趙琦

(北京市測繪設(shè)計研究院，北京 100038)

城市部件外業(yè)數(shù)據(jù)采集更新方法的探討

趙琦?

(北京市測繪設(shè)計研究院，北京 100038)

網(wǎng)格化城市管理對城市部件數(shù)據(jù)的正確性、現(xiàn)勢性、鮮活性和實用性有著極高的要求，而如何能對數(shù)量巨大，分類繁多的城市部件進(jìn)行準(zhǔn)確的、快速的、有效的外業(yè)數(shù)據(jù)更新是網(wǎng)格化城市管理工作中的重中之重。本文以北京市海淀區(qū)為例，對城市部件的外業(yè)數(shù)據(jù)更新方法進(jìn)行了探討。

數(shù)字化城市管理；城市部件；外業(yè)數(shù)據(jù)更新

1 概 述

數(shù)字化城市管理新模式，亦稱網(wǎng)格化城市管理，是依托數(shù)字城市技術(shù)，采用萬米單元網(wǎng)格管理和城市部件管理方法，實現(xiàn)對城市管理空間細(xì)化和管理對象的精確定位，創(chuàng)建了城市管理新體制，再造城市管理流程，實現(xiàn)精確、敏捷、高效、全時段監(jiān)控、全方位覆蓋的一種新型城市管理模式。數(shù)字化城市管理新模式以精細(xì)化、網(wǎng)格化、信息化和人性化為管理理念，目標(biāo)是實現(xiàn)城市管理的準(zhǔn)確和高效。2005年，北京市東城區(qū)率先創(chuàng)立并實現(xiàn)了數(shù)字化城市管理新模式，大大促進(jìn)了城市管理效率的提高和管理水平的提升，有力推動了我國數(shù)字城市的建設(shè)與發(fā)展，成為數(shù)字城市建設(shè)的一大亮點。

數(shù)字化城市管理新模式的核心內(nèi)容是“城市部件”。城市部件主要是指城市市政管理的各項設(shè)施，包括水、電、熱、氣、道路、河流、橋梁等市政公用設(shè)施以及公園、綠地、綠化設(shè)施和交通設(shè)施等，也包括如門牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施。網(wǎng)格化城市管理中，一個獨立的城市公共設(shè)施即為一個城市部件。

城市部件數(shù)量巨大，且大部分為外業(yè)普查采集而來。外業(yè)數(shù)據(jù)采集除了要確定城市部件的平面位置，還需采集各個部件的名稱、代碼、狀態(tài)、權(quán)責(zé)信息和文字描述等屬性信息。為便于數(shù)據(jù)入庫、系統(tǒng)管理以及數(shù)字化采集，還需對每個部件屬性按照唯一流水號進(jìn)行編碼，即用數(shù)字代替文字，便于計算機(jī)識別。而隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，如何能保持城市部件的正確性、現(xiàn)勢性、鮮活性和實用性，是網(wǎng)格化城市管理工作的重中之重。本文以北京市海淀區(qū)為例，對城市部件的外業(yè)數(shù)據(jù)采集更新方法進(jìn)行探討。

2 城市部件外業(yè)數(shù)據(jù)更新總體思路

北京市海淀區(qū)市政市容委、區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心先后于2005年、2006年、2008年分3次對轄區(qū)內(nèi)的城市部件進(jìn)行了普查工作，并在2008年、2009年和2010年對全區(qū)的城市部件進(jìn)行了更新，形成了一套覆蓋海淀區(qū)全區(qū)29個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)約430.77 km2，包含近140萬個城市部件和地理信息編碼的數(shù)據(jù)，并對全區(qū)進(jìn)行了萬米單元網(wǎng)格劃分。

在2008年至2010年連續(xù)3年的更新工作中，北京市測繪設(shè)計研究院在依托現(xiàn)有城市部件數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，參照建設(shè)部、北京市及海淀區(qū)城市部件的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，與海淀區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心緊密合作，采取對重點地區(qū)、區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項目、大規(guī)模不現(xiàn)狀區(qū)域進(jìn)行外業(yè)踏查并結(jié)合城管監(jiān)督員更新上報案件信息的方式，獲取轄區(qū)內(nèi)的城市部件和地理信息編碼變化情況，形成城市監(jiān)督員案件上報信息表，按照變化信息表的內(nèi)容，外業(yè)采集新增的城市部件和地理信息編碼，刪除不存在的部件和地理信息編碼，最終形成海淀區(qū)城市部件和地理信息編碼更新數(shù)據(jù)。

3 技術(shù)依據(jù)

(1)GB/T 2260中華人民共和國行政區(qū)劃代碼；

(2)CJJ 100城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范；

(3)CJJ 103城市地理空間框架數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；

(4)CJ/T214－2007城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求；

(5)CJ/T213－2005城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則；

(6)CJ/T215－2005城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼；

(7)CJJ/T106－2005城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范；

(8)DB11/310－2005城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)要求；

(9)CJJ 8城市測量規(guī)范；

(10)北京市關(guān)于《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》的實施意見；

(11)《北京市1∶500、1∶1 000、1∶2 000地形圖圖式》；

(12)海淀區(qū)城市部件普查及已普查地區(qū)部件更新方案。

4 更新原則與采集精度

城市部件更新外業(yè)采集要保證數(shù)據(jù)的完備性、無冗余性，并且各外業(yè)更新小組要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，部件的更新信息獲取方式要具有高效性和可操作性，部件的外業(yè)采集編碼準(zhǔn)確無誤，部件描述詳細(xì)、明確。

大規(guī)模變化區(qū)域補測、普查和監(jiān)督員上報案件更新工作中，應(yīng)采用1∶500的數(shù)字地圖作為地理底圖，部件的平面位置精度取決于部件位置或邊界的明晰程度，其位置主要是用所在街道、監(jiān)督員上報信息、興趣點和門牌號等的粗略定位。

部件定位精度要求 表1

5 部件更新外業(yè)采集方法

在北京市海淀區(qū)城市部件更新工作中，根據(jù)更新區(qū)域的大小和部件變化程度的不同，采取了兩種不同的外業(yè)采集方法。

5.1 大規(guī)模不現(xiàn)狀區(qū)域補測

大規(guī)模不現(xiàn)狀區(qū)域補測主要是指因地形要素發(fā)生重大變化而導(dǎo)致的城市部件發(fā)生巨大變化的區(qū)域，如道路改擴(kuò)建、施工區(qū)域竣工等。采用已知點擺測站進(jìn)行半測回的測量方法，利用GPS、RTK、全站儀在部件采集區(qū)域確定3個～5個已知點，盡量呈等邊三角形且均勻分布，以保證其定位精度，然后在其中一個已知點上架設(shè)測站，就可以利用其他兩個已知點進(jìn)行其他地物碎部點的測量。在測量的同時將需要更新部件的空間位置、地理編碼、外業(yè)流水號存入全站儀中，同時填寫外業(yè)更新記錄表中部件特征和文字描述，通過流水號與采集部件進(jìn)行一一對應(yīng)，提高了外業(yè)調(diào)查的準(zhǔn)確度和效率。

圖1 監(jiān)督員上報案件更新表

5.2 監(jiān)督員上報案件更新

監(jiān)督員上報案件是指城管監(jiān)督員在自己所管理的網(wǎng)格中日常巡視時，所發(fā)現(xiàn)的城市部件變更信息。該部分信息通過“城管通”手機(jī)發(fā)現(xiàn)、描述變更信息、上報案件更新信息、城市管理監(jiān)督指揮中心匯總，最終形成監(jiān)督員案件上報信息表。監(jiān)督員上報的更新案件為海淀區(qū)城市部件的更新工作提供了有力的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和更新索引。

監(jiān)督員上報案件更新外業(yè)采集是以1∶500基礎(chǔ)地形圖為工作底圖，按照海淀區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的行政區(qū)域進(jìn)行劃片，利用車載GPS、筆記本電腦、激光測距儀、外業(yè)采集更新軟件等設(shè)備，參考監(jiān)督員案件上報信息表，對需要更新的部件進(jìn)行大致的進(jìn)行部件外業(yè)數(shù)據(jù)采集更新的一種方法。其更新工作的主要步驟如下:

(1)獲得和整理監(jiān)督員案件上報信息表，填寫工區(qū)號、更新序號，按區(qū)域分發(fā)給作業(yè)小組負(fù)責(zé)人。

(2)作業(yè)小組根據(jù)監(jiān)督員案件上報信息表，按街道進(jìn)駐現(xiàn)場。

(3)按照監(jiān)督員案件上報信息表，利用車載GPS到達(dá)現(xiàn)場，逐一調(diào)查新增的城市部件、刪除在現(xiàn)場不存在的部件、修改現(xiàn)有數(shù)據(jù)中位置有誤的城市部件和地理信息編碼。數(shù)據(jù)更新時，巡視員用無線對講機(jī)報出所測部件類別、狀態(tài)、描述等信息，筆記本操作人員核對上報信息表上所填報的上報內(nèi)容是否與實地情況一致，然后從外業(yè)數(shù)據(jù)采集軟件中量測出部件的位置并增加或修改發(fā)生變化的部件或地理信息編碼的屬性，最終形成圖形化的部件更新數(shù)據(jù)。

圖2 外業(yè)數(shù)據(jù)更新采集界面

(4)填寫監(jiān)督員案件上報信息表中相關(guān)作業(yè)記錄，逐條填寫完成情況、或遺留問題。

(5)一個工區(qū)完成后，作業(yè)組負(fù)責(zé)人上交監(jiān)督員案件上報信息表和部件數(shù)據(jù)。

(6)外業(yè)負(fù)責(zé)人接受、驗收上述資料，填寫部件變化信息分發(fā)登記表，并提交檢查負(fù)責(zé)人，接受該工區(qū)質(zhì)量檢查。

(7)檢查小組接收該工區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)、資料，到作業(yè)地點對照監(jiān)督員案件上報信息表，逐一核對部件更新數(shù)據(jù)，并修改錯誤，填寫檢查記錄。

(8)該工區(qū)檢查完成后，檢查小組負(fù)責(zé)人上交數(shù)據(jù)到入庫人員，完成工區(qū)更新數(shù)據(jù)入庫，填寫入庫登記表。入庫完成后資料交內(nèi)業(yè)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行內(nèi)業(yè)入庫后檢查、處理。

圖3 海淀區(qū)部件日常更新作業(yè)流程

6 結(jié) 語

本文通過對近5年的城市部件外業(yè)普查、采集、更新的實際工作情況結(jié)合內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理工作，對城市部件的外業(yè)數(shù)據(jù)更新方法進(jìn)行了探討。對在城市部件的外業(yè)數(shù)據(jù)更新工作中，如何能綜合運用測繪手段和技術(shù)，運用城管監(jiān)督指揮派遣平臺，發(fā)揮城管監(jiān)督員在城市部件更新工作中的作用，提高部件更新效率，保證部件更新精度，進(jìn)行了可行性研究和大量的實踐工作。部件數(shù)據(jù)采集更新雖然依靠的是先進(jìn)的測繪技術(shù)和測繪手段，但又有別于基礎(chǔ)測繪，在測量位置的同時還要確定其屬性信息，因此，討論其采集技術(shù)具有重要意義。

[1] 龍家恒.城市部件及地址信息采集軟件的設(shè)計與開發(fā).北京市測繪設(shè)計研究院，測繪科技論文集，2008

[2] 陳平.網(wǎng)格化城市管理新模式[M].北京:北京大學(xué)出版社，2006

[3] 王喜，楊華.城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)及示范應(yīng)用研究[J].測繪科學(xué)，2006(7):117～119

[4] 李平，全斌.“網(wǎng)格化”城市管理系統(tǒng)中城市部件數(shù)字化采集方法的探討[J].測繪標(biāo)準(zhǔn)化，2009:25(4)

[5] 李德仁，李宗華，彭明軍等.武漢市城市網(wǎng)格化管理與服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用[J].測繪通報，2007(8):1～4

[6] CJ/T214－2007.城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求[S].

[7] CJ/T213－2005.城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則[S].

[8] CJ/T215－2005.城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)地理編碼[S].

[9] CJJ8－99.城市測量規(guī)范[S].

Urban Parts Field Data Collection Update Method Were Discussed

Zhao Qi
(Beijing Institute of Surveying and Mapping，Beijing 100038，China)

The grids of urban components of city management correctness，data processing.along，fresh and practicability has a high demands，but how can a huge number，classification of various components of the city in accurate，rapid and effective field data update is grids city management work in priority.Based on Beijing's haidian district as an example，the urban components of field data updating methods are discussed.

Digital urban management；urban components and field data update

1672－8262(2010)03－16－03

P208.2

B

2011—02—18

趙琦(1973—)，男，工程師，從事地理信息數(shù)據(jù)的管理及應(yīng)用開發(fā)等工作。