李選正

（小浪底工程咨詢有限公司，河南 鄭州 450002）

0 引言

工程建設監(jiān)理的控制管理主要包括質(zhì)量、進度和投資控制。其中，投資控制是基礎，進度控制是條件，質(zhì)量控制是核心。因此，在水利水電工程施工監(jiān)理過程中，監(jiān)理人員必須牢固樹立質(zhì)量意識，同時，還要協(xié)調(diào)處理好 “進度、質(zhì)量、投資”三項合同目標的相互關系，促使合同管理目標得到優(yōu)化實現(xiàn)。

1 建立分工合理、職責明確的項目監(jiān)理機構(gòu)

工程項目監(jiān)理效果的好壞與監(jiān)理機構(gòu)的組建有著密切關系。一個完善、有力的項目監(jiān)理機構(gòu)要求組成人員精干，業(yè)務水平較高，人員分工合理，職責明確。因此，在監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部進行合理分工，明確崗位職責，無論是從做好工程監(jiān)理的角度還是從增強監(jiān)理人員的工作責任感和調(diào)動工作積極性角度來說，都是一件重要而又值得認真去做的事情。只有分工明確，監(jiān)理人員各盡其能，才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀能動性。同時，監(jiān)理機構(gòu)再根據(jù)各人的不同專業(yè)特長，分配其不同的工作內(nèi)容，明確其工作職責，并在其專業(yè)薄弱處予以彌補和加強，完善其工作，使得監(jiān)理機構(gòu)總體監(jiān)理水平保持較高的水準，以適應監(jiān)理工作的需要。

根據(jù)瀘定水電站工程施工環(huán)境條件，大壩監(jiān)理部設總監(jiān)1名，副總監(jiān)3名。綜合部、合同部、工程部、安全部4個部門下設項目組和專業(yè)組。部門齊全，分工明確，專業(yè)配套，人員精干，滿足了工程建設需要，有效地完成了監(jiān)理工作。

2 監(jiān)理人員的素質(zhì)要求

工程建設監(jiān)理工作具有專業(yè)性、實踐性、應用性很強的特點，監(jiān)理效果的優(yōu)劣，在一定程度上取決于監(jiān)理人員的水平、能力以及素質(zhì)的高低。因此，不僅要求監(jiān)理人員具有較高的學歷和扎實的專業(yè)技術理論知識；還要了解和掌握一定的政策法規(guī)、計算機應用和組織管理等方面的知識，同時還要求監(jiān)理人員有較高的政治思想素質(zhì)，良好的職業(yè)道德素質(zhì)及健康的體魄；擅于在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗，取人之長，補己之短，持續(xù)保持較高的知識水準；熟悉工程建設的相關法律法規(guī)，嚴格按法律法規(guī)及規(guī)程規(guī)范行事，具備公平、公正、廉潔自律的思想，有較好的組織協(xié)調(diào)能力，工作責任心強，能吃苦耐勞，有團隊精神。

大壩監(jiān)理部在實施監(jiān)理的過程中，以 “廉潔、守法、公正、誠信”為職業(yè)準則，以 “公平、獨立、自主”為工作原則，依據(jù)工程建設有關法律法規(guī)，按照工程驗收規(guī)范、規(guī)程和質(zhì)量檢驗標準指導監(jiān)理工作。采用調(diào)查研究和善于溝通協(xié)作的工作方法，做到公正廉潔、誠信守法、盡職盡責。

3 工程施工階段的質(zhì)量控制

工程施工階段是工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段，是項目全過程質(zhì)量控制的關鍵環(huán)節(jié)。因此，施工階段的質(zhì)量控制不僅是工程項目質(zhì)量控制的重點，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。監(jiān)理人員對工程施工質(zhì)量的控制，就是按合同賦予的權利，做好 “事前、事中、事后”的全過程質(zhì)量檢查和控制，圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對工程項目的施工進行有效監(jiān)督和管理。

3.1 施工準備階段的質(zhì)量控制

大壩樞紐工程項目開工前，監(jiān)理部嚴格審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術管理體系、質(zhì)量保證體系及資源配置計劃，在各種保證管理體系完善時予以簽認；對工程質(zhì)量有重大影響的施工機械、設備，要求承包單位提供相應的技術性能報告，并進行審核，凡不符合質(zhì)量要求的不得使用。對施工過程中擬使用的機器、計量器具等要求承包單位出據(jù)有關檢測部門的鑒定證明，并注意其有效期限。承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設備的報審表要附質(zhì)量證明資料及進場質(zhì)量檢驗記錄表，監(jiān)理部對報送資料進行審核簽認，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例，采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設備，項目監(jiān)理人員應拒絕簽認，并簽發(fā)監(jiān)理工程師通知，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設備撤出現(xiàn)場。在設計交底前，監(jiān)理部組織監(jiān)理人員熟悉設計文件，并對圖紙中存在的問題，通過建設單位向設計單位提出書面意見和建議。項目監(jiān)理人員應參加由建設單位組織的設計交底會，并對設計技術交底會議紀要 （記錄）進行簽認。項目監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設計文件、規(guī)范等編制大壩樞紐工程監(jiān)理實施細則，并由總監(jiān)審批后實施?？偙O(jiān)及時組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設計、技術方案、進度計劃，并根據(jù)情況提出整改意見，由承包單位負責整改，最后由總監(jiān)審定。

3.2 施工過程階段的質(zhì)量控制

工程實體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點。施工過程是一個動態(tài)過程，它是由一系列相互關聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，各工序的施工質(zhì)量是整體質(zhì)量的基礎，因此，施工過程的質(zhì)量控制必須組織落實好每項具體的施工工序的質(zhì)量控制。

工序質(zhì)量控制主要包括兩個方面：一是對工序活動條件的質(zhì)量控制，即對投入到每道工序的人、材料、機械、方法、環(huán)境 （4M1E）進行控制；二是對工序活動效果的質(zhì)量控制，即對工序活動的產(chǎn)品采取一定的檢測手段，根據(jù)檢驗結(jié)果分析、判斷該工序活動的質(zhì)量。

在大壩樞紐工程施工過程階段推行以 “動態(tài)控制為主，事前預防為輔”的管理辦法，主要抓住事先指導，事中檢查，事后驗收三個環(huán)節(jié)。做好提前預控，從預控角度主動發(fā)現(xiàn)問題，對重點部位、關鍵工序進行動態(tài)控制。在施工管理過程中，抓重點部位的質(zhì)量控制，對投入到該部位的人員、機械、設備和施工工藝、方法、環(huán)境進行嚴格的檢查控制，對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效地實現(xiàn)工程項目施工的全面質(zhì)量控制。

監(jiān)理工程師定期檢查承包單位直接影響工程質(zhì)量的計量設備的技術情況，對重要的原材料、半成品配件，按規(guī)定組織檢驗試驗。對重要的工程部位、關鍵工序和各項隱蔽工程，組織旁站監(jiān)理和檢查驗收。根據(jù)工程施工情況，依據(jù)單元工程質(zhì)量驗收標準和業(yè)主制定的各種工程質(zhì)量考核實施細則，對施工過程進行質(zhì)量評定和采取獎懲措施，監(jiān)督承包單位采取有效措施保證工程質(zhì)量，使工程質(zhì)量在受控之中。對新材料、新技術、新工藝的現(xiàn)場試驗 （評定）報告進行審核，組織參建各方召開專題會議進行討論，最終經(jīng)審查確認并簽認后方可用于施工。在施工過程中，當承包單位對已批準的施工組織設計進行調(diào)整、補充或變動時，應經(jīng)監(jiān)理工程師審查，并由總監(jiān)理工程師簽認。

由于大壩樞紐工程工期緊，任務重，施工中不可預見因素和施工條件限制較多，工程變更多有發(fā)生。監(jiān)理部處理工程變更時，如果是能夠及時在現(xiàn)場進行解決的，組織業(yè)主、設計、施工、監(jiān)理在現(xiàn)場共同決定，并簽認現(xiàn)場簽證單或工程技術聯(lián)系單；如果是設計單位對原設計存在的缺陷提出的工程變更，應編制設計變更文件；建設單位或承包單位提出的工程變更，應提交項目監(jiān)理部，由項目監(jiān)理部組織監(jiān)理工程師審查，審查同意后，由建設單位轉(zhuǎn)交原設計單位編制設計文件。監(jiān)理部定期主持召開工地例會，檢查分析項目施工質(zhì)量狀況，針對存在的質(zhì)量問題提出改進措施，并負責起草會議紀要，經(jīng)與會各方代表簽字。

3.3 工程驗收階段的質(zhì)量控制

項目監(jiān)理部按現(xiàn)行 《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》的質(zhì)量評定標準和辦法，對完成的分項、分部工程、單元工程進行檢查驗收；監(jiān)理工程師對承包單位報送的分項 （檢驗批）工程質(zhì)量驗評資料進行審核及現(xiàn)場檢查，合格后予以簽認；對于有使用要求的分項 （電器、設備調(diào)試等）必須在檢測、試驗或運轉(zhuǎn)后再進行檢查評定驗收。項目監(jiān)理部應組織監(jiān)理人員對承包單位報送的分項 （檢驗批）工程和單位工程質(zhì)量驗評資料進行審核和現(xiàn)場檢查，符合要求后予以簽認。同時，督促承包單位做好竣工資料的整編工作，審查承包單位提交的竣工資料及工程質(zhì)量報告，針對工程質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料存在的問題，提出整改及時間要求，整改完畢后簽署竣工報驗。

3.4 監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的方法

監(jiān)理工程師通常采用質(zhì)量控制的方法有見證、旁站監(jiān)理、巡視和平行檢驗等，具體采用的方式視施工現(xiàn)場情況確定。對工程重點部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設置質(zhì)量控制點或待檢點。大壩樞紐工程重點部位、關鍵工序主要有：粘土心墻的填筑、反濾料與過渡料結(jié)合部位、兩壩肩結(jié)合部位、壩基廊道混凝土澆筑、大壩壩基防滲墻、大壩基礎深覆蓋層固結(jié)灌漿和帷幕灌漿等。在上述工序施工時，監(jiān)理人員進行全過程旁站，確保施工按照設計及規(guī)范要求進行，保證施工質(zhì)量。

現(xiàn)場質(zhì)量檢驗方法包括目測法、量測法、測量法 （借助測量儀器設備進行測量檢查）和試驗法（通過試件、取樣進行試驗檢查）。監(jiān)理人員對施工中的鋼筋、水泥等原材料，均應進行見證取樣和抽檢；填筑壓實度現(xiàn)場取樣檢測時進行過程旁站，并按一定比例單獨抽檢，送往檢測中心進行實驗。在日常施工中，監(jiān)理工程師要充分了解和掌握承包單位 “三大員” （施工員、質(zhì)檢員、安全員）的情況，根據(jù)工程各部位的薄弱環(huán)節(jié)采取有針對性的防范措施，以防發(fā)生重大過失，給工程帶來不必要的損失。施工過程中敦促承包單位施工員、質(zhì)檢員、安全員到位，逐步強化以承包單位自身三檢制為基礎的工程質(zhì)量檢驗制度，改變施工質(zhì)量只靠監(jiān)理工程師管理的被動局面，提高工程質(zhì)量一次報驗合格率。當工程進度與施工質(zhì)量發(fā)生矛盾時，要求承包單位以施工質(zhì)量求工程進度，以工程進度求施工效益，確保工程質(zhì)量標準的實現(xiàn)。在施工過程中，監(jiān)理對工程項目的實施進行事前、事中、事后全過程動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強調(diào)監(jiān)理工作的預見性、計劃性和指導性，最大限度地采用先進的計算機目標管理進行統(tǒng)計資料的分析工作。

現(xiàn)場監(jiān)理人員進入施工現(xiàn)場必須做到 “三勤”，即腿勤、眼勤、嘴勤；施工作業(yè)面要走到，各工序施工過程要看到；對施工中存在的問題和缺陷以及不安全因素要求施工單位及時整改、落實，直至跟蹤處理結(jié)果符合設計及規(guī)程、規(guī)范要求為止，使工程施工質(zhì)量處于可控狀態(tài)。

4 施工階段投資控制

投資控制的重點是在業(yè)主授權范圍內(nèi)，以施工承包合同為依據(jù)，認真做好工程量支付，工程變更項目的工程量核定以及處理好工程索賠，把工程投資控制在合同范圍內(nèi)。大壩樞紐工程施工階段，由于移民征地和交叉施工的影響，引起了工期延誤和施工單位索賠。監(jiān)理工程師根據(jù)施工承包合同文件，對承包人上報的索賠文件進行認真審核，分清責任，與業(yè)主協(xié)商給予承包人合理的經(jīng)濟補償。依據(jù)質(zhì)量合格證、工程量清單和技術規(guī)范、設計圖紙，在月進度付款時對承包人已完工程量進行計量和支付。計量的項目為工程量清單中的全部項目、合同文件中規(guī)定的項目、工程變更項目，監(jiān)理人員負責復核或在施工現(xiàn)場直接獲取承包人完成的工程量，并簽發(fā)計量憑證，最后由總監(jiān)理工程師簽發(fā)支付憑證。

5 施工階段進度控制

制定科學、合理的工程建設進度計劃是實現(xiàn)進度控制的前提。但是，計劃編制者很難事先估計到項目實施過程中出現(xiàn)的各種問題。在項目實施過程中，由于某些影響進度因素的干擾，往往會使實際進度與計劃進度之間存在偏差。瀘定水電站大壩樞紐工程施工過程中，受到移民征地和交叉施工的影響，工期受到嚴重影響，比原總進度目標滯后。監(jiān)理工程師對滯后原因進行了及時分析，分清主次因素；最后，經(jīng)發(fā)包人多次討論研究，對總進度計劃進行調(diào)整，重新制定了工期節(jié)點目標。監(jiān)理部根據(jù)新的進度計劃，對承包人投入的資源進行檢查，對不能滿足進度目標的資源投入進行增加；同時，根據(jù)節(jié)點目標制定獎罰措施，以提高承包人的積極性，確保工程按預定計劃完工。

6 結(jié)語

與其他工程相比，水利水電工程建設所涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復雜，這就要求監(jiān)理工程師有更強的協(xié)調(diào)能力和組織應變能力，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，促使工程項目施工做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好。目前，我國建設監(jiān)理行業(yè)面臨著監(jiān)理能力低、監(jiān)理技術落后、監(jiān)理人才匱乏等方面的挑戰(zhàn)，這就要求監(jiān)理人員必須要加強行業(yè)內(nèi)部的學習，強化法制意識，提高自身素質(zhì)，力爭使水利水電工程監(jiān)理行業(yè)有一個更加美好的未來。

［1］ 中國水利工程協(xié)會主編.水利工程建設監(jiān)理培訓教材［M］.北京：中國水利水電出版社，2007.

［2］ DL/T5111—2000 水利水電工程施工監(jiān)理規(guī)范［S］.

［3］ SL288—2003 水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范［S］.