于 霄,劉曉雪

(1.華東政法大學(xué)科學(xué)研究院上海201620;2.劉曉雪上海理工大學(xué)社會(huì)科學(xué)部,上海200093)

隨著社會(huì)的發(fā)展,法律素質(zhì)教育在當(dāng)代高校的素質(zhì)教育中越來(lái)越重要。在這層意義上,如何實(shí)現(xiàn)法制教育在高校教育體系中的準(zhǔn)確定位,以及如何切實(shí)提高高校學(xué)生的法律素質(zhì)教育,已成為高校教育亟待解決的課題。

一

高校教育的目標(biāo)是培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的“四有”新人?，F(xiàn)行的德育教育已經(jīng)超過(guò)了當(dāng)初以道德修身、觀念養(yǎng)成為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)教育觀念,涵蓋了思想教育、政治教育、道德教育、法制教育、心理素質(zhì)教育等各項(xiàng)內(nèi)容。其中,法律素質(zhì)教育已經(jīng)成為高校德育教育的主要內(nèi)容,它的目的在于通過(guò)對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義民主法制教育,使學(xué)生具備社會(huì)主義法制觀念和法律意識(shí),提高運(yùn)用法律能力。

大學(xué)生法律素質(zhì)是對(duì)大學(xué)生掌握法律知識(shí)、增強(qiáng)法律意識(shí)、運(yùn)用法律能力的統(tǒng)稱(chēng),主要包括以下幾個(gè)方面:

首先是法律知識(shí)。法律知識(shí)是大學(xué)生在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中獲得的法律知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的合體。法律知識(shí)是提高法律素質(zhì)的基礎(chǔ),只有具備扎實(shí)的法律知識(shí),了解系統(tǒng)的民主法制思想和主要部門(mén)法的基本內(nèi)容,掌握基本的法律知識(shí)和基本精神,才能為增強(qiáng)法律意識(shí)、靈活運(yùn)用法律能力打下基礎(chǔ)。

其次是法律意識(shí)。法律意識(shí)是大學(xué)生對(duì)法制理念、法制制度的心理反映,它包括法制觀念、權(quán)利意識(shí)、程序意識(shí)。法制觀念是人們對(duì)法律所反映的價(jià)值觀念的評(píng)判、法律規(guī)范的認(rèn)同,自覺(jué)去遵守法律的權(quán)威和法律構(gòu)建的社會(huì)秩序的意識(shí)形態(tài);權(quán)利意識(shí)就是讓學(xué)生明確自己的權(quán)利和義務(wù),通過(guò)這樣的法律學(xué)習(xí),妥善地處理自身權(quán)利與他人權(quán)利的關(guān)系,保障社會(huì)的正常持續(xù);程序意識(shí)是對(duì)法律程序的認(rèn)可和遵從,以保障社會(huì)的有序化運(yùn)行。

再次是法律行為。法律能力是大學(xué)生所具有的運(yùn)用法律來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)行為、解決矛盾和沖突、維護(hù)自身的合法權(quán)益、追究違法行為的法律責(zé)任的能力。具有良好的法律能力就是要具有遵紀(jì)守法的能力,形成良好的依法辦事的能力,具有運(yùn)用法律維護(hù)國(guó)家、集體、他人和自己合法權(quán)益的能力,具備用于維護(hù)法律尊嚴(yán)、同一切違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的能力。只有具備了充足的法律知識(shí),在學(xué)好法律知識(shí)的同時(shí),做到遵紀(jì)守法,并能夠用法律手段去守法、護(hù)法,才算真正具備了法律素質(zhì)。要將學(xué)到的知識(shí)理論真正的內(nèi)化成法律意識(shí),形成法律能力,用以指導(dǎo)自己的行為。

二

我國(guó)的法律素質(zhì)教育在高校開(kāi)展得有一段時(shí)間了,但是其發(fā)展現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

第一,高校教育體系中的法制教育體系不夠完善。法制教育缺乏自身的獨(dú)立性,高校的法制教育思想定位模糊,把法律素質(zhì)教育排除在素質(zhì)教育內(nèi)容之外是法制教育思想定位模糊的標(biāo)志之一。一些學(xué)校對(duì)法制教育存有模糊意識(shí),認(rèn)為只要學(xué)生不違法就行了,從而弱化了學(xué)校法制教育的功能。要發(fā)揮法制教育的教育性,就必須構(gòu)建一個(gè)法制教育獨(dú)立的完整體系和教育安排。然而現(xiàn)實(shí)中的現(xiàn)狀是:在教學(xué)中普遍將“法制教育”隸屬于“德育教育”,不使其具備獨(dú)立性;將法制教育等同為道德教育,甚至在實(shí)際的教學(xué)中將道德教育與法制教育徹底分開(kāi)。

另外,從法律素質(zhì)教育的形式而言,“培養(yǎng)大學(xué)生的法律意識(shí),不僅需要傳授具體的法律知識(shí),更需要培養(yǎng)大學(xué)生的法律情感、法律信念。在教育過(guò)程創(chuàng)造一定條件,讓大學(xué)生能切實(shí)體驗(yàn)法律、感悟法律,內(nèi)心真正接受法律、信仰法律”[1]。但從目前的現(xiàn)狀來(lái)看,在高校的法律素質(zhì)的教授上還是僅僅限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式,偏重于法律理論的傳授,忽略實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和學(xué)生信仰樹(shù)立和法律行為的培養(yǎng)?？己诵问竭^(guò)于簡(jiǎn)單,不能真實(shí)反映學(xué)生學(xué)習(xí)法律課程后的效果,不能很好地強(qiáng)化學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的深入理解,從而影響了法制教育質(zhì)量。

第二,高校大學(xué)生的法律意識(shí)比較薄弱。大學(xué)生法律意識(shí)的層次還不高,遇到問(wèn)題時(shí)從法律角度上思考、分析、解決問(wèn)題的意識(shí)還不夠高。大學(xué)生對(duì)于法制教育的基礎(chǔ)理論不感興趣,從理性和感性上都缺乏對(duì)法律知識(shí)的深入了解,難以將理論知識(shí)切實(shí)地運(yùn)用到實(shí)際生活中,沒(méi)有主動(dòng)運(yùn)用法律權(quán)利的意識(shí)。學(xué)生雖然普遍認(rèn)同法律教育在社會(huì)上的重要性,但是對(duì)法律知識(shí)的掌握還不全面,一味地強(qiáng)調(diào)知法、懂法,卻不注重守法、用法,在遇到問(wèn)題時(shí)仍然擺脫不了“人治”思想的影響,沒(méi)有依法辦事的意識(shí)和能力,缺乏對(duì)法律堅(jiān)定的信仰和遵從度[2]。

第三,高校教師的師資水平參差不齊。學(xué)校分重點(diǎn)大學(xué)和非重點(diǎn)大學(xué),大學(xué)教師的水平也是有一定的差別的,特別是法律素質(zhì)教育這一塊。重點(diǎn)大學(xué)的法律教育師資隊(duì)伍有專(zhuān)業(yè)化的團(tuán)隊(duì),并且有更加深入的法學(xué)問(wèn)題研究和豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在對(duì)學(xué)生教授時(shí)會(huì)將理論很好地結(jié)合實(shí)際,并提供給學(xué)生思考現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的機(jī)會(huì)。然而,大部分非重點(diǎn)學(xué)校卻不具備這樣的條件,甚至有些教師自身法律知識(shí)就不完備,不具備法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),在教學(xué)中也只是照本宣科,這顯然在很大程度上影響了法律素質(zhì)教育的提高。

第四,網(wǎng)絡(luò)法制教育還不完善。網(wǎng)絡(luò)在當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活中發(fā)揮著重要的作用,所有的高?；旧隙冀⒘俗约旱木钟蚓W(wǎng),這樣在方便學(xué)生學(xué)習(xí)的同時(shí),也為學(xué)校開(kāi)展法制教育提供了便利。但是有的學(xué)校卻沒(méi)有利用好這一條件。有些學(xué)校的法制教育平臺(tái)建設(shè)滯后,只有一些類(lèi)似新聞、時(shí)政這樣的信息且更新緩慢,沒(méi)有新意和教育意義,主題不突出,結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn),網(wǎng)站平臺(tái)上又缺乏專(zhuān)業(yè)性人才進(jìn)行維護(hù)和交流互動(dòng),解決現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題。

三

法制教育作為高校教育體系中的重要內(nèi)容,在社會(huì)行為規(guī)范上起到了重要的作用,也是現(xiàn)行社會(huì)對(duì)青少年的最基本要求,是實(shí)現(xiàn)德育目標(biāo)的前提條件。法制教育與其他教育的形式都是具有密不可分的關(guān)系的。

法制教育與道德教育并重,實(shí)現(xiàn)它們的相輔相成,可以使學(xué)生融情于法,在實(shí)際問(wèn)題的處理上,通過(guò)道德和法律方面進(jìn)行多方位思考,用道德的角度去思考法律問(wèn)題,用法律的角度看待道德現(xiàn)狀。因而要把法律素質(zhì)教育放在教育體系教學(xué)中的首位,與其他的德育教育相結(jié)合、相互補(bǔ)充。

高校學(xué)生法律素質(zhì)教育的提高,不僅是為了建設(shè)安定校園、和諧校園,提高學(xué)生的法律意識(shí),增強(qiáng)自我法律保護(hù),讓學(xué)生明確國(guó)家的基本政治制度,正視法律的功能和權(quán)威性,使學(xué)生知法、懂法、守法、護(hù)法,而且更是建設(shè)社會(huì)主義法治建設(shè)的需要,也是構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境的重要前提。我們要建立社會(huì)主義法治國(guó)家,僅僅依靠某個(gè)人、某一項(xiàng)政策的實(shí)施是完全不夠的。高校學(xué)生是社會(huì)發(fā)展、和諧的中堅(jiān)力量,提高包括高校學(xué)生在內(nèi)的全體公民的法律素質(zhì),將直接影響到當(dāng)代青年的行為規(guī)范和社會(huì)對(duì)青少年的評(píng)價(jià),也間接地對(duì)整個(gè)社會(huì)的精神風(fēng)貌產(chǎn)生一定的影響。提高高校學(xué)生法律素質(zhì),更是培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立誠(chéng)實(shí)信用及明確的權(quán)利義務(wù)觀念的需要。要消除在社會(huì)上普遍存在的“享樂(lè)主義、個(gè)人主義”等觀念,培養(yǎng)學(xué)生識(shí)大體、重大局,一切以國(guó)家、集體、他人的利益為重,更好地為培養(yǎng)健康有序的社會(huì)而努力。培養(yǎng)學(xué)生用法律的、理性的思考來(lái)探究社會(huì)變革中的各種問(wèn)題,在尊重現(xiàn)實(shí)、包容他人的同時(shí),自覺(jué)地抵制各種錯(cuò)誤和腐朽的思想,為構(gòu)建安定團(tuán)結(jié)、和諧的社會(huì)環(huán)境而努力。因而提高高校學(xué)生的法律素質(zhì),特別是非法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生的法律素質(zhì)是非常必要的。

在學(xué)校的法制教育中,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想,提高對(duì)法律素質(zhì)教育的重視程度,采取措施完善法律素質(zhì)教育體系,體現(xiàn)法制教育獨(dú)立性地位,加大法律素質(zhì)教育的教育力度,改變法制教育內(nèi)容單一、考核簡(jiǎn)單的現(xiàn)狀。我們還應(yīng)從實(shí)踐出發(fā),培養(yǎng)學(xué)生的興趣,開(kāi)展實(shí)而有效的實(shí)踐活動(dòng),與以現(xiàn)實(shí)生活為德育環(huán)境的主題教育相結(jié)合,深入社區(qū)或者山村進(jìn)行普法宣傳服務(wù),使法制教學(xué)成為“看得見(jiàn)、摸得著”的教育過(guò)程。我們還應(yīng)按照教學(xué)計(jì)劃合理地進(jìn)行案例的分析、討論、思考,在實(shí)踐中學(xué)會(huì)用法律解決問(wèn)題,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。最后,我們還要加強(qiáng)學(xué)校教師自身法制教學(xué)水平的提升和考核,完善網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),進(jìn)行法制教育主題網(wǎng)站的隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)出既懂法制教育又懂網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合型人才,從而加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制教育的互動(dòng)性交流。

[1]王曉慧.我國(guó)高校法制教育的現(xiàn)實(shí)困境與理性選擇[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào),2009(4).

[2]胡剛.提高大學(xué)生法制教育實(shí)效性的對(duì)策研究[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì),2010(21).