孔令勇 盛祖勛 （江蘇省吳江市畜牧獸醫(yī)站 215200）

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“垃圾豬”現(xiàn)狀及檢疫監(jiān)管對策初探

孔令勇 盛祖勛 （江蘇省吳江市畜牧獸醫(yī)站 215200）

當(dāng)前我國食品安全事件警報頻響，從“蘇丹紅雞”、“多寶魚”、“三聚氰胺奶”至“瘦肉精豬”、“染色饅頭”等等，可謂一波未平一波又起。企業(yè)誠信和政府公信力受到社會空前的質(zhì)疑，監(jiān)管部門壓力巨大。但是政府監(jiān)管部門如果再不從深層次上解決監(jiān)管體制機制問題、避免“頭痛治頭、腳痛醫(yī)腳”的被動挨打的局面，那么“垃圾豬” 事件或?qū)⒊蔀槊襟w下一個聚焦的熱點。

“垃圾豬”是指用泔水和垃圾喂養(yǎng)的豬，本文所指“垃圾豬”主要為泔水豬。筆者所在地屬經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，隨著城市化進程不斷加快，原來的農(nóng)民都逐漸變?yōu)榱耸忻瘢涔ぷ骱蜕钪鸩匠鞘谢?，由此在城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊里出現(xiàn)了大量的閑置房舍和空地。一部分無技術(shù)、無資金，無職業(yè)的外來人員，租賃本地閑置房屋，在舊房屋或在空地上搭建簡易的畜舍，購進豬苗，拉來泔水，就開始了“垃圾豬”的飼養(yǎng)。

1 “垃圾豬”的飼養(yǎng)特點

1.1 養(yǎng)殖主體外來化 本地區(qū)“垃圾豬”飼養(yǎng)基本是由外來民工或其家庭成員在實施，由于沒有固定的工作和收入，就選擇了門檻較低的養(yǎng)殖肉豬來維持生計。

1.2 養(yǎng)殖模式粗放化 由于外來民工的資金和技術(shù)所限，生豬的飼養(yǎng)都是粗放養(yǎng)殖，一般畜舍使用破舊的房屋或簡易搭建的大棚，飼料基本使用泔水，養(yǎng)殖數(shù)量在10~100頭不等，糞便垃圾隨意排放，造成環(huán)境污染。

1.3 養(yǎng)殖區(qū)域城鎮(zhèn)周邊化 養(yǎng)殖地選在城郊結(jié)合部，一是泔水依托城市來源充沛；二是路程短，運輸費用低；三是選在城郊結(jié)合部，環(huán)境整治及開發(fā)拆遷的幾率大，能獲得可觀的拆遷補償費。

1.4 養(yǎng)殖趨勢擴大化 由于養(yǎng)殖“垃圾豬”成本低，效益較好。經(jīng)初步測算，2010年上半年，全部使用配合飼料養(yǎng)豬，100kg上市，10.00元/kg，每頭豬約虧損80元；而60%使用泔水、輔以40%的配合飼料喂豬，上市以9.40元/kg計，每頭豬約盈利165元，效益比較高。因而“垃圾豬”的飼養(yǎng)極具示范效應(yīng)，原來使用配合飼料的養(yǎng)戶也都開始全部或部分使用泔水，造成“垃圾豬”養(yǎng)殖呈燎原之勢。

2 “垃圾豬”的危害

2.1 環(huán)境污染嚴(yán)重 “垃圾豬”養(yǎng)殖規(guī)模小，但連片飼養(yǎng)，集中度較高，糞便及污物產(chǎn)生量大，造成村莊環(huán)境和河道水源的污染，遇到高溫、大雨等極端天氣，惡臭熏天，污水蔓延。嚴(yán)重影響村民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量。

2.2 整治難度加大 在當(dāng)前不斷擴張的城市建設(shè)和各種類型的環(huán)境創(chuàng)建中，由于政府沒有統(tǒng)一的政策措施，養(yǎng)殖者從一個地方拆遷后搬到另一個地方，在很短時間內(nèi)即面臨著再次拆遷，每一次拆遷養(yǎng)殖者都能獲得不菲的的補償金，部分養(yǎng)殖戶已經(jīng)變成了為拆遷而養(yǎng)殖。這些新情況的不斷出現(xiàn)，使“垃圾豬”整治越來越困難。

2.3 嚴(yán)重危害人體健康及養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展 泔水未經(jīng)過高溫等無害化處理，沙門氏菌、大腸桿菌等10余種，病原體還可能在豬體內(nèi)繁衍，以食物鏈的形態(tài)進入人體，造成人體感染病毒，如瘋牛病、口蹄疫、肝炎等，導(dǎo)致“人畜共患疾病”。泔水在春夏季因收集、保管、存放時間過長，易發(fā)酵、酸化、發(fā)霉甚至腐敗，特別是廢棄在各類泔水中的餐廚廢棄物，已受到鋁、汞、鎘等重金屬以及有機化合物、苯類化合物的污染，被豬食用后，有害物質(zhì)蓄積在豬的脂肪、肌肉等組織里，人食用了這樣的豬肉達到一定程度后，就會導(dǎo)致肝臟、腎臟等系統(tǒng)免疫功能下降。用未經(jīng)高溫處理的泔腳喂豬易使易感豬感染豬瘟。豬瘟是對養(yǎng)豬業(yè)威脅最大的烈性傳染病，我國每年因豬瘟死亡的豬占病死豬的1/3以上。同時由于城市周邊“垃圾豬”場離市中心人口密集區(qū)較近，一旦暴發(fā)流行性動物瘟疫，便可造成人與動物的交叉感染，后果嚴(yán)重。

3 “垃圾豬”的監(jiān)管對策

3.1 完善立法，強化對餐廚垃圾集中處置管理 我國餐飲垃圾的回收缺乏具體的法規(guī)，相關(guān)法規(guī)不健全，導(dǎo)致相關(guān)管理工作缺乏強有力的法律保障。2010年，為應(yīng)對餐飲垃圾大量流入非正規(guī)渠道的嚴(yán)峻形勢，蘇州市雖然出臺了《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》，對餐飲垃圾進行了專門立法。但仍然存在著處罰力度偏輕，難以真正起到作用。指導(dǎo)性條文比較多，可操作性的條文比較少等缺點。針對目前餐飲垃圾相關(guān)法規(guī)不足的狀況，應(yīng)盡快完善相關(guān)立法，為餐飲垃圾回收提供相關(guān)的法律依據(jù)，加大對餐飲垃圾違規(guī)行為的打擊與懲罰力度，法規(guī)應(yīng)翔實、具有操作性，從法律上和操作上控制餐廚垃圾的去向，從源頭上杜絕“垃圾豬”養(yǎng)殖。

3.2 強化宣傳，加大動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度 動物防疫部門通過廣播、電視、發(fā)放明白紙等形式加強對轄區(qū)內(nèi)的“垃圾豬”飼養(yǎng)戶進行宣傳，使其了解“垃圾豬”的危害，以及法律明確規(guī)定不允許使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水飼喂家畜，并告知所承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。加大整治和執(zhí)法力度，加強對“垃圾豬”的監(jiān)督執(zhí)法工作。對于上規(guī)模的“垃圾豬”場，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有使用未經(jīng)高溫處理的泔水飼喂生豬的行為，立刻進行調(diào)查取證，確實存在違法行為的，絕不姑息遷就，一律按程序進行立案查處；對普通的散養(yǎng)戶則進行說服教育，同時發(fā)放整改通知，按要求限期整改。

3.3 統(tǒng)一措施，嚴(yán)格做好重大疫病的免疫接種 地方政府部門集中開展整治行動，對污染嚴(yán)重、群眾意見大的場(戶)進行取締，并出臺統(tǒng)一措施，不得將空置房屋等出租用于“垃圾豬”養(yǎng)殖，避免“拆遷往外搬，搬遷為拆遷”的情況出現(xiàn)。同時，動物防疫機構(gòu)對暫時無法取締的“垃圾豬”要監(jiān)督做好口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病等重大動物疫病的免疫接種工作，佩戴含有養(yǎng)殖信息的二維碼耳標(biāo)，并督促做好免疫記錄，以便出欄檢疫時進行追溯。同時加強對“垃圾豬”的免疫抗體的監(jiān)測，對抗體不達標(biāo)的豬群必須進行再免，確保抗體100%有效保護。

3.4 嚴(yán)格檢疫，保證生豬及產(chǎn)品質(zhì)量 （1）產(chǎn)地檢疫。對出售生豬嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)地檢疫報檢制度，對“垃圾豬”產(chǎn)地檢疫申報特別要求必須提早7d。檢疫員接報檢電話在12h內(nèi)趕到現(xiàn)場實施檢疫。首先對“垃圾豬”耳標(biāo)掃描，確認生豬來源；其次生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程進行臨床檢查，特別對口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病、炭疽、豬丹毒、豬肺疫等病癥進行檢查，有疑似病癥，則采樣送實驗室檢測；再次檢查免疫記錄，要求其按照國家規(guī)定進行了強制免疫，并在有效保護期內(nèi)。對檢疫合格的生豬出具動物產(chǎn)地檢疫合格證；對疑似染疫生豬，須經(jīng)實驗室檢測結(jié)果確認，如確認為普通動物疾病，則通知養(yǎng)戶進行隔離治療；如疑似重大動物疫病，則逐級上報疫情并對場所進行封鎖，待確認后按照重大動物疫病處置規(guī)范進行處理。（2）宰前檢疫。生豬屠宰前，在待宰間靜養(yǎng)6h以上才進行檢疫。對豬群及個體進行仔細檢查，對豬靜態(tài)、動態(tài)和食態(tài)觀察。垃圾豬糞便油膩，氣味腥臭異常，顏色多樣，帶有未消化的異物。體溫檢查，一般豬的正常體溫在安靜狀態(tài)下為38~39℃之間，而“垃圾豬”的正常(不發(fā)病時)體溫，一般在39.5~41℃之間。（3）宰后檢驗。對疑似垃圾豬的宰后進行膈肌鏡檢，檢查有無旋毛蟲，并注意檢查住肉孢子蟲和鈣化了的囊蟲。同時可對新鮮豬肉的pH值進行測定，正常新鮮豬肉多呈中性或弱堿性，宰后1h后pH為6.2~6.3，自然條件下放置4~6h pH值為5.6~6.0，而“垃圾豬”鮮肉偏堿性，一般pH在7.5~8.3之間。有必要的可對豬肉進行微生物檢驗和有毒有害物質(zhì)檢驗。對“垃圾豬”的處理，可參照《無公害食品——豬肉》和《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》(GBl6548—1996)執(zhí)行。凡病變嚴(yán)重、肌肉發(fā)生退行性變化的旋毛蟲病、囊蟲病的整個肉尸和內(nèi)臟采取化制的辦法進行無害化處理；對宰前有“垃圾豬”的臨床特征，但宰后鮮肉pH值在5.6~6.3之間，肉質(zhì)和內(nèi)臟無病變和有害物質(zhì)、微生物不超標(biāo)的，按食用肉出廠；對有害物質(zhì)、微生物超標(biāo)的，不論肉質(zhì)和內(nèi)臟是否發(fā)生器質(zhì)性病變，按照無公害畜禽肉安全要求，一律不準(zhǔn)食用，作工業(yè)用或銷毀。

“垃圾豬”危害極大，稍有忽視便可能引發(fā)社會問題，需要政府部門高度重視。當(dāng)務(wù)之急要做好餐館、食堂的泔水收集、管理和處理工作，只要把泔水的源頭治理好了，其它問題就迎刃而解。對暫時無法取締的“垃圾豬”，有關(guān)部門應(yīng)該協(xié)同行動，對“垃圾豬”飼養(yǎng)行為保持高壓態(tài)勢；同時提高檢疫技術(shù)，嚴(yán)把檢疫關(guān)；從各個環(huán)節(jié)杜絕“垃圾豬”，確保人民吃肉安全。

（2011–04–14）

S851.33

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1007-1733(2011)07-0052-02