東方漠泊

幼兒園納入義務(wù)教育關(guān)注度★★★★

兩會(huì)期問(wèn)，代表委員提議“幼兒園納入義務(wù)教育”的呼吁聲一浪高過(guò)一浪。針對(duì)全國(guó)各地凸顯入托難問(wèn)題，有人建議應(yīng)將幼兒園納入義務(wù)教育，才能緩解公立幼兒園一位難求的現(xiàn)象；也有人反對(duì)稱把幼兒園納入義務(wù)教育違背了想自己對(duì)孩子進(jìn)行學(xué)前教育家長(zhǎng)的意愿。幼兒園能否納入義務(wù)教育成為兩會(huì)教育問(wèn)題和關(guān)心下一代的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，并成為各省市區(qū)分組討論中的豐題之一。

近幾年來(lái)，社會(huì)上流傳著“入園難難于上青天，入園貴貴過(guò)大學(xué)學(xué)費(fèi)；幼教不義教老大何所益，幼教不免單兒童都不干(童年心不甘)?！钡葟?qiáng)音。家長(zhǎng)徘徊于幼兒園門外，幼童矗立在幼兒園門口，幼兒園緊鎖的大門何時(shí)把門兒打開(kāi)?

“在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展前提下，有必要將我國(guó)義務(wù)教育向下和向上延伸，覆蓋幼兒教育(下簡(jiǎn)稱幼教)，逐步把幼教納入義務(wù)教育體系，讓所有孩子都能接受到優(yōu)質(zhì)低價(jià)的教育，為國(guó)家未來(lái)發(fā)展奠定強(qiáng)大的人才儲(chǔ)備。”這是兩會(huì)上，代表委員提案將幼教納入義務(wù)教育的建議和呼聲。教育界上下頓時(shí)滔滔，建議引發(fā)了代表委員專家學(xué)者們一番激辯。

新中國(guó)成立62年來(lái)，教育始終是領(lǐng)袖心中的頭等大事：1964年春天，毛澤東提出了“教育首先從人人掃盲開(kāi)始，城市農(nóng)村一律平等”的教育戰(zhàn)略；1977年，鄧小平讓中國(guó)教育重新回到了久違的春天，多次強(qiáng)調(diào)“中國(guó)基礎(chǔ)教育要從娃娃抓起”，并提出了中國(guó)教育“三個(gè)面向”和“牢固樹(shù)立科教興國(guó)”的偉大戰(zhàn)略；江澤民將教育全民普及上升到“國(guó)運(yùn)興衰、民族復(fù)興”的高度；胡錦濤再三強(qiáng)調(diào)“優(yōu)先發(fā)展教育要以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策，是促進(jìn)社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)性任務(wù)。”從領(lǐng)袖們的“教育語(yǔ)錄”可看到，教育對(duì)一個(gè)地區(qū)和國(guó)家的重要性與戰(zhàn)略意義。

他山之石亦可鑒。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家或是發(fā)展中國(guó)家，幼教都是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。有數(shù)據(jù)顯示，歐盟19國(guó)的幼教中，政府承擔(dān)了3歲以上兒童教育經(jīng)費(fèi)的87.9％，法國(guó)比例為95.8％，其幼教經(jīng)費(fèi)占GDP比重為0.5％，相當(dāng)于我國(guó)的10倍。把幼教納入義務(wù)教育范疇，這應(yīng)是政府和13億人民“十二五”努力的目標(biāo)和方向。幼兒園理應(yīng)采取國(guó)家投入為主，民辦為輔的辦園方式，國(guó)家應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的9年制義務(wù)教育法進(jìn)行修改，將義務(wù)教育由9年制升級(jí)12年制，即幼兒園3年、小學(xué)6年、初中3年，尤其是將我國(guó)幼教納入義務(wù)教育，依靠公辦幼兒園來(lái)影響整個(gè)教育過(guò)程，不僅給力后代，還給力我們的教育和未來(lái)，更給力中國(guó)教育國(guó)策。

應(yīng)該說(shuō)，幼教是基礎(chǔ)教育的組成部分，是學(xué)校教育和終身教育的起蒙階段，理應(yīng)是義務(wù)教育的基礎(chǔ)。良好的幼教為其發(fā)育及終身發(fā)展奠定良好的素質(zhì)基礎(chǔ)，高質(zhì)量的幼教在其成長(zhǎng)發(fā)育中起到積極向上的引導(dǎo)，為幼兒的身體健康、社會(huì)認(rèn)知、科學(xué)知識(shí)、語(yǔ)言表達(dá)、藝術(shù)熏陶等打下良好的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，良好的幼教基礎(chǔ)是其他教育成功的一半。

然而，現(xiàn)實(shí)中，我國(guó)幼兒園主要以大型企事業(yè)單位、院校和民辦等方式開(kāi)設(shè)辦立，且不論教學(xué)方法五花八門、教育質(zhì)量參差不齊、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低不等、辦園設(shè)施良莠不齊，公辦幼兒園太少且條件落后，私立幼兒園費(fèi)用太高已經(jīng)讓民眾苦不堪言，入園難和“天價(jià)幼兒園”一直是社會(huì)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)與熱點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在一些地方，公辦幼兒園甚至占比不到20％。這不僅剝奪了幼兒平等、均衡受教育的權(quán)利，還阻礙了我國(guó)教育的發(fā)展，更關(guān)系著國(guó)家未來(lái)的繁榮與昌盛。

當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)該首先取締和取消幼兒園巧立名目收取的各類高額“贊助費(fèi)”、“特長(zhǎng)費(fèi)”、“優(yōu)教費(fèi)”、“入園費(fèi)”等。不能允許打著提高幼兒素質(zhì)的幌子，為收費(fèi)找理由。在“幼教義務(wù)制”國(guó)策未實(shí)施前，要全面貫徹落實(shí)“國(guó)十條”，期待符合家庭收支能力需求的價(jià)格適度、教質(zhì)保證、環(huán)境優(yōu)美、師資科學(xué)、教育規(guī)范的幼兒園越來(lái)越多，逐步解決目前的“入園難”、“入園貴”等怪象。

中國(guó)青年報(bào)調(diào)查結(jié)果顯示，89.6％的公眾贊成把幼教納入義務(wù)教育，對(duì)于公眾的呼聲，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注和重視，不應(yīng)把幼兒教育和高中教育交給市場(chǎng)來(lái)完成。這不僅是在甩包袱，更是在甩問(wèn)題，結(jié)果可能導(dǎo)致更多的問(wèn)題。我國(guó)的《義務(wù)教育法》是1985年頒布實(shí)施的，當(dāng)時(shí)國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)是1829億元，預(yù)算外是1430億元，加起來(lái)是3259億元。而去年我國(guó)的財(cái)政收入是6.857億元?？梢哉f(shuō)，中國(guó)已經(jīng)完全有能力承擔(dān)起十二年義務(wù)教育。如果能夠?qū)⒂變簣@教育納入到義務(wù)教育的范圍內(nèi)，不僅造福了人民，有益于孩子，還可以有效縮小城鄉(xiāng)之間的差距。

再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。誠(chéng)然，幼教不僅純屬于老百姓個(gè)人的事，還是屬于國(guó)家公益性的事業(yè)。而事實(shí)上，我們的公辦幼兒園數(shù)量遠(yuǎn)跟不上社會(huì)發(fā)展的速度和百姓所需，而各級(jí)政府對(duì)幼兒園的扶持力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。百姓期待幼教堅(jiān)持公益性和普惠性，最終實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民并舉、覆蓋廣泛、形式式樣”的公共幼教新格局。同時(shí)還要縮小城鄉(xiāng)幼教差距，不能讓農(nóng)村孩子在起跑線上就輸?shù)袅?。要以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群眾為重點(diǎn)，為每一個(gè)人生存和發(fā)展提供公平的起跑線，使全社會(huì)每個(gè)成員都有權(quán)利接受公平教育，體現(xiàn)中國(guó)幼教“公平化、均衡化、人人化”的精髓。

幼教是國(guó)計(jì)，也是民生；幼教是今天，更是明天。幼教義務(wù)制不僅是家長(zhǎng)的需要，也是教育發(fā)展的需要。期待“十二五”讓我們從真正意義上感受到十二年制義務(wù)教育“堅(jiān)持育人為本、人人普及為核心、促進(jìn)公平為重點(diǎn)、提高質(zhì)量為關(guān)鍵、培育脊梁為要素、科教興國(guó)為戰(zhàn)略”的“中國(guó)義教模式”。讓我們?yōu)樗杏變汗餐銓?011年、“十二五”的幸福公式：2011年+適齡幼兒+免費(fèi)入學(xué)+人人受教+教育均衡+快樂(lè)成長(zhǎng)=幸福童年。