戴成英

（浙江省衢州市圖書館，浙江 衢州 324000）

人力資源是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。列寧曾說過：“圖書館員是圖書館的靈魂”。著名圖書館學(xué)家阮岡納贊也認(rèn)為：“一個(gè)圖書館成敗的關(guān)鍵還是在于圖書館工作者”。無數(shù)事實(shí)證明，在圖書館所有的資源中，館員的作用是第一位的?？?jī)效管理在圖書館的人力資源管理系統(tǒng)中處于核心的位置。它把人力資源的各項(xiàng)功能整合為一個(gè)內(nèi)在聯(lián)系的整體，并通過為圖書館個(gè)體設(shè)定個(gè)人目標(biāo)進(jìn)而與組織的整體目標(biāo)和戰(zhàn)略相聯(lián)系。同時(shí)績(jī)效管理為個(gè)體的薪酬制定、培訓(xùn)、晉升、工作安排、為來年的目標(biāo)設(shè)定提供依據(jù)；為圖書館人員招聘和選拔提供參考。所以績(jī)效管理是實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)的前提，鼓勵(lì)圖書館個(gè)體與組織一道確立個(gè)人的開發(fā)計(jì)劃，是掌握獲得和提高所需知識(shí)和技能的有效途徑。

1 績(jī)效管理的內(nèi)涵

績(jī)效管理最初由比爾和魯于1976年提出，是指通過改善員工的運(yùn)作和提高團(tuán)隊(duì)和個(gè)人的能力使公司不斷獲得成功?？?jī)效管理的思想精髓是以人為本，讓員工充分參與組織的管理過程，重視員工的發(fā)展，在完成組織目標(biāo)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)員工個(gè)人價(jià)值和職業(yè)生涯規(guī)劃?？?jī)效管理又是一種持續(xù)更新過程，包括績(jī)效協(xié)定、個(gè)人發(fā)展計(jì)劃、年度績(jī)效管理、績(jī)效評(píng)估等?？?jī)效評(píng)估是績(jī)效管理過程的主要活動(dòng)，也稱績(jī)效考核、績(jī)效考評(píng)，即按一定程序、方法及指標(biāo)定期對(duì)組織成員的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。就圖書館而言，“績(jī)”是指圖書館的各級(jí)管理者在一定時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)圖書館所取得的成績(jī)，“效”則是指圖書館在一定時(shí)間內(nèi)提供各項(xiàng)服務(wù)中所獲得的效益。簡(jiǎn)言之，公共圖書館績(jī)效是指圖書館提供服務(wù)的效能以及資金和資源在提供服務(wù)中的效率的有機(jī)契合。公共圖書館績(jī)效管理概念可以表述為：通過對(duì)圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)分解和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，將績(jī)效成績(jī)用于圖書館日常管理活動(dòng)中，以激勵(lì)員工業(yè)績(jī)持續(xù)改進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)圖書館戰(zhàn)略目標(biāo)的一種管理活動(dòng)。

2 績(jī)效管理的意義

黨的十七大提出“推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理”，這對(duì)于加快圖書館管理體制建設(shè)，完善公共圖書館服務(wù)支撐體系，具有極大的指導(dǎo)意義。隨著信息技術(shù)和城市化建設(shè)的加快發(fā)展，公共圖書館無論在資源結(jié)構(gòu)、服務(wù)方式還是服務(wù)理念上都發(fā)生了巨大的變化。當(dāng)前，只有變革圖書館人力資源管理模式，探索新的管理理念和方法，才能滿足圖書館不斷發(fā)展的需要。

2.1 引入員工績(jī)效管理。公共圖書館不僅可以提高人力資源管理水平，明確員工的工作目標(biāo)和組織目標(biāo)，促進(jìn)圖書館員工作能力、工作水平的提升，而且通過績(jī)效管理，圖書館明確了薪酬、晉升、培訓(xùn)、紀(jì)律、職業(yè)發(fā)展等的績(jī)效考核體系，促使圖書館員工自覺學(xué)習(xí)，努力工作，以提高自己的期望值，促進(jìn)員工工作態(tài)度的改善和工作技能的改進(jìn)，激勵(lì)員工積極進(jìn)取并取得優(yōu)異業(yè)績(jī)。各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的建立，能有效地調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，挖掘員工潛力和特長(zhǎng)，鼓勵(lì)他們?yōu)閳D書館貢獻(xiàn)才華和智慧。

2.2 績(jī)效管理對(duì)圖書館的各項(xiàng)工作也起到檢查和控制的作用。不僅對(duì)工作人員起到揭示當(dāng)前工作效率和挖掘未來工作潛能的作用，并能調(diào)動(dòng)個(gè)體工作人員的積極性，強(qiáng)化圖書館的凝聚力，增強(qiáng)各部門之間的交流。

2.3 績(jī)效管理還能塑造民主化管理的圖書館文化。通過明確的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)對(duì)員工的業(yè)績(jī)進(jìn)行對(duì)照考評(píng)，形成客觀、公正的評(píng)價(jià)氛圍，通過建立在業(yè)績(jī)基礎(chǔ)上的分配機(jī)制促進(jìn)分配的公平性，構(gòu)成圖書館透明的組織文化氛圍，促進(jìn)圖書館集體形成公正、公開、公平的價(jià)值觀。這種價(jià)值觀的形成便于員工與組織建立起心理契約，形成契約化的管理氛圍。在設(shè)定績(jī)效目標(biāo)的過程中，員工參與設(shè)定自己的業(yè)績(jī)目標(biāo)，客觀上起到了自我激勵(lì)、自我約束的作用，滿足其自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)感的需要。這對(duì)于圖書館形成追求高績(jī)效的氛圍，塑造高績(jī)效的文化具有重要的意義。

2.4 公共圖書館員工績(jī)效管理是利益分配和人力資源管理決策的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)圖書館管理實(shí)行平均主義，吃大鍋飯，干好干壞一個(gè)樣，嚴(yán)重挫傷員工的積極性、創(chuàng)造性?？?jī)效管理是圖書館利益分配體系的重要基礎(chǔ)。通過員工績(jī)效管理活動(dòng)可以加深對(duì)員工的了解，為組織對(duì)員工的管理決策如薪酬、職位升降、辭退、轉(zhuǎn)崗等提供依據(jù)，也可以解決員工的培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃等問題，有助于館員個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展，更好地促進(jìn)圖書館人力資源的開發(fā)。

2.5 公共圖書館的管理水平，決定了公共圖書館的運(yùn)行效率、發(fā)展方向。公共圖書館只有在一整套科學(xué)合理的員工績(jī)效管理體系下運(yùn)行，使圖書館的各項(xiàng)工作有章可循，減少人治，增強(qiáng)法制觀念，各項(xiàng)工作和個(gè)人行為都有了規(guī)范的尺度，才能提升圖書館的服務(wù)績(jī)效，管理者才能敏銳地發(fā)現(xiàn)、解決問題；員工的工作熱情、積極性和潛能才能最大限度地發(fā)揮出來，才能創(chuàng)造出高績(jī)效；公共圖書館也才能在信息社會(huì)中獲得更大的發(fā)展。

2.6 公共圖書館的績(jī)效管理是一項(xiàng)科學(xué)管理的系統(tǒng)工程，通過系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)的運(yùn)作和實(shí)施，可以及時(shí)、準(zhǔn)確了解圖書館發(fā)展建設(shè)中存在的問題，通過分析和判斷，可以有針對(duì)性地采取措施加以控制和解決?？?jī)效管理系統(tǒng)的良性運(yùn)行，可以促進(jìn)圖書館事業(yè)整體的運(yùn)行和發(fā)展，保障圖書館有計(jì)劃完成短期和長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，使其創(chuàng)造最大的社會(huì)效益。

3 公共圖書館績(jī)效管理現(xiàn)狀

圖書館的績(jī)效管理是圍繞提高績(jī)效這一目標(biāo)而實(shí)施的一整套管理活動(dòng)和技術(shù)。它是把個(gè)人目標(biāo)和圖書館及各部門宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃整合起來以支持圖書館整體事業(yè)目標(biāo)。這是評(píng)估圖書館內(nèi)部管理效益的一方面。通過績(jī)效管理，圖書館員對(duì)自己的工作目標(biāo)確定了效價(jià)，也了解自己取得一定的績(jī)效后會(huì)得到什么樣的認(rèn)可，他就會(huì)努力提高自己的期望值，如學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，以提高自己勝任工作的能力，取得理想的績(jī)效。

3.1 文獻(xiàn)資源建設(shè)缺乏管理職責(zé)。圖書館在文獻(xiàn)資源建設(shè)中，館長(zhǎng)、文獻(xiàn)采訪部門、采訪人員及其他有關(guān)部門對(duì)文獻(xiàn)資源建設(shè)承擔(dān)哪些責(zé)任，往往沒有給予明確規(guī)定，加之文獻(xiàn)資源建設(shè)被等同于文獻(xiàn)采集，沒有給出藏書結(jié)構(gòu)的科學(xué)模式，只憑采訪人員的知識(shí)水平、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣偏好進(jìn)行抉擇，而館藏質(zhì)量如何，滿足讀者對(duì)文獻(xiàn)需求的水平、程度、數(shù)量和質(zhì)量如何，也無人進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。這種無責(zé)任制的管理體制，無疑對(duì)文獻(xiàn)資源建設(shè)造成嚴(yán)重的影響。

3.2 服務(wù)效益難以量化。由于圖書館是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，文獻(xiàn)資源建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)缺乏市場(chǎng)價(jià)格，難以評(píng)比。比如：人人都知森林有凈化空氣功能，但要評(píng)估一棵樹最終凈化多少立方米的空氣卻難以衡量。假使圖書館今年圖書經(jīng)費(fèi)增加了100萬元，理論上，館藏增加以后對(duì)于研究型讀者的研究應(yīng)有幫助，但如何看出其成效?發(fā)表的論文篇數(shù)增加多少才能看出這100萬元的成效?因?yàn)殡y以量化，評(píng)估指標(biāo)只好忽略該因素，另以其它因素取代，這就造成圖書館資源建設(shè)的績(jī)效管理實(shí)際操作上的困難。

3.3 讀者對(duì)圖書館服務(wù)質(zhì)量屬性重要程度的看法存在很大差別。不同類型的讀者對(duì)圖書館服務(wù)質(zhì)量屬性的重要性看法是不一樣的。比如：公共圖書館的研究型讀者群認(rèn)為最重要的服務(wù)指標(biāo)可能是服務(wù)科研的文獻(xiàn)保障率、館藏新穎性。而一般普通讀者群認(rèn)為最重要的服務(wù)指標(biāo)可能是館藏多樣化、設(shè)備現(xiàn)代化、空間舒適度。并且，讀者對(duì)圖書館服務(wù)質(zhì)量的好壞認(rèn)定上也是相當(dāng)主觀的，難以量化，這使得圖書館績(jī)效管理在實(shí)際操作上同樣相當(dāng)?shù)睦щy。

3.4 績(jī)效管理體系不完善?？?jī)效管理過程以及績(jī)效指標(biāo)的不完善，是圖書館績(jī)效管理效果滿意度不高的重要原因。指標(biāo)體系建立過程不嚴(yán)謹(jǐn)，往往會(huì)帶來考核結(jié)果的不公平，而考核結(jié)果的不公平，又會(huì)直接影響到館員的工作積極性和對(duì)圖書館的認(rèn)同感以及后續(xù)的績(jī)效表現(xiàn)。

3.5 績(jī)效管理過程缺乏持續(xù)的績(jī)效溝通。績(jī)效溝通是圖書館績(jī)效管理的靈魂。如果圖書館管理者強(qiáng)制性地向館員分配任務(wù)或向讀者制定服務(wù)規(guī)則，讀者就會(huì)對(duì)圖書館產(chǎn)生不滿情緒，降低到館次數(shù)，從而降低圖書的利用率和滿意度；館員也會(huì)將其當(dāng)作一種強(qiáng)制執(zhí)行的制度，產(chǎn)生逆反情緒，工作不主動(dòng)不積極，從而降低工作績(jī)效，績(jī)效管理也失去其積極作用。

3.6 績(jī)效管理成了獎(jiǎng)金分配的手段?？?jī)效考核的結(jié)果一定要和激勵(lì)系統(tǒng)相結(jié)合才能發(fā)揮更大的作用。但我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，績(jī)效管理決不只是單純地為獎(jiǎng)金分配服務(wù)的，績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用決不局限在獎(jiǎng)金的分配上。圖書館績(jī)效管理并不是把讀者對(duì)圖書館的利用、館員的績(jī)效分為三六九等，然后兌現(xiàn)不同的獎(jiǎng)懲措施。而是要著眼于圖書館資源的利用率、館員工作能力的提高和績(jī)效的改善。通過管理者、館員與讀者之間持續(xù)開放的雙向溝通，不斷地對(duì)讀者、圖書館的利用以及館員工作能力進(jìn)行績(jī)效指導(dǎo)，及時(shí)解決讀者在利用圖書館過程中、館員在工作過程中出現(xiàn)的問題。

4 實(shí)施績(jī)效管理過程中要注意的問題

4.1 績(jī)效管理體系建立實(shí)施要規(guī)范化、程序化、制度化?？?jī)效管理工作要落到實(shí)處必須有良好的制度保證，要針對(duì)績(jī)效管理的實(shí)施流程、目標(biāo)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、績(jī)效反饋跟蹤的方式方法、績(jī)效考核及結(jié)果應(yīng)用等制定具體明確、公平公正、操作性強(qiáng)的績(jī)效管理辦法，并嚴(yán)格控制過程實(shí)施。

4.2 績(jī)效管理既有結(jié)果導(dǎo)向性，也具有行為導(dǎo)向性。它并不僅僅是績(jī)效結(jié)果的管理，同時(shí)也是對(duì)過程、行為的管理。因此，要建立階段性的績(jī)效評(píng)估與反饋機(jī)制，在日常工作中加強(qiáng)對(duì)員工的工作指導(dǎo)，及時(shí)提出績(jī)效改進(jìn)計(jì)劃，既是提升圖書館價(jià)值的過程，也是提高員工的工作能力和工作技能的過程。

4.3 績(jī)效管理的實(shí)施必須以崗位分析、職責(zé)描述為基礎(chǔ)，必須有先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)支持和合理的薪酬管理體系支持。

4.4 績(jī)效管理是一個(gè)持續(xù)提高的過程。一個(gè)績(jī)效管理周期的結(jié)束是另一個(gè)績(jī)效管理周期的開始，因此，要通過績(jī)效分析，找出前一階段績(jī)效管理的不足和存在的問題，并進(jìn)行整改。

公共圖書館的管理水平，決定了公共圖書館的運(yùn)行效率、發(fā)展方向。圖書館只有在一整套科學(xué)合理的績(jī)效管理體系下運(yùn)行，管理者才能敏銳地發(fā)現(xiàn)、解決問題；館員的工作熱情、積極性和其潛能才能最大限度地釋放出來，創(chuàng)造高績(jī)效。提高員工的權(quán)責(zé)意識(shí)、價(jià)值創(chuàng)造意識(shí)和收入風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造績(jī)效優(yōu)先的良好氛圍，公共圖書館才能更加適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在信息時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)中獲得更大的發(fā)展。

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