劉寅加，葛紅鳴，任強(qiáng)海

（華能國際電力股份有限公司長興電廠，浙江 長興 313100）

創(chuàng)建電廠本質(zhì)安全型企業(yè)的思考與實踐*

劉寅加，葛紅鳴，任強(qiáng)海

（華能國際電力股份有限公司長興電廠，浙江 長興 313100）

通過對華能長興電廠近年來安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析，圍繞本質(zhì)安全型企業(yè)創(chuàng)建這個中心，結(jié)合本廠本質(zhì)安全企業(yè)創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的問題，提出創(chuàng)建電廠本質(zhì)安全型企業(yè)的必要性和重點工作.

本質(zhì)安全型企業(yè)；創(chuàng)建；安全審核；無責(zé)備和當(dāng)責(zé)；作業(yè)危害分析；班組5S管理

“安全第一，預(yù)防為主”是電力企業(yè)永恒的主題.國家電監(jiān)局副主席史玉波曾提出：電力安全生產(chǎn)可以歸納為 “安全為天、如履薄冰、舉輕若重、以人為本”十六個字.創(chuàng)建電廠本質(zhì)安全型企業(yè)，就是在任何情況下都把保證人的安全放在第一位，高度重視員工的人身安全和職業(yè)健康，安全擁有高于一切的優(yōu)先權(quán).創(chuàng)建電廠本質(zhì)安全型企業(yè)，可以全面提升企業(yè)的安全管理技能，轉(zhuǎn)變員工的安全行為，控制工藝設(shè)備風(fēng)險，改善作業(yè)環(huán)境，防止事故的發(fā)生.

1 事故隱患類型分析

（1）設(shè)備老化引起的隱患.華能長興電廠兩臺125MW機(jī)組自1992年1月和8月相繼投產(chǎn)，主設(shè)備長期大負(fù)荷連續(xù)運行，有些故障、缺陷得不到及時的消除，同時機(jī)組投運近20年，設(shè)備已進(jìn)入疲勞期，特別是機(jī)械轉(zhuǎn)動部件、金屬承壓部件、電氣絕緣老化等.

（2）檢修質(zhì)量和工藝不到位引起的隱患.設(shè)備計劃檢修和非計劃檢修過程中的質(zhì)量控制力度不足，雖然每次在計劃檢修前組織人員學(xué)習(xí)檢修管理手冊，并制定了檢修質(zhì)量監(jiān)督辦法和檢修工藝紀(jì)律，但檢修工藝不到位，質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任不到位，設(shè)備修后的健康水平仍不能保障的現(xiàn)象時有發(fā)生，導(dǎo)致不安全事件增多.

（3）員工安全意識不足產(chǎn)生的隱患.員工安全意識淡薄，對安全的重要性認(rèn)識不深刻，存在僥幸心理和麻痹思想，安全監(jiān)督流于形式.大型作業(yè)雖然編寫了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書和施工方案，并按規(guī)定程序進(jìn)行了審批和交底，但在具體作業(yè)過程中沒有嚴(yán)格執(zhí)行，使安全保障體系沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，人身傷害依然存在.

（4）安全措施不到位產(chǎn)生的隱患.兩票三制尤其是巡回檢查制度和設(shè)備定期切換試驗制度的落實不到位，一反一措執(zhí)行不到位.運行狀態(tài)變了，模擬圖沒有及時變更，操作前不查看有關(guān)安全工器具情況和運行記錄，在沒有認(rèn)清設(shè)備實際狀態(tài)的情況下盲目操作，防誤閉鎖裝置設(shè)置有疏漏時未能及時發(fā)現(xiàn)等等導(dǎo)致的異常仍然存在.

（5）運行操作、異常分析處理隱患.運行條件的日益復(fù)雜，惡劣氣候、外力破壞和新技術(shù)在電網(wǎng)的運用，從客觀上增加了運行操作難度，加上二票三制執(zhí)行不到位和對異常分析處理不及時、應(yīng)急響應(yīng)處置薄弱環(huán)節(jié)的凸現(xiàn)，導(dǎo)致在操作和分析處理中出現(xiàn)的各類異常現(xiàn)象.

（6）習(xí)慣性違章隱患.工作中一味追求進(jìn)度、效益，誘發(fā)員工拼設(shè)備、拼體力、冒險違章.有的班組長對現(xiàn)場存在的不規(guī)范、不安全現(xiàn)象，迫于人情，對應(yīng)該嚴(yán)肅處理的違章行為一放了之，由此埋下事故隱患.有些員工對每項工作應(yīng)該遵守的規(guī)章制度一知半解，工作起來憑本能、習(xí)慣，對工作中的不安全因素和各種違章行為的危險性認(rèn)識不足.

2 創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的策略

2.1 領(lǐng)導(dǎo)推動、全面參與、形成長效機(jī)制是實現(xiàn)管理本質(zhì)安全化的必要條件

各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者和推動者，他們對安全的重視和承諾是企業(yè)建立安全文化和實現(xiàn)本質(zhì)安全型企業(yè)的必要條件.因此必須從廠級、部門、班組直至員工各個層面有計劃逐層發(fā)動，層層落實，形成長效機(jī)制，引導(dǎo)全體員工參與創(chuàng)建工作.為此，華能長興電廠首先完善了安全管理機(jī)構(gòu)，成立了由廠長親自掛帥的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組、由生產(chǎn)廠長任組長的技術(shù)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展工作.依據(jù)本質(zhì)安全管理體系文件的要求，梳理和分析現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和制度，結(jié)合本單位的實際狀況，逐步建立、完善本廠的本質(zhì)安全管理體系.

2.2 開展員工安全意識、安全行為培訓(xùn)、安全審核是實現(xiàn)人員本質(zhì)安全化的重點工作

（1）人是安全生產(chǎn)的主體，是安全生產(chǎn)最根本、最關(guān)鍵、起決定作用的因素.據(jù)統(tǒng)計，工作場所80%的安全事故是由員工的不安全行為引起的.雖然員工行為是“本質(zhì)安全型企業(yè)”四要素（安全管理、員工行為、工藝設(shè)備和作業(yè)環(huán)境）中最不穩(wěn)定的，但也是最容易控制的.安全審核的目的就是要實現(xiàn)人員本質(zhì)安全化，從廠長、部門領(lǐng)導(dǎo)至班組長、員工各級人員參與行為安全審核，對審核發(fā)現(xiàn)匯總統(tǒng)計，落實整改，做到不解決不關(guān)閉的閉合管理.

“先其未然謂之防，發(fā)而止之謂其救；行而責(zé)之謂之戒.防為止，救次之，戒為下.”通過多層次、全方位的培訓(xùn)，通過幻燈片、圖片、生動的案例分析深刻剖析了員工安全意識、行為規(guī)范、設(shè)備隱患、管理方法上存在的不足，提升全員的安全認(rèn)知.再通過有效開展安全審核，及時發(fā)現(xiàn)員工的不安全行為和工作場所的不安全條件，及時與員工進(jìn)行溝通，共同探討不安全行為或條件，可能的危害和危險，及時采取更正措施，將安全管理的重點往前移，有效消除了人員違章和裝置性隱患，使安全排查及隱患整治實現(xiàn)了常態(tài)化管理.

（2）安全審核閉合管理中無責(zé)備文化和當(dāng)責(zé)文化.在創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的過程中，很重要的工作內(nèi)容是激勵員工如實上報工作場所發(fā)生的事件、小事故和未遂事故，并提倡無責(zé)備文化以鼓勵詳細(xì)報告.但是實踐證明，無責(zé)備文化并不適用于整個安全管理全過程.在安全審核匯總統(tǒng)計中，我們可以看到不安全的行為和現(xiàn)象一欄經(jīng)常填寫“某某在工作場所未戴安全帽”，“或是某某安全帽佩戴不規(guī)范”……在安全審核初期，我們會善意地提醒某某戴好安全帽或是正確佩戴等等，一旦不可逾越的安全生產(chǎn)紅線制定后，我們就會按照規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行.我們看下面的例子：

案例1：清晨5：30，在一條寬闊的城際高速公路上，幾乎沒有車輛行駛，一名資深駕駛員以140km／h驅(qū)車飛奔，被路邊值勤警察攔下，警察告知其超速，對其教育批評后，未作任何形式的處罰，放行.

案例2：還是這個駕駛員在凌晨車輛稀少的高速公路超速，警察攔住之后，查看了駕駛執(zhí)照，向其說明超速行為違反了道路交通管理法某章某款，根據(jù)規(guī)定罰款200元，駕駛證扣3分.

研究表明第一種處理方式，該駕駛者在同樣環(huán)境下再次超速的可能性會達(dá)到90%，而第二種處理方式，同一駕駛者相似環(huán)境重復(fù)超速的情況低于10%.

因此，安全審核初期，在無責(zé)備報告制度的基礎(chǔ)上，員工對應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的安全管理責(zé)任知曉并切實履行，隨著各項安全管理標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和體系的完善，逐步在安全管理中適時應(yīng)用當(dāng)責(zé)理論.

2.3 進(jìn)行作業(yè)危害分析和風(fēng)險評價，控制作業(yè)風(fēng)險實現(xiàn)工藝設(shè)備本質(zhì)安全化

“作業(yè)危害分析”是我們創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)接下來要做的又一項難點工作.作業(yè)危害分析作為一種定性風(fēng)險分析方法，對作業(yè)活動的每一步驟進(jìn)行分析，從而辨識作業(yè)中潛在的危害并制定安全措施，提供適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝置，以防止事故發(fā)生，防止人員受到傷害.理想情況下，所有的作業(yè)都要進(jìn)行作業(yè)危害分析，但我們首先要確保對關(guān)鍵性的作業(yè)實施分析.確定分析作業(yè)時，應(yīng)優(yōu)先考慮以下作業(yè)活動：

（1）事故頻率和后果—— 頻繁發(fā)生或不經(jīng)常發(fā)生但可導(dǎo)致災(zāi)難性后果的；

（2）嚴(yán)重的職業(yè)傷害或職業(yè)病—— 事故后果嚴(yán)重、危險的作業(yè)條件或經(jīng)常暴露在有害物質(zhì)中；

（3）新增加的作業(yè)—— 由于經(jīng)驗缺乏，明顯存在危害或危害難以預(yù)料；

（4）變更的作業(yè)—— 可能會由于作業(yè)程序的變化而帶來新的危險；

（5）不經(jīng)常進(jìn)行的作業(yè)—— 由于從事不熟悉的作業(yè)而可能有較高的風(fēng)險.

針對這些作業(yè)活動，我們可以從可能發(fā)生的故障或錯誤是什么、其后果如何、事故是怎樣發(fā)生的、其他的影響因素有哪些、發(fā)生的可能性等幾方面來考慮危害辨識.制定對策時，要從工程控制、管理措施和個體防護(hù)三個方面加以考慮，作業(yè)危害分析作為消除和控制危害的一種行之有效的方法，應(yīng)當(dāng)及時將作業(yè)危害分析的結(jié)果傳遞到所有從事該作業(yè)的人員.

2.4 推行班組5S管理是實現(xiàn)環(huán)境本質(zhì)安全化的重要手段

班組是企業(yè)最活躍的細(xì)胞，是企業(yè)最基層的組織與作業(yè)單位，是企業(yè)各項工作的落腳點.企業(yè)效益要通過班組實現(xiàn)，安全生產(chǎn)要由班組來保證，企業(yè)文化要靠班組來建設(shè).“三流企業(yè)垃圾無人撿，二流企業(yè)垃圾別人撿，一流企業(yè)垃圾自覺撿.”形象地說明了企業(yè)的管理狀況.通過實行班組5S管理，形成以班組管理為活動平臺，以安全、環(huán)保為目標(biāo)因素的生產(chǎn)現(xiàn)場動態(tài)管理系統(tǒng)，從而為員工創(chuàng)造一個安全衛(wèi)生合適的工作環(huán)境.

（1）整理作為5S管理活動的第一步，尤其要予以強(qiáng)調(diào).整理不僅可以增加生產(chǎn)場所面積，使工作通道暢通，有利安全，而且使庫存更為合理，減少資金占用.更重要的是整理后的工作現(xiàn)場令人心情愉快，為我們自己創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境.

（2）整頓不僅是為了擺放整齊、好看，更是為了物品擺放科學(xué)、合理、規(guī)范，為提高生產(chǎn)效率創(chuàng)造條件.

（3）清掃是一種隨生產(chǎn)運行而不斷進(jìn)行的動態(tài)活動.清掃的對象不僅是休息場所、公共場所，清掃還是對設(shè)備的巡檢.我們在清掃設(shè)備的同時，要檢查設(shè)備有無異常和故障，在清掃中進(jìn)行設(shè)備的潤滑保養(yǎng)工作，確認(rèn)設(shè)備處于良好狀態(tài).清掃的過程也是發(fā)現(xiàn)問題的過程，如生產(chǎn)現(xiàn)場出現(xiàn)跑、冒、滴、漏問題，要及時查明原因，采取有效措施，防患于未然，因此清掃也是一種改善活動.

（4）清潔將整理、整頓和清掃進(jìn)行到底，不斷深入，實現(xiàn)制度化和常態(tài)化.目的是通過制度化來鞏固已取得的良好成績，持續(xù)改善，使之達(dá)到更好的效果.

（5）修養(yǎng)是對員工儀容、行為和素質(zhì)的培養(yǎng)，要求員工注重職業(yè)形象，行為規(guī)范、服裝整齊、舉止得體、談吐文明、遵章守則，有良好的人際關(guān)系、團(tuán)隊意識、職業(yè)道德和敬業(yè)精神.

由于各個部門、各個班組、各個成員個體的差異，在班組5S管理中碰到的問題也不盡相同.我們要切記：不要一開始就向領(lǐng)導(dǎo)伸手，在自己動腦想過辦法之后確實解決不了的，再向領(lǐng)導(dǎo)提要求.在5S活動中我們要做到有檢查、有評比、有督促，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，全面提升班組管理水平.5S管理活動是一個持續(xù)發(fā)展的過程，當(dāng)員工素質(zhì)提高到一定程度以后，5S管理活動就從被動走向主動.

創(chuàng)建電廠本質(zhì)安全型企業(yè)是一項需要企業(yè)內(nèi)部黨政工團(tuán)一起努力，人人參與的工作.通過在決策層、管理層和執(zhí)行層，全方位地開展安全文化建設(shè)工作，在企業(yè)內(nèi)部，大力營造“共享安全”和“團(tuán)隊安全”的氛圍，改變員工安全行為.只有讓企業(yè)內(nèi)的每一名員工，以安全為榮，違章和事故為恥，以幫助別人，確保安全為榮，以事不關(guān)己，高高掛起，漠不關(guān)心為恥，才能實現(xiàn)真正的長治久安.

［1］叢劍.企業(yè)安全文化中的無責(zé)備與當(dāng)責(zé)［J］.安全生產(chǎn)管理工作，2009.

X914

A

1009-1734（2011）S0-0073-03

2011-09-10

劉寅加，注冊安全工程師，從事安全管理研究.