黃生琪 周菊華

對一些企業(yè)近10年來的工傷事故的統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)有3個顯著的特點：（1）與設(shè)備相關(guān)的工傷事故，占到了事故總數(shù)的70%以上。所謂與設(shè)備相關(guān)的事故，指的是由于設(shè)備缺陷和工作人員在操作、使用、維護、檢查和檢修設(shè)備時發(fā)生的工傷事故；（2）近年來，非常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)情況下發(fā)生的工傷事故呈明顯的上升趨勢；（3）人員自身安全意識和知識缺乏是工傷事故的重要原因之一。設(shè)備檢修是企業(yè)設(shè)備管理和生產(chǎn)組織中的一項重要活動，也是近些年來事故多發(fā)和安全管理的重點管控作業(yè)。如何搞好設(shè)備檢修作業(yè)期間內(nèi)的安全管理，研究出一套系統(tǒng)有效的適合于企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理方法，對完成國家十二五規(guī)劃，搞好企業(yè)的安全管理工作意義重大。

近幾年來，隨著企業(yè)安全管理的不斷加強，職工素質(zhì)的不斷提高，安全事故的規(guī)律發(fā)生了明顯的變化：因職工個人安全素質(zhì)差所造成的工傷事故并非越來越少；與設(shè)備相關(guān)的事故也越來越多；主要生產(chǎn)作業(yè)流程中發(fā)生的工傷事故逐漸減少，而輔助作業(yè)流程中發(fā)生的事故卻逐漸增多。這一現(xiàn)象，表明了當前企業(yè)安全管理的新情況和新問題。因此，必須系統(tǒng)研究企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理問題。

企業(yè)設(shè)備檢修的安全管理一般應該包括：安全領(lǐng)導管理機構(gòu)的設(shè)置、安全管理制度的建立、制度及硬件的組織落實、人員自身安全意識和知識的增強等幾個方面。

一、設(shè)置安全領(lǐng)導管理機構(gòu)

安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的作用是落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部進行各種安全檢查活動，負責日常安全檢查，及時整改各種事故隱患，監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制的落實等。安全管理機構(gòu)的設(shè)置，如安全工作領(lǐng)導小組的設(shè)置，應以公司文件的形式下發(fā)，機構(gòu)人員應符合有關(guān)規(guī)定，并應有安全管理機構(gòu)負責人的任命書和明確的責任分工。一般廠部、分廠（車間、維修公司等）必須設(shè)立安全高級工程師和工程師，班組應該設(shè)立安全員。企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管理和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的實際情況來確定。當生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)法律規(guī)定和本單位實際情況，委托具有國家規(guī)定專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務時，保證安全生產(chǎn)的責任仍由本單位負責。

二、制定安全管理制度并認真落實

1.建立檢修組織機構(gòu)

檢修組織主要包括：較大項目檢修公司必須成立項目檢修小組，并指定檢修項目負責人，同時需有安全管理人員參加；檢修前編制好檢修計劃，檢修計劃由車間（部門）提出，然后由檢修部門制定檢修方案（重點說明檢修任務、檢修的安全措施、各自的安全職責等），安全管理人員對檢修安全措施進行審核，然后報總經(jīng)理批準；檢修計劃編制，凡2人以上的項目要指定1人負責安全；生產(chǎn)部門、檢修部門負責人，要對檢修任務、檢修質(zhì)量、檢修安全負全部責任，向檢修人員交待清楚任務、質(zhì)量要求和應采取的安全措施，做到思想落實、組織落實、手續(xù)落實、安全措施落實。

2.做好檢修準備工作

檢修準備主要包括：設(shè)備、設(shè)施檢修前需對參加檢修人員交代檢修任務、安全注意事項；組織檢修人員做好檢修機具準備，做到機具齊全、安全可靠，對起重吊裝工具等設(shè)備進行檢查試驗，確保整個檢修過程的安全；設(shè)備檢修如需動火作業(yè)還必須檢查電焊、氣割工具是否安全可靠；檢查作業(yè)場所是否存在易燃易爆的物質(zhì)，如有需要進行清理，以防發(fā)生火災事故；電氣設(shè)備檢修前，需拉閘斷電；帶電檢修或進入受限空間作業(yè)時，還必須遵守《危險作業(yè)管理制度》。

3.制定檢修安全規(guī)定

檢修安全規(guī)定主要包括：檢修任務實施時，檢修項目負責人、安全管理人員必須對檢修過程各項安全措施落實情況進行監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)違章操作或存在隱患時必須立即制止；檢修過程中各工種必須遵守各工種的安全操作規(guī)程；作業(yè)過程中出現(xiàn)新的隱患時必須立即停止檢修，待隱患消除后方可繼續(xù)施工；檢修人員對檢修項目要進行檢查、核對，由崗位和班組長介紹情況，全部符合要求，才可進行施工；檢修人員在檢修中，必須嚴格遵守檢修規(guī)程和各種安全技術(shù)規(guī)程；凡對機電傳動部分的設(shè)備檢修，必須切斷電源，拆除傳動皮帶，并要懸掛“禁止合閘”的警告牌；檢修使用臨時工作燈必須采用低壓36V。貯罐、設(shè)施、溝道、潮濕場所要用12V，絕緣要良好，使用電動工具要可靠接地；從事事故搶修，要備好防護器具和急救藥品，以備急用，并要有專門的監(jiān)護人員；檢修現(xiàn)場的器材物品要放置整齊、穩(wěn)固、保持通道暢通；預留孔洞、坑溝要設(shè)護欄或蓋板；因施工需要被破壞的安全防護裝置及其他設(shè)施要及時修復。

一切參加檢修人員必須服從指揮，做到“四不施工”和“四不拆”，即檢修安全措施不落實不施工，起重設(shè)備工具不合格不施工，高空作業(yè)和多層次交叉作業(yè)無防護措施不施工，沒有明確檢修任務不施工；設(shè)備內(nèi)部帶壓力不拆，傳動設(shè)備電源未斷不拆，設(shè)備高溫或過冷不拆，工具不合格不拆。

4.對檢修過程中的安全要求

（1）電氣焊安全作業(yè)規(guī)定：電、氣焊工必須持證上崗，無證人員不得進行動火作業(yè)；在焊接作業(yè)中，焊接工具要符合標準，焊槍的風、氣門要嚴密可靠，氧氣減壓表靈敏有效，氧氣軟管應耐壓2MPa，乙炔軟管需耐壓0.5MPa；乙炔器和焊槍之間，必須裝有阻火器；乙炔瓶、氧氣瓶、動火點三者應有10m距離，否則要采取隔離措施；高壓線下，管道下禁止放置乙炔瓶。

（2）電弧焊接工具設(shè)備應符合的標準：每臺電焊機的電源要安設(shè)獨立電閘；焊機二次線圈及外殼必須妥善接地，接地電阻≤4Ω；一次線路與二次線路必須完整，并且易辨認，絕緣要良好，一次線的長度≤5m；焊夾把絕緣要良好，必要時應有護手擋板。

（3）電焊工作業(yè)時要求。不得任意移動防護接地的設(shè)備，電焊作業(yè)在地面施焊時，應穿絕緣鞋或站在絕緣處，在潮濕工地、地溝、槽罐內(nèi)要穿絕緣膠鞋，并站在備好的絕緣板上方可進行焊接作業(yè)；焊接作業(yè)中，要配帶好個人勞保防護用品，在有毒有害氣體車間檢修作業(yè)應備好防毒面具和口罩，對從事等離子切割，氬弧焊等作業(yè)應采取防護措施；電焊作業(yè)在多人交叉作業(yè)場所，要設(shè)有防護遮板，以防電弧光線刺傷他人。

（4）在受限空間作業(yè)時的要求。進入各類槽、罐、塔、管道、容器，以及陰井、地坑、下水道或其他封閉場所內(nèi)進行的作業(yè)為設(shè)備內(nèi)作業(yè)，必須辦理危險作業(yè)審批表；受限空間內(nèi)作業(yè)必須設(shè)作業(yè)監(jiān)護人，監(jiān)護人應由有經(jīng)驗的人員擔任，監(jiān)護人必須認真負責，堅守崗位，并與作業(yè)人員保持有效的聯(lián)絡；進入有腐蝕性、窒息、易燃受限空間內(nèi)作業(yè)時，必須穿戴適用的個人勞動防護用品、防毒器具；進入受限空間前必須對其進行強制通風；嚴禁在作業(yè)設(shè)備內(nèi)外投擲工具及器料，禁止用氧氣或富氧空氣吹風；在設(shè)備內(nèi)動火作業(yè)，除執(zhí)行有關(guān)動火的規(guī)定外，動焊人員離開時，不得將焊（割）具留在設(shè)備內(nèi)；作業(yè)完工后，經(jīng)檢修人、監(jiān)護人與使用部門負責人共同檢查，確認無誤，并由檢修負責人與使用部門負責人進行共同驗收合格后，檢修人員方可清理現(xiàn)場。

（5）高處作業(yè)時的要求。凡距墜落高度基準面2m以上（含2m），有可能墜落的高處進行作業(yè)，必須按照高處作業(yè)的安全技術(shù)要求執(zhí)行。高處作業(yè)前，必須填報“危險作業(yè)審批表”，采取可靠的安全措施，指定專人負責，專人監(jiān)護，并嚴格履行審批手續(xù)；高處作業(yè)人員必須經(jīng)體檢合格，凡不適于高處作業(yè)的人員不得從事高處作業(yè)；高處作業(yè)用的腳手架、吊藍、吊架、手拉葫蘆等，必須按有關(guān)規(guī)定架設(shè)，吊裝升降機嚴禁載人；高處作業(yè)人員必須系好安全帶、戴好安全帽，隨身攜帶的工具、零件、材料等必須裝入工具袋；高處作業(yè)一般不應交叉進行，因工序原因必須在同一垂直線下方工作時，必須采取可靠的隔離防范措施；遇6級以上的風力或其他惡劣氣候時，應停止高處作業(yè)。對拆除工作應制訂拆除方案，施工前要向作業(yè)人員進行交底教育，施工中實行統(tǒng)一指揮、監(jiān)督。拆除的物件、工具器材不準上下拋擲，及時清理運走。拆除石棉瓦必須鋪設(shè)跳板。

（6）帶電作業(yè)要求。低壓帶電作業(yè)應設(shè)專人監(jiān)護，監(jiān)護人應由有帶電作業(yè)實踐經(jīng)驗的人員擔任。監(jiān)護人不得直接操作。監(jiān)護的范圍不得超過一個作業(yè)點。工作時，站在干燥的絕緣物上進行，并戴絕緣手套和安全帽。必須穿長袖衣工作，嚴禁使用銼刀、金屬尺和帶有金屬物的毛刷、毛撣等工具；在帶電的低壓配電裝置上工作時，應采取防止相間短路和單相接地的絕緣隔離措施；在低壓帶電裸導線的線路上工作時，工作人員在沒有采取絕緣措施的情況下，不得穿越其線路。在帶電的低壓配電裝置上工作時，應采取防止相間短路和單相接地的絕緣措施。也應防止人體同時觸及兩根帶電體或一根帶電體與一根接地體；斷開導線時，應先斷開火線，后斷開地線。搭接導線時，順序應相反。人體不得同時接觸兩根線頭；嚴禁在雷、雨、雪以及有6級以上大風的戶外帶電作業(yè)。有雷電時，還應禁止在室內(nèi)帶電作業(yè)。禁止在潮濕或潮氣過大的室內(nèi)帶電作業(yè)，禁止在工作位置過于狹窄的場所帶電作業(yè)。

（7）安全防護用具的要求。絕緣手套內(nèi)外表面應無針孔、裂紋、砂眼；絕緣服、袖套、披肩、絕緣手套、絕緣靴在20kV工頻電壓（3min）下應無擊穿、無閃絡、無發(fā)熱；各種專用遮蔽罩、絕緣毯、隔板在30kV工頻電壓（1min）下應無擊穿、無閃絡、無發(fā)熱。在帶電作業(yè)過程中如設(shè)備突然停電，作業(yè)人員應視設(shè)備仍然帶電。工作負責人應盡快與調(diào)度聯(lián)系，調(diào)度未與工作負責人取得聯(lián)系前不得強送電。冬、夏季安全注意事項：檢修人員要做好防凍、防滑和防暑降溫等。

檢修結(jié)束后，檢修部門要清理好場地，對搭設(shè)的作業(yè)架臺和接設(shè)的電源全部拆除，做到工完場凈，場地清后方可辦理移交驗收。

三、增強維修人員自身安全意識和充實相關(guān)知識

設(shè)備的檢修，過去通常分為小修、中修和大修?，F(xiàn)在隨著點檢定修制度的推行，企業(yè)根據(jù)各工序的生產(chǎn)與設(shè)備的特點，逐漸形成了一種更為有效的“定修模式”，一般是及時檢修與定期預防性維修相結(jié)合。但無論何時何地的修理工作，都必須考慮“安全”整個前提。安全關(guān)系生命，安全關(guān)系幸福，安全關(guān)系經(jīng)濟事業(yè)的發(fā)展。安全工作千頭萬緒，要抓的工作也很多，而在千頭萬緒的安全工作中，最根本的是樹立安全觀念，增強安全意識。企業(yè)的安全理念是以人為本、安全和諧、健康幸福。人是社會主體，是企業(yè)主體，是生產(chǎn)力第一要素，也是安全工作的主體。而主導人的行為是思想，是意識，是觀念。思想指導行動，意識支配行為。意識上忽視安全，就會把安全停留在口頭上，就會麻痹大意，甚至違反安全的規(guī)章制度，造成安全事故。所以，在千頭萬緒的安全工作中，增強安全意識是根本、是關(guān)鍵。

增強安全意識，必須從教育入手。要通過安全知識不斷的培訓、演練等多種應對安全事故可能發(fā)生的形式，對全體職工進行系統(tǒng)的、全面的、生動具體的安全教育，讓廣大職工對安全理念、安全規(guī)章制度、安全舉措和安全知識等熟讀、熟記、認知，深入心靈深處。要特別掌握機械設(shè)備傷亡預防基本知識、特種設(shè)備安全知識、電力電氣安全基本知識和防毒防爆防燒防高空跌落常識等，據(jù)悉，起重機械傷害事故，主要有吊物墜落、擠壓碰撞、觸電、高處墜落和機體傾翻等5類，而這5類事故占全部起重傷害事故總數(shù)的87%。安全問題無時不在，無處不在，安全教育必須時時抓和持之以恒。要從新員工安全教育抓起，形成班組、車間、工廠（公司）三級教育體系；要創(chuàng)造濃厚的安全輿論氛圍，使廣大職工安全意識牢固樹立，安全觀念不斷增強，安全知識不斷豐富，為實現(xiàn)安全目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

企業(yè)安全工作的核心是安全第一、預防為主、全心全意關(guān)愛職工。企業(yè)安全工作的基本目標是平安和諧在廠里、健康幸福在社會。為了實現(xiàn)企業(yè)安全目標，在抓好增強安全意識這個根本的基礎(chǔ)上，必須抓好安全責任體系的建立和完善。安全規(guī)章制度是確保安全的依據(jù)，安全責任體系是確保安全的保證。要做到專管成線、群管成網(wǎng)的安全生產(chǎn)責任體系，這是實現(xiàn)安全目標的基礎(chǔ)。要逐級明確安全生產(chǎn)的主要責任人，安保部門和安全員要分工明確，運行有效，責任落實。