靳麗洋

摘 要：網(wǎng)絡發(fā)言人的設立對于我國新聞發(fā)言人制度是一個很大的進步，這是在網(wǎng)絡推動下的一個進步。但是從網(wǎng)民的角度出發(fā)，網(wǎng)絡發(fā)言人究竟是好是壞？本文以此為出發(fā)點，探討了網(wǎng)絡發(fā)言人制度的優(yōu)缺點及其對網(wǎng)絡社會和網(wǎng)絡民意產(chǎn)生的影響。

關鍵詞：網(wǎng)絡發(fā)言人；政府；網(wǎng)絡

中圖分類號：G21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0118（2011）-03-0113-01

一、網(wǎng)絡發(fā)言人的由來

在2009年的全國兩會上，“躲貓貓”事件成為熱議的焦點話題之一，最終，政府決定邀請民眾參與輿論監(jiān)督，提議建立網(wǎng)絡發(fā)言人制度。2009年7月，云南省政府發(fā)起各級政府部門建立“網(wǎng)絡發(fā)言人制度”，這是中國政府機關首次提出要建立該制度。隨后，全國先后有貴陽、南京等多個省市政府機關設立網(wǎng)絡發(fā)言人，網(wǎng)絡發(fā)言人隊伍不斷壯大。

“網(wǎng)絡發(fā)言人”是傳統(tǒng)新聞發(fā)言人制度在互聯(lián)網(wǎng)空間的延伸和拓展，其背后是一個完整的團隊和制度。從表面上看，網(wǎng)絡發(fā)言人和現(xiàn)實中出現(xiàn)的信訪制度、及電子政務制度其實并沒有太大差別，因此也有不少人對之感到質疑。但是網(wǎng)絡發(fā)言人的實質在于有關部門針對網(wǎng)友的質疑，以實名方式進行直接和及時的解釋與溝通。

作為政府部門傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的延伸，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人這一新興事物正從幕后正式走向臺前，公眾對此既充滿了期待又夾雜著幾分爭議。不少網(wǎng)民認為，網(wǎng)絡發(fā)言人有利于保障公眾知情權，但若無法根除當前政府信息公開中的弊病，此舉也只會是換湯不換藥。

二、網(wǎng)絡發(fā)言人的意義

在互聯(lián)網(wǎng)時代，政府觸網(wǎng)已成必然現(xiàn)象，網(wǎng)絡發(fā)言人制度的建立，之于政府之于普通網(wǎng)民，都有非常重大的意義，是一個具有監(jiān)督意義的平臺。以下從政府和網(wǎng)民兩個方面來分析網(wǎng)絡發(fā)言人制度的意義。

利用網(wǎng)絡平臺，充分發(fā)揮出網(wǎng)絡的便捷、反饋及時的作用，可以使得行政成本大量降低。例如廣東省的網(wǎng)絡發(fā)言人的主要職責是：定期收集本單位網(wǎng)站和人民網(wǎng)、南方網(wǎng)等網(wǎng)站留言板或問政平臺上的網(wǎng)友留言或實名回帖，與相關的網(wǎng)民溝通交流。這是一種很好的傾聽民意的方法，彌補了傳統(tǒng)新聞發(fā)言人制度的不足。

網(wǎng)絡發(fā)言人的建立，之于政府，是做到了對于民意的尊重，并且促進了政府信息公開。但是，具體問題的解決仍然通過需要真實的調(diào)研及現(xiàn)場督辦。有些問題，或許可以通過網(wǎng)絡直接解決，但大部分問題尤其是涉及到法律程序的問題，仍需要從網(wǎng)絡回到社會現(xiàn)實中去。

現(xiàn)在，有不少政府官員在新聞發(fā)布會上，對著稿子念，行話套話不離口，有些甚至不讓記者提問，這樣的新聞發(fā)言人根本解決不了實際問題。而今，網(wǎng)絡發(fā)言人所面對的，不再是幾十個記者，而是全國公眾甚至是世界目光的監(jiān)督，因此有利于對政府官員監(jiān)督使之為民辦實事。其次，從輿論引導這一方面來說，網(wǎng)絡發(fā)言人是政府引導輿論的一種方式。政府與網(wǎng)民以一種平等的姿態(tài)面對面交流，倡導政府官員以實名制回帖，與網(wǎng)民探討國家或社會發(fā)展中存在的各種問題。

網(wǎng)絡發(fā)言人制度出臺不久，位于三橋后圍寨村的西安市第68中學，校門口唯一的道路被旁邊居民家里排出的生活廢水淹沒，該校不得不就地攔起一條防水壩，防止污水流進校園。學生家長向一媒體反映了此事?？吹綀蠹埉斎眨瑓^(qū)政府辦公室負責網(wǎng)絡信息的工作人員便在網(wǎng)絡上搜尋到這條新聞，并根據(jù)領導批示，向主辦部門三橋街道辦事處下發(fā)了《報紙、網(wǎng)絡媒體建議意見辦理單》，要求其對所反映問題進行調(diào)查核實，并提出辦理意見。

群眾關心的熱點問題在網(wǎng)上反映3天之內(nèi)就得到了回應，使政府及時為群眾解決了問題，而且充分保障了群眾的知情權。因此有了一個這樣的平臺，并且與民眾建立互信，這樣一個具有創(chuàng)新意義的溝通方式還是應予以關注，使之健康發(fā)展。

三、關于網(wǎng)絡發(fā)言人的爭議

首先，自09年網(wǎng)絡發(fā)言人制度出現(xiàn)之后，人民網(wǎng)相關的調(diào)查數(shù)據(jù)反映當前民眾存在著對政府信息獲取的渴望，也表明民眾對新興的網(wǎng)絡新聞發(fā)言人制度存在擔憂。民眾的這種擔心也是有道理的，因為政府信息公開化早已提出，但是遲遲不能得到很好的解決。民眾的心理對此已經(jīng)感到懷疑和疲倦，因此這次網(wǎng)絡發(fā)言人的出現(xiàn)，民眾同樣是抱著懷疑的態(tài)度來看待。

其次，另外一個民眾比較關心的問題是：網(wǎng)絡發(fā)言人作為一個新生的事物，在未來的啟用中會不會演化成新的互聯(lián)網(wǎng)絡控制手段——即借網(wǎng)絡之名，屏蔽一些對其不利的、不愿意回答或者不樂意看見的信息及問題，從而將網(wǎng)絡發(fā)言人制度淪為一種信息審查制。

四、網(wǎng)絡發(fā)言人不做傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的“網(wǎng)絡山寨版”

新聞發(fā)言人“搬”上了網(wǎng)，刷新了新聞發(fā)言制度，也為網(wǎng)絡時代如何回應輿情民意開創(chuàng)了先河。對于網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的出現(xiàn)，廣大網(wǎng)民是熱烈歡迎的，期待也不少。網(wǎng)絡發(fā)言人不能流于形式，如果那樣，網(wǎng)絡新聞發(fā)言人不過是傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的“網(wǎng)絡山寨版”而已。

網(wǎng)絡發(fā)言人就像一個還在襁褓中的嬰兒，若想讓其健康成長，必然需要廣大網(wǎng)民監(jiān)督指導，找出其缺點弱點，并且努力改正，繼續(xù)前進。目前，民眾對網(wǎng)絡發(fā)言人的了解還不夠多，不夠深，因此政府應大力宣傳，讓廣大網(wǎng)民熟悉了解該制度，并親身體驗。其次，網(wǎng)絡發(fā)言人要想擺脫傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的模式，甩掉其“網(wǎng)絡山寨版”的綽號，就應倡導每位發(fā)言人認真對待與網(wǎng)民的網(wǎng)上提議或問題，并且強調(diào)終極答復。而且，應逐漸建立網(wǎng)絡發(fā)言人評估制度，使民眾能夠對其充分監(jiān)督。最后，在有些地方網(wǎng)絡發(fā)言人制度是在及其匆忙的條件下順應全國大趨勢而建立的，并沒有建立相應的制度保障體系。

網(wǎng)絡發(fā)言人制度的未來的發(fā)展，重要的不僅僅在于新穎的形式，而是在于實質性的信息溝通。歸根結底必須回到大力推進政府信息公開的現(xiàn)實進程中來。網(wǎng)絡發(fā)言人不應成為形同虛設的招牌，它應該是政府為民眾說話為民眾解決問題的一種新渠道。

參考文獻：

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