康小春 (江西省遂川縣畜牧獸醫(yī)局 343900)

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一起跨縣販運病死豬肉案的查處

康小春 (江西省遂川縣畜牧獸醫(yī)局 343900)

1 案情

2010年3月15日，遂川縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所接到上游縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所通報，稱有一批經(jīng)過無害化處理的染疫病死豬肉被重新挖起，已販運至本縣的一些加工窩點進行加工，動物衛(wèi)生監(jiān)督所與本縣公安部門取得了聯(lián)系，并成立了聯(lián)合執(zhí)法組。3月16日，上游縣執(zhí)法人員也趕赴本縣，與聯(lián)合執(zhí)法組人員對該起事件的來龍去脈進行了調(diào)查。

2 調(diào)查取證

根據(jù)上游縣掌握的情況和提供的線索，有關(guān)部門立即找到了嫌疑人肖某(遂川縣枚江鄉(xiāng)定點屠宰場務(wù)工人員)進行了調(diào)查、訊問，據(jù)其交待，肖某于3月10日在不知所購死豬是經(jīng)過上游縣畜牧水產(chǎn)局無害化處理深埋的病死豬，以4.4元/kg的低價收購上游縣不法商販張某販運的死因不明的大小豬只共6頭，大約600kg。并在枚江鄉(xiāng)生豬屠宰場對這批豬去毛、去頭腳、去內(nèi)臟等處理，頭腳、內(nèi)臟等已被肖某扔在附近的河里，豬肉以10元/kg的價格賣給了枚江鄉(xiāng)肉制品加工廠的劉某，共計300kg。為防止這批染疫豬肉流入市場和對環(huán)境造成污染，執(zhí)法人員迅速趕往劉某的肉制品加工窩點，得知該場已對這批肉進行了分割，放在冷庫中冰凍保存，數(shù)量、品質(zhì)與肖某所說的基本吻合，執(zhí)法人員多角度、多方位對病死豬肉拍攝照片制成資料，劉某對收購未經(jīng)檢疫的死因不明的豬肉供認不諱，執(zhí)法人員依法對這個冷庫進行了封存。并對劉某進行詢問，制作調(diào)查筆錄。

3 處理

根據(jù)走訪調(diào)查劉某肉品加工場周邊知情人稱，劉某加工原料主要以收購市場上正常五花肉為主，收購肖某的病害豬肉屬于個案。執(zhí)法人員依照法定程序在當事人違法事實證據(jù)確鑿后對肖某和劉某下達了行政處罰決定書。肖某和劉某販運、加工病害動物產(chǎn)品違反了《動物防疫法》第25條規(guī)定，根據(jù)《動物防疫法》第75條、第76條規(guī)定作出如下處理處罰：（1）沒收肖某違法所得3000元，罰款10000元；（2）責令肖某對污染場和設(shè)施所進行砌底消毒；（3）對劉某冰凍的病害豬肉在執(zhí)法人員監(jiān)督下全部進行深埋焚燒處理，所需費用由肖某自行承擔；（4）對劉某罰款8000元。肖某和劉某履行了上述決定，并承擔了全部處理費用，未提起行政復(fù)議訴訟，本案得以及時結(jié)案。

4 體會和思考

（1）新《動物防疫法》對此類案件的行政處罰更具有威懾力。原動物防疫法第48條規(guī)定的罰款的前提條件是，情節(jié)必須嚴懲且罰款是任意性的，且必須要有違法所得，如果在執(zhí)法過程中，查不清違法所得，也無法給予罰款處罰，同時收購病死豬往往涉及的金額都較小，罰款所起的懲戒作用不強。新《動物防疫法》不僅將處以罰款的基數(shù)改為“同類檢疫合格動物、動物產(chǎn)品貨值金額”，而且刪除了原《動物防疫法》中這一條件，即“情節(jié)嚴重的，可以并處……”，加大了處罰力度，更具有可操作性。（2）本案涉案人非法經(jīng)營病死豬肉，不但可能造成動物疫病的傳播蔓延，還直接威害人民的身體健康，其危害是不言而喻的，但是，這種現(xiàn)象在某些不發(fā)達地區(qū)還是比較常見的，這就要求動物防疫監(jiān)督機構(gòu)進一步加大對法律、法規(guī)的宣傳力度，使廣大人民群眾尤其是相關(guān)從業(yè)人員知法、守法，要向社會公布舉報電話和舉報獎勵辦法，放手發(fā)動群眾，依靠群眾，形成群防群控的局面。（3）在實際監(jiān)督檢查過程中，切實加強部門之間、地區(qū)之間的協(xié)作，才能有效監(jiān)管動物及動物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、貯藏等各個環(huán)節(jié)，使不法分子無機可乘，確保肉食品的質(zhì)量衛(wèi)生安全。

（2011–04–27）

S851.33

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1007-1733(2011)07-0090-02