2006年，黨的十六屆六中作出了建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍的重大戰(zhàn)略決策，運用社會工作的理念和方法創(chuàng)新社會管理成為了黨和國家的大事。也就是在這一年，我退休了，按照部黨組的安排來到社工協(xié)會，開始了新的工作歷程。

協(xié)會領導讓我分管社會工作方面的理論宣傳工作。的成功提升了社工協(xié)會的形象，為協(xié)會向社會工作職業(yè)化、專業(yè)化轉(zhuǎn)型做出了貢獻。

作為親歷者，在紀念協(xié)會成立二十周年的日子里，我把它們記錄下來，作為永久的紀念。

《中國社會工作發(fā)展報告（1988－2008）》藍皮書

社會工作作為一種教育專業(yè)和社會職業(yè)，在我國經(jīng)歷了長期和曲折的發(fā)展過程。改革開放后，在黨和政府的倡導和推動下，經(jīng)過高校社會工作教育者和廣大實務工作者的共同努力，社會工作從1988年開始恢復和重建，至2008年已跨過20個春秋。20年來，社會工作教育、社會工作實務、社會工作人才隊伍建設和社會工作制度建設等，都獲得重大發(fā)展。社會工作作為社會建設的重要組成部分，在社會主義現(xiàn)代化建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國社會工作20年的發(fā)展歷程是一個艱辛與成就并存、傳承與創(chuàng)新共融的歷史，需要我們認真總結(jié)。為此，自2007年4月起至2009年5月，歷時兩年，中國社會工作協(xié)會牽頭，聯(lián)合中國社會工作教育協(xié)會、民政部社會工作研究中心等單位編撰了我國第一部社會工作方面的藍皮書——《中國社會工作發(fā)展報告（1988－2008）》。民政部副部長竇玉沛為藍皮書寫了序，社工協(xié)會會長徐瑞新寫了前言。

藍皮書內(nèi)容分為總報告、專題報告和專家論壇三大部分?？倛蟾嬷饕U明，我國社會工作自1988年開始恢復和重建，從專業(yè)教育的恢復到實務的拓展，從職業(yè)化瓶頸的突破到制度及體制創(chuàng)新，歷經(jīng)了專業(yè)社會工作的恢復和拓展、專業(yè)社會工作實務和職業(yè)化探索、推進社會工作制度和體制建設三個主要階段；20年來，社會工作專業(yè)化、職業(yè)化、制度化取得了長足的發(fā)展，積累了本土化的初步經(jīng)驗，呈現(xiàn)出“政府主導推動、依次遞進路徑，強化人才隊伍建設、多方協(xié)同合力運行、凸顯社會工作功能”的五個基本特點；同時也存在需要進一步解決的問題；預測了未來的四個大的走向，指出：在未來的發(fā)展中,社會工作得到黨和政府的高度重視和社會的廣泛支持,必將進入一個黃金發(fā)展期。專題報告分為實務拓展、專題研究、人才建設、法規(guī)政策、合作交流等五大篇。專家論壇是國內(nèi)專家學者闡發(fā)個人有關社會工作重大問題的見解的平臺，有12位國內(nèi)著名的社工專家學者發(fā)表了文章。

藍皮書凝聚了研究社會工作的專家學者、教育者、管理者的心血，參加編撰者共56人，是一個龐大的作者團隊。藍皮書出版發(fā)行后得到了海內(nèi)外學者、社會工作教育工作者和一線社工實務工作者的一致好評。

我認為，藍皮書的編撰成功，在組織層面上應歸功于徐瑞新會長和楊建昌常務副會長，在無財政撥款、協(xié)會經(jīng)費緊張的情況下，徐瑞新會長籌資35萬元，在人財物方面給予大力支持，楊建昌常務副會長為藍皮書出謀劃策，把握方向；在編寫層面上應歸功于協(xié)會專家委員會主任陳良瑾教授和吳鐸教授，是他們設計了書的框架，撰寫了作為藍皮書核心的總報告，他們忘我工作的精神令人難忘，令我感動。

社會工作服務組織試點工程

民辦社工機構是吸納社會工作人才的重要載體，是有效整合社會工作服務資源的重要渠道，是開展社會工作專業(yè)服務的重要陣地。作為社會工作協(xié)會，響應政府號召，在促進民辦社工機構發(fā)展方面進行探索，是義不容辭的責任。

自2008年汶川地震災后重建開始至今，社工協(xié)會組織實施的“社會工作服務組織試點工程”，在民辦社工機構建設方面取得了豐碩的成果，得到了政府和社會的充分肯定。

2008年5月12日，四川汶川發(fā)生了特大地震。5月19日，協(xié)會召開了“社工如何為緊急抗災和災后重建工作提供專業(yè)力量”專家論證會。會上提出了在政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮社會組織、社會工作專家學者的作用，整合社會資源，配合政府做好災區(qū)重建和社會服務工作的工作思路和操作模式。

2008年5月27日，民政部緊急啟動“抗震救災、重建家園——社會工作行動計劃”，組建專家小分隊深入災區(qū)，實地考察、調(diào)研社工需求，協(xié)會負責理論宣傳的副秘書長南燕參加了此次行動。

自2009年4月起，協(xié)會組織專家多次對四川地震災區(qū)的社工服務組織進行調(diào)研并實地考察了部分社會工作服務組織的建設情況。專家組行程數(shù)千里，深入5市、10縣、25家社工服務機構，調(diào)研1000多人次，發(fā)放問卷1000多份，形成調(diào)研報告3萬字。調(diào)研成果表明：社會工作服務組織在災害救援、災后重建以及協(xié)助政府安撫動員民眾、化解社會矛盾中能夠扮演十分重要的角色；同時在吸納社工人才、整合社工服務資源、開展社工專業(yè)服務方面也能發(fā)揮重要載體作用。

此次調(diào)研報告經(jīng)徐瑞新會長上報國務院及民政部后，溫家寶總理、回良玉副總理、李學舉部長、李立國和姜力副部長等政府領導分別做出了重要批示。根據(jù)批示精神，協(xié)會決定組織實施“社會工作服務組織試點工程”，并提出在各級政府的領導和支持下，廣泛動員社會力量，從災區(qū)起步，首批建立五個試點社工服務組織，在試點成功的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，推動社會工作服務組織由點向面、由災區(qū)向全國各地和各相關行業(yè)發(fā)展。

2009年，主要做的是試點工程的基礎性工作，正式啟動了“社會工作服務組織試點工程”，并初見成效。協(xié)會理論宣傳委員會籌集社會資金，組織專家四赴災區(qū)，按照合法注冊為民辦非企業(yè)單位、和政府有廣泛的合作互動關系、有帶資金支持的社會工作服務項目、有必要的辦公條件、有懂管理和認同社會工作服務理念和價值觀念以及有開拓精神的領頭人等標準選定了四川安縣紅十字社工服務中心等五個民辦社工服務中心作為首批試點。并且確定五個試點服務中心工作重點應在青少年和社區(qū)建設、維護社會穩(wěn)定、社會關系重建、民族關系和諧、解決就業(yè)及貧困等方面各有側(cè)重。工作思路清晰后，協(xié)會副秘書長南燕帶領理論宣傳工作委員會的同志和專家對試點一個個進行督導，幫助他們協(xié)調(diào)和當?shù)卣年P系，申請成立民辦非；幫助他們搭建與基金會溝通的平臺，申請項目資金的支持；幫助他們提高自身的能力，以保證可持續(xù)發(fā)展。

2009年5月19日，協(xié)會組織舉辦了“災后重建中的中國社會工作”論壇。在論壇上，發(fā)表了社工協(xié)會專家組赴災區(qū)的調(diào)研報告，一些參與災后重建的專家和社會團體也分享了在災區(qū)開展社會工作的做法。論壇得到了民政部的支持和媒體的好評。

2010年，試點工程的重點放在了總結(jié)實務經(jīng)驗、提高試點社工機構的能力建設扎實推進試點工程上，為把社工服務組織建設推向全國，推向各行各業(yè)打下了堅實的基礎。

五個試點之一四川藏族羌族自治州理縣的“湘川情社會工作服務中心”在民族社會工作方面很有特色。為了總結(jié)經(jīng)驗，研討民族社會工作在促進民族和諧方面的作用，2010年6月25日，社工協(xié)會在人民大會堂召開了民族地區(qū)社會工作與社會建設論壇?；亓加窀笨偫斫o論壇發(fā)來了賀信，賀信指出：“發(fā)展民族地區(qū)社會工作，對創(chuàng)新民族工作方法、維護民族地區(qū)穩(wěn)定、促進各民族共同繁榮發(fā)展具有重大意義。希望中國社會工作協(xié)會在引導推動有關人才和機構服務民族地區(qū)社會工作發(fā)展和社會建設方面發(fā)揮更大作用。希望更多的專家學者關心民族地區(qū)社會工作，為構建民族地區(qū)社會工作理論和實務體系，培養(yǎng)民族地區(qū)社會工作人才，加快民族地區(qū)發(fā)展作出更大貢獻！”。全國人大常委會副委員長陳昌智、國家民族事務委員會黨組書記楊傳堂、民政部副部長姜力分別在開幕式上講了話。開幕式上還宣讀了“倡議書”、“中國社會工作協(xié)會關于推進民族地區(qū)社工機構試點建設的決定”和“關于表彰先進民族社工服務機構的通報”，并且給先進民族社工頒發(fā)了獎狀、舉行了民族地區(qū)社工機構試點啟動儀式。論壇結(jié)束后出版了17 萬字的《新時期民族社會工作理論與實踐探索》論文集。

為了提高試點服務中心的素質(zhì)和能力，2010年，理論宣傳工作委員會籌集社會資金，組織專家多次對機構帶頭人及一線社工進行社工專業(yè)化、政府購買、項目運作能力和拓展能力的培訓和交流活動，扎扎實實地推進了“社會工作服務組織試點工程”。

2011年，試點工程的工作重點是，鞏固已取得的成績，開始向更多的地區(qū)和領域推進試點工程。

在民政部、國家民委和新疆民政廳的支持下，協(xié)會擬在新疆少數(shù)民族地區(qū)推進“社會工作服務新疆社會管理創(chuàng)新項目”，支持新疆民政廳在全區(qū)社會工作基礎較好的12個區(qū)（縣）建立民族社會工作服務示范站。作為項目實施的第一步，為了培養(yǎng)熟悉宗教和少數(shù)民族事務的社會工作專業(yè)人才，開展社會工作專業(yè)服務，理論宣傳委員會籌集社會資金于2011年7月針對參加該項目的區(qū)（縣）民政局領導及有關社區(qū)負責同志在烏魯木齊市舉辦了“新疆社會工作專題研討班”暨“社會工作服務新疆社會管理創(chuàng)新項目啟動儀式”。研討培訓活動取得了圓滿的成功，得到了各方的好評。

回顧三年來協(xié)會在“社會工作服務組織試點工程”方面取得的成績，我認為，應該歸功于徐瑞新會長的領導和支持，他積極籌集經(jīng)費給予試點工程項目配套資金的支持、他不顧旅途疲勞遠赴烏魯木齊親臨指導培訓研討活動；應該歸功于協(xié)會專家委員會執(zhí)行主任陸士楨教授，無論是去條件艱苦的災區(qū)還是去邊疆少數(shù)民族地區(qū)，無論是授課還是調(diào)研，她抱著帶病的身軀沖在第一線；應該歸功于協(xié)會副秘書長、理論宣傳委員會（理論宣傳部）負責人南燕，她克服種種困難百折不饒，積極向政府主管部門匯報取得支持和指導、向基金會宣傳社會工作取得資金的支持、用不怕困難勇往直前的精神取得專家的認可和幫助，可以說，正是經(jīng)過她的不懈努力，在協(xié)會領導的支持下，在政府主管部門的關心和指導下、在基金會資金的資助下、在專家的幫助下才有了“社會工作服務組織試點工程”取得的好成績。

我在社工協(xié)會工作的五年正是協(xié)會轉(zhuǎn)型的五年，在學習和探索中，我與社工協(xié)會共同成長。五年來，我趕上了機遇也遇到了挑戰(zhàn)，擁抱了幸運也擔當了壓力，時光過的雖快但很充實，工作雖忙但很有成效。

社工協(xié)會已走過了二十個年頭，從一個咿呀學語的嬰兒成長為了一個風華正茂的青年，我堅信，在政府部門和社會各界的支持下，在協(xié)會同仁的共同努力下，社工協(xié)會必將有更加美好的明天！

陳倚

（2005年至今任中國社會工作協(xié)會副會長）