和占鶴

2010年以來，河南省慈善總會(huì)充分發(fā)揮在全省慈善行業(yè)的區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，通過創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建支持平臺(tái)，提升社會(huì)公信力，推動(dòng)河南省慈善總會(huì)從單純的自身運(yùn)作型向既具運(yùn)作功能又有支持功能的支持型慈善組織的轉(zhuǎn)變，為其他慈善組織特別是中小型和草根類慈善組織提供信息、資金和能力建設(shè)服務(wù)，引領(lǐng)、推動(dòng)整個(gè)河南慈善事業(yè)健康發(fā)展。

加強(qiáng)自身建設(shè)，筑牢支持型慈善組織的發(fā)展根基

河南省慈善總會(huì)從創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制入手，加強(qiáng)內(nèi)部治理和資源整合，推動(dòng)建立科學(xué)的發(fā)展機(jī)制，著力培育高效、專業(yè)的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)，為建設(shè)支持型慈善組織奠定了組織基礎(chǔ)。

（一）創(chuàng)新機(jī)制激發(fā)組織活力

2010年初，河南省慈善總會(huì)召開會(huì)員代表大會(huì)，修改《章程》，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的運(yùn)行機(jī)制。

明確會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、理事會(huì)為決策層。凡涉及總會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和需要集體研究的重大事項(xiàng)，都通過會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)、常務(wù)理事會(huì)或理事會(huì)集體研究決定，確保決策的科學(xué)性。

改組總會(huì)執(zhí)行層。實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，撤銷各專業(yè)委員會(huì)的同時(shí)，對(duì)原分支機(jī)構(gòu)和日常辦事機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行優(yōu)化組合，在此基礎(chǔ)上新組建秘書處作為總會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，并面向社會(huì)招募全職義工彌補(bǔ)專職人員不足。新成立的秘書處減少了管理層級(jí)，增強(qiáng)了向心力、凝聚力，增強(qiáng)了執(zhí)行力。

成立監(jiān)事會(huì)作為監(jiān)督層。為加強(qiáng)對(duì)總會(huì)各項(xiàng)事務(wù)的監(jiān)督并確保監(jiān)督效果，總會(huì)成立監(jiān)事會(huì)，制定了社會(huì)監(jiān)督員招募和管理辦法。首批社會(huì)監(jiān)督員已經(jīng)履職上崗，發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的執(zhí)行團(tuán)隊(duì)

組織文化引領(lǐng)團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)。秘書處組織開展了總會(huì)使命、愿景、價(jià)值觀大討論，構(gòu)建符合省慈善總會(huì)發(fā)展特點(diǎn)的組織文化，為團(tuán)隊(duì)建設(shè)提供了重要的精神支撐。在組織文化的引領(lǐng)、激勵(lì)和熏陶下，大家統(tǒng)一了思想，明確了目標(biāo)，形成了共識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好慈善工作的使命感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。

激勵(lì)機(jī)制推動(dòng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新。秘書處按照精簡(jiǎn)、科學(xué)、高效的原則，對(duì)組成部門和崗位設(shè)置進(jìn)行合理規(guī)劃，明確部門職能、崗位職責(zé)，初步建立了符合自身特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效的工資分配和績(jī)效考核機(jī)制。秘書處每年年初根據(jù)總會(huì)年度工作計(jì)劃制定各部門和個(gè)人的年度工作目標(biāo)任務(wù)，并詳細(xì)分解到每個(gè)月，每季度組織一次考評(píng)。根據(jù)考評(píng)情況，確定績(jī)效工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。重大任務(wù)的出色完成、額外承擔(dān)的工作任務(wù)、工作中的創(chuàng)新之舉都作為考評(píng)中的加分項(xiàng)目。慈善工作引入激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)了員工的工作積極性、自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

著力自主創(chuàng)新，打造支持型慈善組織的示范樣板

創(chuàng)新是慈善事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。河南省慈善總會(huì)率先開展了“實(shí)施信息公開，打造透明慈善”的工作，搭建 “小額冠名愛心基金”捐贈(zèng)平臺(tái)，實(shí)施項(xiàng)目三級(jí)聯(lián)動(dòng)等，這一系列的創(chuàng)新之舉，不僅推動(dòng)了自身發(fā)展，也為其他慈善組織提供了經(jīng)驗(yàn)。

（一）信息公開打造透明慈善

實(shí)施慈善信息公開，打造透明慈善，是提高慈善組織的社會(huì)公信力、取信于民的重要手段，也是慈善組織生存、發(fā)展之本。伴隨慈善事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注度與日俱增。尤其是今年上半年以來，頻頻出現(xiàn)的慈善風(fēng)波更是把慈善推到了風(fēng)口浪尖，公眾對(duì)慈善事業(yè)的關(guān)注達(dá)到了前所未有的高度，而關(guān)注的焦點(diǎn)即是信息透明公開的問題。

其實(shí)早在2010年的8月，為了保護(hù)公眾參與慈善的積極性，提升機(jī)構(gòu)的公信力，促進(jìn)慈善事業(yè)健康有序發(fā)展，河南省慈善總會(huì)在全國(guó)省級(jí)慈善組織中已率先實(shí)施信息公開、打造透明慈善。這并非先知先覺，而是出于行業(yè)的自律與責(zé)任。

去年8月，河南省慈善總會(huì)舉行打造透明慈善新聞媒體座談會(huì)，“透明慈善”正式啟動(dòng)。

隨著《河南省慈善總會(huì)信息公開暫行辦法》的制定，總會(huì)建立了社會(huì)捐助信息公示制度，規(guī)范捐贈(zèng)款物管理和使用。

根據(jù)暫行辦法，信息公開主要包括：

一是機(jī)構(gòu)基本信息公開。包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、職責(zé)權(quán)限、聯(lián)系方式及各項(xiàng)規(guī)章制度、規(guī)范性文件等。

二是捐贈(zèng)信息公開。包括捐贈(zèng)辦法、服務(wù)流程、捐贈(zèng)來源及捐贈(zèng)人同意公開的捐贈(zèng)協(xié)議。

三是救助信息公開。運(yùn)用捐贈(zèng)資金開展的各類慈善項(xiàng)目、慈善活動(dòng)的實(shí)施方案、救助計(jì)劃及受益人的情況以及受益機(jī)構(gòu)受助資金使用情況公開。

四是財(cái)務(wù)信息公開。捐贈(zèng)收入的來源、數(shù)額及流向，捐贈(zèng)款物接收、發(fā)放憑據(jù)和資料以及年度審計(jì)報(bào)告公開。同時(shí)，升級(jí)改造了河南慈善網(wǎng)，為深入開展信息公開、打造透明慈善工作提供了制度保證和技術(shù)支持。

透明慈善實(shí)施一年有余，獲得了廣泛的社會(huì)贊譽(yù)，為機(jī)構(gòu)品牌的打造和公信力的提升奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在“自曬賬單”的同時(shí)，河南省慈善總會(huì)還致力于推動(dòng)全省公益慈善組織的透明慈善建設(shè)進(jìn)程。今年10月9日，總會(huì)與河南省民政廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范我省各級(jí)慈善會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的通知》，為為進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)慈善會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，提升慈善會(huì)的社會(huì)公信力和影響力，促進(jìn)全省慈善事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供政策支持。隨后，河南省民政廳又發(fā)布了《河南省慈善捐助信息公開辦法》，明確了信息公開的原則、主體、內(nèi)容、方式、管理、監(jiān)督等方面的內(nèi)容。其中特別將河南省慈善總會(huì)官方網(wǎng)站：河南慈善網(wǎng)www.henancishan.org作為慈善捐助信息公開的載體。

（二）項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)彰顯慈善力量

慈善項(xiàng)目以慈善捐贈(zèng)為基礎(chǔ)，以慈善救助為目的，涉及到慈善工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。作為慈善組織向社會(huì)敞開的窗口，慈善項(xiàng)目的管理運(yùn)作，直接反映了慈善組織的整體工作水平。省慈善總會(huì)高度重視項(xiàng)目工作，不斷推動(dòng)慈善救助工作由活動(dòng)引導(dǎo)型向項(xiàng)目帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變，在項(xiàng)目救助重點(diǎn)化、項(xiàng)目參與多元化、項(xiàng)目管理透明化等方面做了一些有益的探索和嘗試。在項(xiàng)目救助對(duì)象的選擇上以社會(huì)需求的廣泛性和迫切性為重點(diǎn)，將因突發(fā)事件陷入困境的困難群眾和貧困大病兒童為主要救助對(duì)象，設(shè)計(jì)了慈善SOS緊急救助和點(diǎn)亮生命計(jì)劃——兒童大病慈善救助項(xiàng)目。在項(xiàng)目參與主體上與市、縣慈善會(huì)聯(lián)合互動(dòng)，形成救助合力。在項(xiàng)目管理上增強(qiáng)透明度，建立救助對(duì)象公示制度，通過河南慈善網(wǎng)及時(shí)公布項(xiàng)目實(shí)施和受益者的相關(guān)情況等。

搭建公益平臺(tái)，增強(qiáng)支持型慈善組織的服務(wù)功能

省慈善總會(huì)探索構(gòu)建信息對(duì)接、聯(lián)合募捐、聯(lián)合救助、宣傳表彰、培訓(xùn)交流等公益平臺(tái)，為全省公益慈善組織提供支持性服務(wù)。目前，以河南慈善網(wǎng)為依托的慈善信息服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)投入使用，以合作型慈善項(xiàng)目和公益創(chuàng)投大賽為載體的聯(lián)合募捐和聯(lián)合救助工作，已初步開始實(shí)施。

（一）河南慈善網(wǎng)：慈善信息一“網(wǎng)”盡覽

以河南慈善網(wǎng)為依托，打造全省慈善公益組織的信息平臺(tái)。目前，河南慈善網(wǎng)除“援助中心”等模塊在重點(diǎn)建設(shè)以外，已完成初步的改造升級(jí)。網(wǎng)站除了全面展示總會(huì)自身工作以外，還分類收集全省慈善信息，包括全省非營(yíng)利組織的基本信息；全省困難群體、公益機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的需求信息，并實(shí)行捐助對(duì)接；展示募捐物資，組織開展義賣；進(jìn)行各類慈善公益項(xiàng)目的評(píng)估討論，并募集資金等眾多功能，達(dá)到全省慈善信息一“網(wǎng)”盡覽，為慈善公益組織和社會(huì)公眾提供全方位的公益慈善信息支持和服務(wù)。

（二）公益創(chuàng)投大賽：愛心資源“聯(lián)姻”慈善項(xiàng)目

河南省首屆公益創(chuàng)投大賽今年3月15日啟動(dòng)，目的是協(xié)助政府發(fā)現(xiàn)和解決社會(huì)問題，打造一批優(yōu)質(zhì)慈善公益服務(wù)項(xiàng)目，扶持一批有能力、講誠(chéng)信的公益組織，推動(dòng)慈善事業(yè)的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，同時(shí)為愛心人士、愛心企業(yè)廣泛參與慈善事業(yè)提供新的路徑。

河南省首屆公益創(chuàng)投大賽中， 13 個(gè)項(xiàng)目通過資格審查和初選入圍大賽。5月5日，在省慈善總會(huì)社會(huì)監(jiān)督員全程監(jiān)督下，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)嚴(yán)格評(píng)審，11個(gè)項(xiàng)目脫穎而出，分別獲得2——5萬元的資助。5月15日，省慈善總會(huì)與獲選項(xiàng)目申請(qǐng)機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，并邀請(qǐng)有關(guān)方面專家開展了組織建設(shè)、項(xiàng)目管理等方面的培訓(xùn)。

省慈善總會(huì)還通過設(shè)立公益創(chuàng)投基金的形式，持續(xù)支持公益創(chuàng)投大賽。除了資金支持外，還將提供項(xiàng)目管理等方面的系列培訓(xùn)，以提升公益組織服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目管理水平。

慈善事業(yè)要發(fā)展，不僅需要一大批專業(yè)性的運(yùn)作型慈善機(jī)構(gòu)，還必須有提供行業(yè)服務(wù)的支持型慈善組織。我們希望通過不懈的努力，逐漸將河南省慈善總會(huì)轉(zhuǎn)型成為一個(gè)綜合性的支持型慈善組織，為有需求的公益慈善機(jī)構(gòu)、為整個(gè)慈善行業(yè)的發(fā)展提供綜合性服務(wù)，不斷提升河南省慈善行業(yè)的整體形象和社會(huì)公信力。

責(zé)任編輯/戴軍