填平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的性別鴻溝可能會(huì)為農(nóng)業(yè)和社會(huì)帶來(lái)重大收益。如果婦女獲得和男性同樣的生產(chǎn)資源，她們可能會(huì)將農(nóng)業(yè)單產(chǎn)提高20%～30%，這可能會(huì)將發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量提高2.5%～4%，反過(guò)來(lái)可能會(huì)將世界饑餓人口的數(shù)量減少12%～17%。

婦女為發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)；婦女的角色因區(qū)域不同而差異較大。在發(fā)展中國(guó)家，婦女占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重平均為43%。各區(qū)域的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村婦女有一個(gè)共同之處：即她們獲得的生產(chǎn)資源和機(jī)遇比男性少。存在于各種資產(chǎn)、投入品和服務(wù)方面的性別鴻溝處處可見(jiàn)，如土地、牲畜、勞動(dòng)力、教育、推廣、金融服務(wù)和技術(shù)等。

填平農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的性別鴻溝可能會(huì)為農(nóng)業(yè)和社會(huì)帶來(lái)重大收益。如果婦女獲得和男性同樣的生產(chǎn)資源，她們可能會(huì)將農(nóng)業(yè)單產(chǎn)提高20%～30%，這可能會(huì)將發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量提高2.5%～4%，反過(guò)來(lái)可能會(huì)將世界饑餓人口的數(shù)量減少12%～17%。根據(jù)當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)的婦女?dāng)?shù)量、婦女掌控的生產(chǎn)或土地情況以及性別鴻溝的嚴(yán)重程度，各區(qū)域?qū)崿F(xiàn)的潛在收益可能會(huì)有所不同。

尤其是填平在眾多技術(shù)獲取方面存在的性別鴻溝，可能會(huì)有助于解放婦女時(shí)間，將節(jié)省的時(shí)間用于更加多產(chǎn)的活動(dòng)，有助于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，提高獲得的市場(chǎng)收益，并賦予她們做出更有利于個(gè)人和家庭的選擇權(quán)利。填平技術(shù)鴻溝，要求現(xiàn)有技術(shù)滿足女性農(nóng)民的首要需求，要求婦女了解這些技術(shù)的用途，并要求婦女有辦法掌握這些技術(shù)。

開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)造環(huán)境滿足婦女需求

農(nóng)村婦女每天工作時(shí)間超長(zhǎng)，在耕作養(yǎng)殖、工資性就業(yè)、照料子女和其他家務(wù)等各種活計(jì)中奔忙?？巢裉羲鲲埖燃覄?wù)占據(jù)了大量時(shí)間，阻礙了婦女承擔(dān)更多的生產(chǎn)性活動(dòng)。例如，肯尼亞、烏干達(dá)和坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)的研究顯示，農(nóng)村地區(qū)的婦女、兒童平均每天到主要水源處汲水四次，每次需要花費(fèi)約25分鐘。采用簡(jiǎn)便易行的技術(shù)，便可以減輕其中很多活計(jì)帶來(lái)的沉重負(fù)擔(dān)，減少所需時(shí)間。

水對(duì)于農(nóng)戶來(lái)說(shuō)舉足輕重，是農(nóng)業(yè)和家務(wù)之必備，但就用水優(yōu)先重點(diǎn)而言，男人和婦女卻常常持有不同觀點(diǎn)。婦女經(jīng)常負(fù)責(zé)挑水家用，如飲用、清潔和衛(wèi)生。將水源引入村中，會(huì)大大縮短婦女和女童汲水所需時(shí)間。例如，在摩洛哥6個(gè)農(nóng)村省份開(kāi)挖修復(fù)水源設(shè)施，將婦女和女童用于汲水的時(shí)間縮短了50%～90%。這些省份的女童小學(xué)入學(xué)率在僅僅四年間便提高了20%，一定原因便是女童用于汲水的時(shí)間減少了。

那些實(shí)現(xiàn)多種生計(jì)目標(biāo)、妥善考慮性別問(wèn)題的水利項(xiàng)目則更有可能持續(xù)下去。例如津布韋曼茲維爾村的井眼修葺項(xiàng)目，男人和婦女都參與了決策過(guò)程，共同決定新取水點(diǎn)的位置和使用的技術(shù)，并就新水源維護(hù)對(duì)婦女進(jìn)行培訓(xùn)。積極參與讓婦女對(duì)水源產(chǎn)生了強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)；比如她們發(fā)起了儲(chǔ)蓄機(jī)制，提供配件購(gòu)買資金。項(xiàng)目的另一成果就是，最終得到修葺的井眼數(shù)量比預(yù)期多了四倍。

收集做飯用的薪柴也占用了婦女大量時(shí)間，而且的確是沉重的負(fù)擔(dān)。例如，塞內(nèi)加爾的農(nóng)村婦女每天要扛著超過(guò)20公斤的木柴走上幾公里的路。森林砍伐以及干旱等惡劣氣候，都會(huì)增加拾薪時(shí)間。省柴節(jié)能爐能將薪柴需求量降低40%～60%，還能減少室內(nèi)污染和做飯時(shí)間。在本地生產(chǎn)爐具還能為農(nóng)村手工業(yè)者提供創(chuàng)收機(jī)會(huì)。例如，在肯尼亞西部，采用吾輩思快爐后大大減少了煙塵。使用這種爐子的婦女稱，每月能節(jié)省約十個(gè)小時(shí)的時(shí)間。這種爐子還比用三塊石頭搭成的傳統(tǒng)灶節(jié)省40%的燃料，使用壽命大約為四年。這種爐子由當(dāng)?shù)氐膵D女團(tuán)體生產(chǎn)，從而為農(nóng)村婦女創(chuàng)造了收入機(jī)會(huì)。小林地、農(nóng)林間作和改良休耕制度都會(huì)拉近薪柴與家的距離，進(jìn)一步減少拾薪時(shí)間。實(shí)施這些措施需要有穩(wěn)定的地權(quán)和人力、財(cái)力的投入，投資收益只有在若干年后才會(huì)實(shí)現(xiàn)。

稱心合手的農(nóng)具也能減輕婦女的田間勞動(dòng)強(qiáng)度，減少勞動(dòng)時(shí)間。除草和收獲后勞動(dòng)等常由婦女操勞的農(nóng)活中，農(nóng)具在使用上通常并不分男女。事實(shí)上，技術(shù)開(kāi)發(fā)人員往往認(rèn)為技術(shù)是中性的，但與男性相比，婦女一般體重較輕、身高較低，可能不具備同樣的肌肉力量。改進(jìn)農(nóng)具會(huì)方便婦女的整地、播種、除草和收獲活動(dòng)。例如，在布基納法索、塞內(nèi)加爾、烏干達(dá)、贊比亞和津巴布韋開(kāi)展的一項(xiàng)案例研究顯示，與傳統(tǒng)的短柄鋤相比，長(zhǎng)柄鋤能夠減輕婦女的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，但這在一些國(guó)家卻不能接受，因?yàn)閷?duì)他們而言直起身來(lái)便意味著懶惰。在印度開(kāi)展的另一項(xiàng)研究表明，用剝皮器剝的花生比徒手剝的花生多14倍，而且還大大節(jié)省了婦女的體力。整地時(shí)使用專門(mén)用于菜地打壟的新工具，婦女們每小時(shí)打壟的數(shù)量能翻一番。因此，應(yīng)注意開(kāi)發(fā)實(shí)用的技術(shù)，同時(shí)協(xié)助婦女獲得技術(shù)。新技術(shù)推廣前，先對(duì)家庭和社區(qū)開(kāi)展基線調(diào)查，可能有助于預(yù)測(cè)新技術(shù)對(duì)男性和婦女的影響。婦女參與農(nóng)業(yè)研究程度越深，教育程度越高，可能也會(huì)推動(dòng)開(kāi)發(fā)婦女友好型技術(shù)。

高產(chǎn)、抗蟲(chóng)、抗病的改良品種減少了作物管理時(shí)間，因此也能節(jié)省勞力。一些作物，例如木薯和其他根莖類作物，勞動(dòng)力需求較低，田間管理更靈活。錯(cuò)峰收獲的品種可以緩解勞動(dòng)力瓶頸。病蟲(chóng)害綜合管理技術(shù)能降低勞動(dòng)力需求和施藥成本，因而降低了農(nóng)民暴露于危險(xiǎn)化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)，還能提高產(chǎn)量。保護(hù)性耕作或免耕減少了整地和除草所需的勞動(dòng)力，因田里有覆蓋作物，不用整地便可直接播種。提高土壤肥力的生物固氮技術(shù)，比如農(nóng)林間作技術(shù)創(chuàng)新或食用豆類種植，能提高生產(chǎn)力，節(jié)省勞力。

改善推廣服務(wù)

推廣服務(wù)對(duì)于傳播技術(shù)和良好規(guī)范而言十分重要，不過(guò)如何接近女性農(nóng)民仍需認(rèn)真思考。一些 ( 并非所有) 地方的文化，更能接受女性農(nóng)民與婦女推廣人員接觸。不論性別如何，推廣人員必須對(duì)婦女客戶的需求和制約保持敏感。向婦女提供推廣服務(wù)，必須考慮到婦女扮演的所有角色；婦女作為農(nóng)民的需求通常被忽略，而針對(duì)家庭責(zé)任的項(xiàng)目通常受到眷顧。

聘用女性推廣人員可以成為接近女性農(nóng)民的有效方法。例如，坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)在上世紀(jì)90年代中期將女性推廣人員的比重提升至30%，因?yàn)樵S多女性農(nóng)民表示，“覺(jué)得與女性推廣人員討論問(wèn)題更自由，而且時(shí)間要求能得到更好地滿足”。不過(guò)，這種偏愛(ài)并非到處存在；很多情況下，受過(guò)適當(dāng)培訓(xùn)的男性推廣人員可能會(huì)提供同樣有效的服務(wù)。

男性推廣人員必須敏銳地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村婦女的實(shí)際狀況，向婦女提供的信息質(zhì)量必須提高，這就要求對(duì)婦女狀況開(kāi)展實(shí)際認(rèn)真的分析。通過(guò)將婦女分成小組的方式，或視情況分別向男性和女性農(nóng)民提供培訓(xùn)方式提供服務(wù)，可能會(huì)克服文化障礙。為應(yīng)對(duì)時(shí)間和流動(dòng)性方面的制約，推廣體系還必須更加創(chuàng)新，更加靈活。的確，時(shí)間的制約、交通工具使用受限及潛在的社會(huì)文化障礙，牽制著女性農(nóng)民不能離開(kāi)村子，與男性農(nóng)民相比，婦女流動(dòng)性較差。婦女勞作通常具有季節(jié)性，這可能會(huì)在時(shí)間上與推廣培訓(xùn)項(xiàng)目相沖突。

埃塞俄比亞政府大力推動(dòng)推廣服務(wù)的改善，使其更好地應(yīng)對(duì)性別問(wèn)題，于是授權(quán)給國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)局，自行開(kāi)展與婦女活動(dòng)緊密相聯(lián)的推廣服務(wù)，鼓勵(lì)婦女參加每個(gè)項(xiàng)目，幫助婦女獲得農(nóng)業(yè)投入品。烏干達(dá)婦女參與“農(nóng)民到農(nóng)民”模式的培訓(xùn)和推廣，也取得了良好成效。

擴(kuò)大農(nóng)民田間學(xué)校

事實(shí)表明，農(nóng)民田間學(xué)校(FFS)是向女性農(nóng)民賦權(quán)、傳授知識(shí)的有效參與式方法。例如，肯尼亞、烏干達(dá)和坦桑尼亞聯(lián)合共和國(guó)的婦女們?cè)诩尤朕r(nóng)民田間學(xué)校后，更可能采用如良種、養(yǎng)殖管理和病蟲(chóng)害防治等主要技術(shù)。在這三個(gè)國(guó)家中，婦女在農(nóng)民田間學(xué)校學(xué)員中都是平均占到半數(shù)，并從參加學(xué)校活動(dòng)中獲得了重大收益。比如在畜牧生產(chǎn)帶來(lái)的收入增長(zhǎng)上，來(lái)自女戶主家庭的學(xué)員比男戶主家庭學(xué)員高出23%，并且人均農(nóng)業(yè)收入幾乎實(shí)現(xiàn)翻番。農(nóng)民田間學(xué)校對(duì)婦女及貧困農(nóng)民和教育程度較低的農(nóng)民來(lái)說(shuō)均可輕松進(jìn)入。農(nóng)民特別重視參與式的學(xué)習(xí)方法，珍視使用新技術(shù)在田間進(jìn)行實(shí)際操作的能力。

若農(nóng)民田間學(xué)校針對(duì)的是女性學(xué)員參與度，那么時(shí)間上的約束就顯得舉足輕重了。斯里蘭卡的一個(gè)關(guān)于水稻病蟲(chóng)害綜合防治的農(nóng)民田間學(xué)校案例調(diào)查發(fā)現(xiàn)，單只一季當(dāng)中就要占用15個(gè)半天開(kāi)會(huì)。與女性農(nóng)民相關(guān)的作物偏好或作物管理同樣也決定了婦女的參與程度。在秘魯，一項(xiàng)參與式馬鈴薯研究活動(dòng)僅吸引了約12%的女性參與，因?yàn)閶D女們認(rèn)為馬鈴薯是一種“男性”作物，而一個(gè)馬鈴薯塊莖播種、收獲及品評(píng)的課程中的婦女參與度達(dá)60%，因?yàn)檫@些活兒被認(rèn)為是“婦女”做的。

有一些批評(píng)意見(jiàn)認(rèn)為，由于需要較高的初期投資以及巨大的經(jīng)常性費(fèi)用，農(nóng)民田間學(xué)校在財(cái)力上無(wú)法做到可持續(xù)。比較發(fā)現(xiàn)，費(fèi)用因國(guó)家和作物的不同而差異很大；并且，如果項(xiàng)目管理人員學(xué)會(huì)使用本地的培訓(xùn)材料、用本地工作人員替代國(guó)際專家、增加學(xué)員人數(shù)，則每個(gè)農(nóng)民的平均成本會(huì)有所下降。為了增強(qiáng)農(nóng)民田間學(xué)校對(duì)婦女的影響，確保學(xué)校長(zhǎng)期存在，需要培訓(xùn)女性農(nóng)民如何進(jìn)行有效溝通，傳播所獲得的經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)很重要，有助于婦女成為其他農(nóng)民田間學(xué)校的教學(xué)輔助人員，或向未參加田間學(xué)校的農(nóng)民交流溝通。

（本文節(jié)選自聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織《2010～2011糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報(bào)告）

延伸閱讀

烏干達(dá)農(nóng)村可持續(xù)生計(jì)項(xiàng)目中的婦女

烏干達(dá)東部卡穆利地區(qū)于2004年開(kāi)展了一項(xiàng)農(nóng)村可持續(xù)生計(jì)(SRL)項(xiàng)目，女性特點(diǎn)顯著。它的首要目標(biāo)是改善家庭和社區(qū)層面的糧食安全、營(yíng)養(yǎng)和健康狀況，其他相關(guān)目標(biāo)包括擴(kuò)大收入來(lái)源、提升收入水平、增強(qiáng)抗壓和抗沖擊能力以及實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)管理。農(nóng)村可持續(xù)生計(jì)項(xiàng)目是愛(ài)荷華州立大學(xué)的農(nóng)村可持續(xù)生計(jì)中心、馬凱雷雷大學(xué)農(nóng)業(yè)系以及烏干達(dá)非政府組織“志愿求發(fā)展”(VEDCO)合作開(kāi)展的。該項(xiàng)目采取了“農(nóng)民到農(nóng)民”的培訓(xùn)推廣方式，示范推廣關(guān)鍵的田間管理技能，比如：能夠確保產(chǎn)量、防控病蟲(chóng)害的香蕉或木薯種植方法；通過(guò)堆肥提升土壤肥力；種植和使用營(yíng)養(yǎng)豐富的作物，例如籽粒莧及富含維生素A的紅薯等。項(xiàng)目還強(qiáng)調(diào)育繁和制種園建設(shè)、產(chǎn)后管理儲(chǔ)存、牲畜育種和喂養(yǎng)水平改善、營(yíng)養(yǎng)健康與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)民團(tuán)體建設(shè)等。社區(qū)會(huì)議召開(kāi)后，通常在儲(chǔ)蓄俱樂(lè)部等現(xiàn)有自助團(tuán)體的基礎(chǔ)上組成各農(nóng)民團(tuán)體。1200名農(nóng)民團(tuán)體的成員、組長(zhǎng)和教員當(dāng)中，絕大多數(shù)是婦女：社區(qū)的農(nóng)村發(fā)展推廣工作人員中婦女占58%，社區(qū)營(yíng)養(yǎng)健康工作者中占75%，委員會(huì)委員占76%，執(zhí)委會(huì)委員占71%。

在接受培訓(xùn)和支持后，農(nóng)村發(fā)展推廣工作者以及社區(qū)營(yíng)養(yǎng)健康工作者向農(nóng)民團(tuán)體的成員以及社區(qū)的其他成員或其他社區(qū)的成員提供培訓(xùn)和宣傳服務(wù)，受益的其他家庭已超過(guò)2000個(gè)。

由于參加了項(xiàng)目，婦女的人力資本在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后得以提升，也通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累、領(lǐng)導(dǎo)技能開(kāi)發(fā)、營(yíng)養(yǎng)健康改善、因承擔(dān)了寶貴知識(shí)來(lái)源的角色而得到整個(gè)社區(qū)的尊重而得以提升。在社會(huì)資本方面，婦女全面參與了農(nóng)民團(tuán)體及新興的銷售協(xié)會(huì)。另一個(gè)關(guān)鍵成果在于，項(xiàng)目極大地改善了家庭的糧食安全狀況。

卡穆利地區(qū)三方合作中的創(chuàng)新之舉，現(xiàn)正逐漸成為“志愿求發(fā)展”組織在其他九個(gè)地區(qū)為2.5萬(wàn)位小農(nóng)服務(wù)的農(nóng)村發(fā)展支持項(xiàng)目的主流方式。