我于1987年9月1日由外交部調(diào)任民政部，同日民政部成立了外事局，我被任命為副局長(zhǎng)，第二年國(guó)家編委會(huì)認(rèn)可了民政部外事局，改名為國(guó)際合作司。

此后幾年，在陪同崔乃夫部長(zhǎng)參加外事活動(dòng)和出訪的過(guò)程中，我清晰地感覺(jué)到崔部長(zhǎng)當(dāng)時(shí)正在考慮幾個(gè)大的問(wèn)題，如救災(zāi)體制、福利彩票、慈善事業(yè)和社區(qū)發(fā)展等。崔部長(zhǎng)對(duì)我說(shuō)：“把你從外交部調(diào)來(lái)，就是希望通過(guò)你和外交部及聯(lián)合國(guó)的渠道，為中國(guó)的民政工作開(kāi)辟視野。中國(guó)的事情要按照中國(guó)的國(guó)情來(lái)辦，但是一定要了解海外和國(guó)際上的動(dòng)向?！贝弈朔虿块L(zhǎng)還說(shuō)：“中國(guó)的慈善和社會(huì)工作不僅要有自己的全國(guó)性組織，還要同國(guó)際上建立廣泛的聯(lián)系，首先可以向香港的同仁們學(xué)習(xí)?！?/p>

1991年夏天，民政部先后成立了兩個(gè)全國(guó)性的部管社團(tuán)，一個(gè)是中華慈善總會(huì)，一個(gè)是中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)，崔乃夫部長(zhǎng)同時(shí)兼任兩個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)我們對(duì)國(guó)際上的社會(huì)工作了解甚少，我把香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)當(dāng)時(shí)的主席吳水麗先生請(qǐng)來(lái)，恭恭敬敬地向他請(qǐng)教，請(qǐng)他幫助我們和國(guó)際社工聯(lián)取得聯(lián)系。1991年年底，在吳水麗主席和我國(guó)駐瑞士大使館的幫助下，我找到了國(guó)際社工聯(lián)秘書(shū)處，并遞交了由崔乃夫部長(zhǎng)簽署的入會(huì)申請(qǐng)。

當(dāng)時(shí)我們對(duì)國(guó)際社工聯(lián)幾乎沒(méi)有了解，我好不容易在瑞士首都伯爾尼找到了一間很不起眼的街面房子，進(jìn)門(mén)后，只見(jiàn)內(nèi)外兩間屋子，總共不會(huì)超過(guò)30平方米，有三四個(gè)人在忙碌，這就是國(guó)際社工聯(lián)總部的全部，其簡(jiǎn)樸出乎我的意外。我進(jìn)門(mén)后，有一位老者起身迎來(lái)，他就是當(dāng)時(shí)國(guó)際社工聯(lián)的秘書(shū)長(zhǎng)安德魯·阿波斯托爾先生，當(dāng)時(shí)他已年近八旬，在耄耋之年還在為國(guó)際社工的發(fā)展忙碌著，使我很受感動(dòng)。阿波斯托爾秘書(shū)長(zhǎng)事先知道我的來(lái)意，他握著我的手說(shuō)：“我早就等待著這一天，中國(guó)社會(huì)工作者能夠參與世界社會(huì)工作者大家庭，這樣我們的聯(lián)合會(huì)就具有了更加廣泛的代表性?！彼€悄悄地跟我說(shuō)：“你們來(lái)的正是時(shí)候，現(xiàn)在有人也要以中國(guó)社會(huì)工作者的名義參加我們的聯(lián)合會(huì)，并且允諾給予實(shí)質(zhì)性的資金援助（后來(lái)他的下屬告訴我說(shuō)，數(shù)額是兩千萬(wàn)，也許是美元，即便是新臺(tái)幣也是很可觀的數(shù)字），但是它的總部在臺(tái)灣臺(tái)北。我們聯(lián)合會(huì)是取得聯(lián)合國(guó)咨商地位的，我本人也在聯(lián)合國(guó)工作過(guò)，國(guó)際社工聯(lián)必須遵守聯(lián)合國(guó)的相關(guān)決議，我們決不會(huì)因?yàn)殄X(qián)而去踩我們的原則底線?！泵貢?shū)長(zhǎng)還說(shuō)：“明年（1992年）國(guó)際社工聯(lián)將在美國(guó)召開(kāi)全體會(huì)議，中國(guó)的入會(huì)申請(qǐng)將在全體會(huì)議上進(jìn)行審議，我相信會(huì)得到所有會(huì)員國(guó)的熱烈歡迎。”第二年，中國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)的李寶庫(kù)秘書(shū)長(zhǎng)帶隊(duì)參加了國(guó)際社工聯(lián)年會(huì)，中國(guó)的申請(qǐng)?jiān)跁?huì)上得到了大家的一致歡迎，應(yīng)該說(shuō)這是我們中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展史上具有里程碑意義的大事。中國(guó)申請(qǐng)入會(huì)的決議通過(guò)后，阿波斯托爾秘書(shū)長(zhǎng)便退休了，他共擔(dān)任了17年的秘書(shū)長(zhǎng)，在1992年的全體會(huì)議上被大家推舉為國(guó)際社工聯(lián)終身名譽(yù)主席。2001年在他88歲高齡去世后，國(guó)際社工聯(lián)還以他的名字設(shè)置了獎(jiǎng)項(xiàng)，以紀(jì)念他對(duì)國(guó)際社工聯(lián)的發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。

國(guó)際社工聯(lián)正式成立于1956年。從1928年起歐洲一些國(guó)家在巴黎設(shè)有一個(gè)國(guó)際社會(huì)工作者常設(shè)秘書(shū)處，后來(lái)秘書(shū)處的工作因二戰(zhàn)而中斷，1950年常設(shè)秘書(shū)處在巴黎召開(kāi)會(huì)議，決定籌備成立國(guó)際社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)，并于1956年在德國(guó)慕尼黑宣告成立。其后國(guó)際社工聯(lián)取得聯(lián)合國(guó)的認(rèn)可，并很快在北美、拉美、亞洲和非洲和澳洲發(fā)展會(huì)員，到1992年我會(huì)加入時(shí)，已有超過(guò)50個(gè)成員，現(xiàn)已有80個(gè)成員。

國(guó)際社工聯(lián)有嚴(yán)格的章程，每?jī)赡暾匍_(kāi)一次全體會(huì)議，并對(duì)世界上有關(guān)促進(jìn)社會(huì)公正和公平的熱點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題通過(guò)決議，表明立場(chǎng)，有力地推動(dòng)了國(guó)際社會(huì)工作的發(fā)展，徐瑞新會(huì)長(zhǎng)曾于2004年和2008年兩度帶隊(duì)，遠(yuǎn)涉重洋前往澳大利亞阿德萊德和巴西薩爾瓦多參加世界社工聯(lián)全體會(huì)議。全體會(huì)議每?jī)赡晖ㄟ^(guò)的一系列的決議并不具有法律的約束性，但代表了全世界社會(huì)工作者對(duì)重大社會(huì)問(wèn)題的態(tài)度。此外國(guó)際社工聯(lián)在社工定義，行為操守，實(shí)務(wù)社工方面都有很好的建議。國(guó)際社工聯(lián)每?jī)赡暾匍_(kāi)全體會(huì)議的同時(shí)，還與國(guó)際社會(huì)工作院校協(xié)會(huì)（現(xiàn)主席為香港理工大學(xué)教授阮曾媛琪）聯(lián)合召開(kāi)世界社工大會(huì)。討論的議題十分廣泛，與會(huì)者來(lái)自世界各國(guó)，有時(shí)多達(dá)五六千人甚至七八千人，這是全世界社會(huì)工作者加強(qiáng)交流的最有影響的平臺(tái)。從2010年開(kāi)始，大會(huì)的發(fā)起者增加了國(guó)際社會(huì)福利理事會(huì)。2010年的大會(huì)在香港召開(kāi)，提供了中文翻譯，我國(guó)參會(huì)人數(shù)較多。

此外，在講到中國(guó)社會(huì)工作的對(duì)外關(guān)系時(shí)，不能不著重提到香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)和香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)社。香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)成立于1949年，自八十年代后經(jīng)常到內(nèi)地進(jìn)行訪問(wèn)，我們也進(jìn)行過(guò)回訪。1992年后的歷任主席從吳水麗先生，到羅致光、楊羅觀翠、梁魏懋賢、阮曾媛琪、蔡海偉和現(xiàn)任主席黎永開(kāi)，都積極推動(dòng)香港和內(nèi)地的社會(huì)工作和社會(huì)服務(wù)的交流。特別是梁魏懋賢女士，在出任香港社工注冊(cè)局的局長(zhǎng)后，她把香港社工注冊(cè)的完整程序和資料向我們進(jìn)行了詳細(xì)介紹。此外香港社會(huì)工作協(xié)會(huì)和香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)社，同中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)共同在兩地舉行了六七次的實(shí)務(wù)交流大會(huì)。香港社會(huì)服務(wù)聯(lián)社成立于1947年，擁有400個(gè)團(tuán)體會(huì)員，3000多個(gè)服務(wù)點(diǎn)，從長(zhǎng)者關(guān)懷到兒童關(guān)照，從醫(yī)療衛(wèi)生到學(xué)校社工，都向我們做了毫無(wú)保留的介紹。閻明復(fù)副部長(zhǎng)每次會(huì)見(jiàn)香港客人都反復(fù)地要我們好好向香港朋友學(xué)習(xí)，拜他們?yōu)閹煛：髞?lái)徐瑞新會(huì)長(zhǎng)和香港社聯(lián)的方敏生總裁也為兩地的實(shí)務(wù)交流進(jìn)行了精心的策劃和大力推動(dòng)。這種交流逐步發(fā)展到兩岸四地，把臺(tái)灣和澳門(mén)的同行也一起請(qǐng)來(lái)了。應(yīng)該說(shuō)中國(guó)社會(huì)工作20年來(lái)所取得的成績(jī)與我們同海外和國(guó)際合作是密不可分的。

對(duì)協(xié)會(huì)我想提兩點(diǎn)建議：第一，兩岸四地的交流是務(wù)實(shí)有效的，受到各方熱烈歡迎，這個(gè)活動(dòng)應(yīng)該持續(xù)下去并最好制度化，這也是我們借鑒海外經(jīng)驗(yàn)最直接和最簡(jiǎn)易的方式；第二，中國(guó)社工協(xié)會(huì)及各委員會(huì)應(yīng)該著手建立一支精干、高效的能熟練開(kāi)展對(duì)外交流活動(dòng)的隊(duì)伍。

徐留根

（2001年至今任中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）