jiān)管力度

作為政策的制定者，政府應(yīng)該貫徹各監(jiān)察部門的長期長效監(jiān)管制度，加強市場巡查，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料出現(xiàn)大幅度波動，依法堅決打擊假冒偽劣產(chǎn)品，堅決打擊哄抬物價等擾亂市場的違法行為，保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。

4.4 貫徹執(zhí)行中央生產(chǎn)資料補貼制度和良種全面補貼制度

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性，應(yīng)該安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)和流通，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格。貫徹落實生產(chǎn)資料補貼制度和良種全面補貼制度。把國家的政策落實，同時加強對政策落實的執(zhí)行監(jiān)管力度。加大力度扶持黨的惠農(nóng)政策，鼓勵農(nóng)民積極投入生產(chǎn)。

4.5 穩(wěn)定擴大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，保證農(nóng)民收入增加

13億人口對農(nóng)產(chǎn)品的剛性需求，決定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品增加是必然的。農(nóng)產(chǎn)品銷售收入仍然是黑龍江省農(nóng)民收入的主要來源。因此，依據(jù)市場需求，穩(wěn)定地擴大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，遵照價值規(guī)律，使農(nóng)民在出售農(nóng)產(chǎn)品的過程中，價格穩(wěn)定，收入提高。農(nóng)民收入提高了，農(nóng)民才有生產(chǎn)積極性，才能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

4.6 加強宏觀調(diào)控，避免“谷賤傷農(nóng)，谷貴傷民”

農(nóng)產(chǎn)品的市場價格是受到農(nóng)產(chǎn)品成本和市場價值規(guī)律的影響，但是政府的宏觀調(diào)工也起著重要的做用。要繼續(xù)實行糧食保護(hù)價格收購政策，將庫存農(nóng)產(chǎn)品投入市場來平抑物價的政策，繼續(xù)增加國家給予農(nóng)民的各種補貼。以及必要的采取行政手段監(jiān)督市場，使農(nóng)產(chǎn)品價格在一個合理的升降區(qū)間內(nèi)保持穩(wěn)定運行。