水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。今年的中央一號(hào)文件明確提出，要把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，著力強(qiáng)化水資源管理，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核，堅(jiān)決守住三條紅線，優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)水資源。

一是嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制。建立取用水總量控制指標(biāo)體系，確立水資源開發(fā)利用紅線。嚴(yán)格實(shí)施取水許可和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境用水。

二是加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。在水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)要做到以水定需、量水而行、因水制宜。強(qiáng)化用水定額和計(jì)劃管理，實(shí)施重點(diǎn)用水監(jiān)控。抓緊制定節(jié)水強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行節(jié)水標(biāo)識(shí)管理，建立節(jié)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，普及推廣節(jié)水技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活節(jié)水。

三是不斷加大水資源保護(hù)力度。從嚴(yán)核定水域納污容量，嚴(yán)格入河排污口監(jiān)督管理，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警監(jiān)督管理制度，建立水功能區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)省界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)水源地保護(hù)和綜合治理，完善飲用水水源地的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立備用水源，確保供水安全。

四是積極推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)，嚴(yán)禁建設(shè)項(xiàng)目非法侵占河湖水域。加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)影響評(píng)估論證。加快編制水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，遏制水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

五是切實(shí)落實(shí)水資源管理責(zé)任。把水資源開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)的主要指標(biāo)，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行水資源管理行政首長負(fù)責(zé)制。抓緊制定出臺(tái)相關(guān)考核辦法，把水資源管理目標(biāo)任務(wù)和考核指標(biāo)層層分解，實(shí)現(xiàn)能操作、可檢查、易考核。強(qiáng)化水資源管理監(jiān)督考核，把考核結(jié)果作為地方政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

六是創(chuàng)新水資源管理體制機(jī)制。強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源統(tǒng)一管理體制，建立健全水資源保護(hù)和水污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制。完善水資源有償制度，確保取之于水、用之于水。積極推進(jìn)水價(jià)改革，探索合理的水價(jià)形成機(jī)制，有效發(fā)揮水價(jià)對(duì)促進(jìn)節(jié)水的杠桿作用。建立和完善國家水權(quán)制度，積極培育水市場(chǎng)，鼓勵(lì)地區(qū)間、行業(yè)間開展水權(quán)交易。探索建立水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

七是著力夯實(shí)水資源管理基礎(chǔ)。定期開展水資源科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià),加強(qiáng)水資源基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)。抓緊完善水資源配置、節(jié)約保護(hù)等方面的法律法規(guī)，健全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加快建設(shè)國家水資源管理信息系統(tǒng)，逐步建立中央、流域和地方水資源監(jiān)控管理平臺(tái)，做好水資源統(tǒng)計(jì)及信息發(fā)布工作，全面提高水資源管理水平。

八是深入開展水情宣傳和教育。結(jié)合“世界水日”、“中國水周”等主題活動(dòng)，廣泛深入開展水情普及和宣傳教育，認(rèn)真做好水利“六五”普法工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水憂患意識(shí)、水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)和水法治意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成關(guān)心水、親近水、愛護(hù)水、節(jié)約水的良好風(fēng)尚。（本文系水利部部長陳雷在紀(jì)念“世界水日”“中國水周”活動(dòng)上的講話摘要，本刊略有刪節(jié)。）