周云

（華南理工大學(xué)思想政治學(xué)院，廣東廣州510641）

香港佛教公益事業(yè)開展?fàn)顩r及其啟示

周云

（華南理工大學(xué)思想政治學(xué)院，廣東廣州510641）

香港佛教公益事業(yè)主要包括佛教聯(lián)合會、慈輝佛教基金會、寶蓮禪寺、佛教文化協(xié)會等，實踐涉指教育、扶貧、醫(yī)療、救災(zāi)、青少年服務(wù)、安老服務(wù)、殯葬服務(wù)、環(huán)保等方面內(nèi)容。其特點是較好地運用了佛教文化推動公益慈善事業(yè)發(fā)展，其公益事業(yè)的經(jīng)營采用現(xiàn)代化管理模式，并且形成與政府合作的成功模式，公益事業(yè)的動作高度透明。開展佛教公益事業(yè)有利于宗教組織自身的發(fā)展，同時我國的社會建設(shè)應(yīng)當(dāng)借鑒香港佛教組織開展公益事業(yè)的經(jīng)驗，充分吸引民間組織的參與。

香港；佛教；公益事業(yè)

佛教在香港的傳播源遠(yuǎn)流長，最早可以追溯到公元四世紀(jì)劉宋元嘉年間，著名僧人杯渡來港弘法，建立寺廟。其后千多年，香火綿延不絕。至20世紀(jì)前半葉，“國內(nèi)局勢不安，戰(zhàn)爭頻仍，造成更多人民逃難香港，增加更多的僧人和佛教徒，促成香港的佛教更形蓬勃?！盵1]其后，香港佛教影響不斷擴(kuò)大，發(fā)展至今，香港佛教信徒已經(jīng)逾百萬人，佛教團(tuán)體數(shù)百個[2]。一直以來，香港佛教界都致力于公益慈善事業(yè)，做出了巨大成就。本文即對香港佛教公益事業(yè)進(jìn)行探討，以期能夠總結(jié)其經(jīng)驗，對大陸地區(qū)發(fā)展宗教公益事業(yè)起到參考借鑒作用。

一、香港佛教公益事業(yè)的主要機(jī)構(gòu)

香港特區(qū)政府稅務(wù)局認(rèn)定的可以豁免繳稅的慈善機(jī)構(gòu)或慈善信托機(jī)構(gòu)約一萬多家，其中與佛教相關(guān)的有300余家。這些機(jī)構(gòu)中，既包括宗教團(tuán)體本身，也包括宗教團(tuán)體創(chuàng)辦的慈善基金會、學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，另外還包括一些佛教信徒創(chuàng)辦的慈善機(jī)構(gòu)和慈善基金會。這些機(jī)構(gòu)從事的慈善公益事業(yè)包括宗教事業(yè)本身，在香港，用于宗教活動的資金也可以得到政府免稅的待遇。這與大陸地區(qū)理解的慈善公益事業(yè)略有區(qū)別。香港佛教團(tuán)體中從事公益慈善事業(yè)比較突出、具有代表性的機(jī)構(gòu)有：

1.香港佛教聯(lián)合會。香港佛教聯(lián)合會是香港規(guī)模最大、影響最大、在佛教界最具領(lǐng)導(dǎo)地位的佛教團(tuán)體，現(xiàn)有會員近萬人。香港佛教聯(lián)合會成立于1945年，成立之初，就致力于公益慈善事業(yè)。戰(zhàn)后香港出現(xiàn)了大量的流浪兒童，急需收容和教育。于是香港佛教聯(lián)合會將接收日僧的一處物稍加修葺，開辦中華佛教義學(xué)，招生開課。此舉推動其公益慈善事業(yè)進(jìn)步很大，領(lǐng)域涉及教育、醫(yī)療、扶貧、安老、賑災(zāi)等多個領(lǐng)域，地域遍及兩岸四地及國外多個國家和地區(qū)，產(chǎn)生了極大的社會影響。

2.香港慈輝佛教基金會。香港慈輝佛教基金會佛教信徒創(chuàng)辦的慈善基金會。創(chuàng)辦人是著名香港旭日集團(tuán)負(fù)責(zé)人楊釗、楊洪兄弟，其主要捐助對象是中國大陸地區(qū)的貧困地區(qū)和貧困群體?；饡?000年創(chuàng)辦以來，每年都投入數(shù)千萬元在全國各地做扶貧和助教工作，已經(jīng)在大陸地區(qū)實施了上千個慈輝援助項目，投資額僅大陸中小學(xué)希望工程一項就超過3億元人民幣，救災(zāi)捐款，更是難計其數(shù)[3]?；饡诙嗄甑倪\作中，形成了自己獨到的理念：第一，雪中送炭，不錦上添花，關(guān)注若勢群體；第二，把錢用在實處，關(guān)注“三力”：生產(chǎn)力、推動力、進(jìn)步力；第三，以慈輝的投入引起政府注視，推動當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對貧困地域、貧困家庭的扶持力度。由于成績卓著，2004年11月，慈輝佛教基金會被民政部社會福利中心等單位舉辦的“中國公益事業(yè)發(fā)展論壇”評為“熱心公益先進(jìn)集體”[4]。

3.寶蓮禪寺。寶蓮禪寺初名為大茅蓬。1906年大悅、頓修及悅明三位法師由江蘇來到大嶼山建立道場，至1924年正名為寶蓮禪寺第一代住持，迄今百多年。現(xiàn)為香港最大佛教寺院，亦是世界知名寺院。寶蓮禪寺一直致力于公益慈善事業(yè)，在文化教育、安老服務(wù)、扶貧賑災(zāi)、社區(qū)服務(wù)等方面多有見樹[5]。

4.佛教大光園慈善基金會。佛教大光園慈善基金會于1999年11月13日由慈祥法師、永常法師創(chuàng)立，成立以后，除致力資助本港教育外，還協(xié)助及參與地區(qū)及佛教團(tuán)體所舉辦的活動，承擔(dān)教育扶貧濟(jì)困的責(zé)任。至2009年底，在國內(nèi)興建希望中學(xué)一所、希望小學(xué)38所、衛(wèi)生院2所、衛(wèi)生室1所，還有資助廣東省、廣西省及貴州省清貧學(xué)童重返校園達(dá)18 000人次；并開展慈心送暖行動，在2005年前，每年到窮困鄉(xiāng)村布施棉被數(shù)百張[6]。

5.香港佛教文化協(xié)會。香港佛教文化協(xié)會，為政府認(rèn)可的非牟利佛教慈善團(tuán)體，于1992年創(chuàng)會，秉承“弘揚佛教文化，倡導(dǎo)人間佛教”的宗旨及“世紀(jì)佛子行、慈悲滿人間”的理念，積極推動香港佛教文化、慈善事業(yè)的繼承和發(fā)展。以“世紀(jì)佛子行、慈悲滿人間”的理念，積極推動香港佛教文化、慈善事業(yè)的繼承和發(fā)展。開展了社會服務(wù)、捐資助學(xué)等多種形式的公益慈善活動[7]。

二、香港佛教公益事業(yè)基本內(nèi)容

（一）教育

香港佛教界非常重視興辦、資助教育事業(yè)。在本港教育中，香港佛教團(tuán)體積極參與，是支持香港教育發(fā)展的重要力量。以香港佛教聯(lián)合會為例，共辦有中學(xué)13間，小學(xué)9間，幼稚園6間及幼兒園1間。

香港佛教團(tuán)體開辦教育機(jī)構(gòu)，最初多是自籌資金，自行運作?，F(xiàn)在則已經(jīng)變成了政府出資，佛教團(tuán)體主辦的模式。一般說來，政府開辦一間學(xué)校，首先會建設(shè)好校舍等基礎(chǔ)設(shè)施，然后將主辦權(quán)面向社會招標(biāo)，主要是面向以宗教團(tuán)體為主的慈善性社會團(tuán)體。獲得主辦權(quán)的團(tuán)體須向政府繳納一筆開辦經(jīng)費。隨后的日常運營經(jīng)費則一直獲得政府資助，無須再付出資金①。

除了專注于本港教育外，香港佛教界還不遺余力地支持內(nèi)地教育事業(yè)。佛教團(tuán)體和宗教信徒有的是捐資援建學(xué)校，援建校舍，有的是扶助窮困家庭兒童接受教育。香港佛教聯(lián)合會在這方面做了很多工作。透過與“貴州省青少年發(fā)展基金會”合作，至2003年，在貴州援建了希望中小學(xué)28間，花費資金623.76萬人民幣[8]。

（二）扶貧

慈輝佛教基金會在扶貧方面成績最為突出，僅2006年，就多次在內(nèi)地扶貧。2月為淶源縣捐贈面粉1 390袋，食品油1 390桶，共計人民幣121 000多元。5月，計劃連續(xù)4年每年向?qū)帟x縣殘疾人家庭幫助項目捐款6萬多元。11月，香港慈輝佛教基金會向邢臺市2 000戶貧困家庭捐贈2 000床棉被[9]。

香港佛教團(tuán)體也非常關(guān)心本港的弱勢群體。在這方面，香港佛教文化協(xié)會比較有代表性，1999年至今，他們以探訪長者、急難救助、施衣派米等方式，先后服務(wù)荃灣區(qū)、深水陟區(qū)、觀塘區(qū)、元朗區(qū)、屯門區(qū)等6萬多人次低收入家庭和社會弱勢群體[10]。

（三）醫(yī)療

香港佛教界本著慈悲救世的宗旨，積極開展醫(yī)療服務(wù)。在香港，香港佛教聯(lián)合會辦有香港佛教醫(yī)院。香港佛教醫(yī)院成立于1970年，其宗旨是“慈悲無我解病苦，修身護(hù)人創(chuàng)新生”。創(chuàng)辦與早期運營經(jīng)費全部由佛教聯(lián)合會自行籌措。后來由于支出浩繁，1991年加入醫(yī)院管理局，費用由政府負(fù)責(zé)。佛教聯(lián)合會則與政府代表共同組成管理委員會①。2009年，佛教聯(lián)合會又與香港大學(xué)、香港醫(yī)院管理局三方合伙興辦香港佛教聯(lián)合會－香港大學(xué)中醫(yī)臨床教研中心，為市民提供現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)中醫(yī)服務(wù)。中心在收費方面體現(xiàn)出了公益性，對援家庭人士就診打折優(yōu)惠。同時，為了方便病人或照顧他們的老人院護(hù)理員或其家屬，省卻往返診所的時間、金錢及人力物力，中心自2009年8月開始，與多間長者中心、安老院及非牟利機(jī)構(gòu)合作，到不同社區(qū)建立中醫(yī)藥服務(wù)點或外展服務(wù)，并通過中醫(yī)藥治療、資訊、教育、社會服務(wù)等方式，方便市民能以中醫(yī)藥的角度健身、飲食[11]。

香港佛教界同時還不遺余力地支持內(nèi)地的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，這一支持很多是與對內(nèi)地的扶貧事業(yè)結(jié)合在一起的。他們在內(nèi)地捐建了大量的醫(yī)院，比如佛教大光圓慈善基金會在1999年成立之后，內(nèi)地捐建衛(wèi)生院2所、衛(wèi)生室1所[6]。

在支持內(nèi)地的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，香港慈輝佛教基金會比較突出。2007年，慈輝又向“河北省農(nóng)村特困大病兒童醫(yī)療互助金”捐款957.8萬元，同時與河北省佛教協(xié)會、河北省紅十字會三方傾力籌劃了一臺名為《愛與心相連——河北“五·八”世界紅十字日救助農(nóng)村特困病患兒童大型募捐義演》晚會，為農(nóng)村貧困患兒籌款[12]。2010年7月，慈輝佛教基金會與愛心全達(dá)基金會捐資30萬元人民幣，為全湖南祁東縣300余名貧困白內(nèi)障患者實行免費手術(shù)。不但患者的檢查、手術(shù)、藥費等費用全部免費，每名患者還得到一份手術(shù)保險和100元生活補助[13]。

（四）救災(zāi)

世界各地有各種災(zāi)害發(fā)生的時候，香港佛教界本著大慈大悲的精神，積極進(jìn)行援助。香港佛教界救災(zāi)的主要地區(qū)是中國大陸地區(qū)。

汶川大地震發(fā)生后，香港佛教界積極援手。至2008年5月底，香港佛教界捐款捐物2700余萬元[14]。其后，香港佛教徒繼續(xù)熱心捐款，至2009年中，僅香港佛教聯(lián)合會就陸續(xù)收到6 207 210.88港元，用于捐建四川閬中市四間受災(zāi)重建的學(xué)校，分別是：閬中市文成鎮(zhèn)學(xué)校、閬中市博樹回族鄉(xiāng)中學(xué)、閬中市白塔鎮(zhèn)中學(xué)以及蒲安縣壽安中學(xué)[15]。2010年8月8日，甘肅舟曲發(fā)生特大泥石流災(zāi)害，香港佛教聯(lián)合會在第一時間啟動援助活動，共籌得善款517 003.8萬港元。佛聯(lián)與甘肅省代省長劉偉平直接聯(lián)絡(luò)，善款不扣除行政費用，經(jīng)中聯(lián)辦賑災(zāi)專戶，轉(zhuǎn)交于受災(zāi)戶購買家庭用品之用。同時，佛教聯(lián)合會呼吁全港佛教道場于早晚二課，至誠懇切禮佛誦經(jīng)，超度災(zāi)難亡靈，祈求災(zāi)民早獲救護(hù)，祈福災(zāi)區(qū)安寧，人心安定[16]。

香港佛教界的賑災(zāi)義舉不僅限于中國大陸，更是遍布中國港澳臺地區(qū)以及世界各地。2009年8月8日，莫拉克臺風(fēng)重創(chuàng)臺灣中南部，造成臺灣地區(qū)50年來最嚴(yán)重水災(zāi)，香港佛教聯(lián)合會立即開展救援行動，8月22日，為受莫拉克臺風(fēng)影響的災(zāi)民舉行“息災(zāi)祈福冥陽兩利法會”，10月19日，將籌得的善款6 196 200元港幣轉(zhuǎn)交臺灣有關(guān)方面，用以賑災(zāi)[17]。

2004年底，印度洋發(fā)生海嘯，20余萬人喪生。香港佛教界給予鼎力支援，僅在海嘯發(fā)生4天后，寶蓮禪寺即籌得300萬港元的善款，通過香港紅十字紅捐往災(zāi)區(qū)。香港佛聯(lián)也在同日緊急撥款100萬港元，經(jīng)香港紅十字會捐給災(zāi)民，并呼吁信眾向災(zāi)區(qū)捐款[18]。后來香港佛聯(lián)還與當(dāng)?shù)胤鸾探M織合作，修建100套民居，捐獻(xiàn)給災(zāi)民①。2006年5月，印尼爪哇島日惹發(fā)生大地震，造成近6000人罹難，數(shù)十萬人無家可歸。香港佛教聯(lián)合會隨即捐助20萬元予香港紅十字會，用于賑濟(jì)這次地震的災(zāi)民[19]。2010年初，海地發(fā)生特大地震，香港佛教聯(lián)合會也捐出190萬港元用于賑災(zāi)，其中包括寶蓮禪寺捐贈的50萬港元[20]。

（五）青少年服務(wù)

香港佛教界還積極開展各種社會服務(wù)活動。其中，青少年服務(wù)是非常重要的內(nèi)容。以香港佛教聯(lián)合會為例，他們在這方面的工作開展得頗有聲色。佛聯(lián)下屬佛教青少年團(tuán)現(xiàn)有會員2萬人，辦有佛教青年康樂營和青少年中心兩個活動場所，為6至25歲的兒童、青少年提供有益身心之教育及文娛活動。青少年活動中心建于1989年，主要為區(qū)內(nèi)6至30歲的兒童、青少年提供服務(wù)，中心還設(shè)有家長會員。中心全面推出香港社會福利署制訂的16項服務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，提供多元化的服務(wù)和活動，比如：課余托管、多元智能活動、義工發(fā)展、個案工作、就業(yè)輔導(dǎo)、制服團(tuán)隊、社區(qū)教育、國內(nèi)教育及青少年獎勵計劃等等。近年中心又加強(qiáng)與不同地區(qū)的學(xué)校合作，運用社區(qū)資源來配合教育改革工作[21]。

佛教青年康樂營位于大嶼山北部，鄰近東涌新市鎮(zhèn)。該營是香港佛教聯(lián)合會興辦，由香港政府劃撥土地4 877平方米土地，于1979年竣工。營內(nèi)有各種康樂設(shè)備：乒乓球臺、各種棋類和電視等。戶外建有籃球場、羽毛球場、射箭場、野火燒烤場及一個具有國際標(biāo)準(zhǔn)的游泳池，為青少年及其家庭提供了一個休養(yǎng)健身的場所[22]。

（六）安老服務(wù)

安老服務(wù)是香港佛教界重要的公益慈善活動。香港佛教聯(lián)合會辦有長者服務(wù)單位5間，分別是：佛教沈馬瑞英護(hù)理安老院、佛教傅黃合長者鄰舍中心、佛教正行長者鄰舍中心、佛教張妙愿長者鄰舍中心、佛教何潘月屏長者文化服務(wù)中心。佛教沈馬瑞英護(hù)理安老院，建于1993年，向老人提供全日院舍服務(wù)。該院由香港社會福利署提供242張床位的津貼，基本費用由政府負(fù)責(zé)，由佛聯(lián)負(fù)責(zé)日常運營。由于香港老齡化嚴(yán)重，由政府提供津貼的床位已經(jīng)不敷使用，于是安老院增加了28張自費床位。安老院服務(wù)的主要內(nèi)容包括：（1）生活起居照顧，如喂食、淋浴、個人衛(wèi)生、協(xié)助購物及護(hù)送診病等；（2）洗衣服務(wù)；（3）膳食；（4）輔導(dǎo)服務(wù)；（5）閑暇活動；（6）醫(yī)療；（7）物理、職業(yè)治療[23]。

（七）殯葬

香港佛教墳場位于港島柴灣歌連臣角道，占地2.65公頃。1963年獲政府撥地，由香港佛教聯(lián)合會斥資開辟建成，并設(shè)立香港佛教墳場管理委員會，依遵香港佛教墳場法例辦理。墳場內(nèi)設(shè)有棺葬地、金塔地及靈灰龕，為往生會員或會員的直系親屬提供殮葬。場內(nèi)主要設(shè)施包括：地藏殿、骨灰?guī)靸勺?、骨灰樓、思親亭及辦事處，而地藏殿內(nèi)安奉地藏王菩薩及設(shè)有靈灰龕和往生蓮位。由于墳場開設(shè)近50年，將不能滿足未來需求，墳場委員會現(xiàn)正向政府申請新址開辟墳地，以應(yīng)社會需用[24]。

（八）環(huán)保

環(huán)境問題日益成為世界各國關(guān)注的問題，而佛教教義主張與自然和諧相處，切合環(huán)保理念。香港佛教團(tuán)體正是通過闡揚佛法來宣傳環(huán)保，同時也進(jìn)行一些環(huán)?；顒印?/p>

香港佛教界首先非常注重對于環(huán)保的宣傳，他們利用佛教教義向信徒以及其他社會群體宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，并要求人們投身于環(huán)境保護(hù)的活動中，為美化環(huán)境做貢獻(xiàn)?！断愀鄯鸾獭?、《佛聯(lián)匯訊》雜志經(jīng)常刊發(fā)闡述佛法，呼吁保護(hù)環(huán)境的文章與公益廣告。同時，香港佛教界還和其他社會團(tuán)體共同發(fā)起一些佛教宣傳活動，針對港人清明拜山，容易引發(fā)山火的現(xiàn)象，2007年，香港佛教聯(lián)合會與其他宗教團(tuán)體、環(huán)保組織共同呼吁，促請公眾在清明預(yù)防山火，尊重自然的生命。佛聯(lián)在呼吁中特別提出：香港佛教人士一向關(guān)注人類福祉，認(rèn)為關(guān)心保護(hù)自然環(huán)境人人有責(zé)，希望借著大家獻(xiàn)出的一分力量，讓大地充滿生機(jī)，人類內(nèi)在和外在都得到清凈與和平[25]。

香港佛教聯(lián)合會還實際組織和參與了一些環(huán)保工作。2006年，香港大欖郊野公園發(fā)生嚴(yán)重山火，摧毀林地達(dá)600公頃。為了盡早修復(fù)這大片焦土林地，2007年，香港漁護(hù)署制定一項名為“大欖郊野公園復(fù)修計劃”，邀請社會企業(yè)合作栽種十萬棵樹苗，預(yù)計于10年后，恢復(fù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。對此項工作，香港佛教聯(lián)合會給予積極的支持，參加成為其中之一個植林團(tuán)體并負(fù)責(zé)一萬株樹苗的栽種費用，為此進(jìn)行了宣傳，同時進(jìn)行募捐活動。迄今，已經(jīng)實際植樹2萬余株。為大欖郊野公園面貌的恢復(fù)做出貢獻(xiàn)[26]。

香港佛教界同時支持內(nèi)地的環(huán)保事業(yè)。馳名世界的敦煌莫高窟，由于位于沙漠地帶，長期受到風(fēng)沙侵蝕，洞內(nèi)珍貴佛教壁畫受到損害，為了幫助沙害威脅下的敦煌石窟得到有效保護(hù)，香港佛教界成立了“香港敦煌佛跡防護(hù)功德林籌備委員會”，在港開展慈善籌款工作。香港佛教聯(lián)合會發(fā)動各界人士于2000年8月19日參加“敦煌佛跡善緣慈善活動”，共同拯救佛教歷史瑰寶。2000年5月21日至27日，香港佛教聯(lián)合會常務(wù)董事衍空法師率團(tuán)一行28人又前往河北省贊皇縣上馬峪村參加植樹綠化及防洪扶貧工程日“功德心、功德林計劃”，同時將50萬港元捐款送來支持那里的植樹項目[3]。

三、香港佛教公益事業(yè)的特點

（一）成功運用佛教文化推動公益慈善事業(yè)發(fā)展

佛教以慈悲為懷，這與慈善的精神是息息相通的。香港佛教界人士通過各種形式講經(jīng)說法，闡發(fā)佛理，啟迪信徒向善，參與公益慈善事業(yè)。比如香港佛教聯(lián)合會經(jīng)常舉辦各種形式的法會、講座、晚會、課程、夏令營、公益廣告等，以此來弘揚佛法，導(dǎo)人向善。這些活動，雖然不一定直接宣揚公益慈善事業(yè)，但佛教教義多宣揚善心、善行，因此這些活動都能夠直接間接地引導(dǎo)信徒參與公益慈善，從而推動了公益慈善事業(yè)的發(fā)展。

香港一些高僧和居士還著述立說，闡述佛教與慈善事業(yè)的關(guān)系。”世界佛教友誼會港澳分會會長高永霄也提出：“福利社會，救災(zāi)扶危，乃佛教徒之天職，設(shè)立安老幼兒機(jī)構(gòu)，醫(yī)院診所，救濟(jì)傷殘，及青少年中心，尤為重要。此乃佛教慈悲善舍之應(yīng)有表現(xiàn)?！盵27]由是，在佛教文化的熏陶下，在佛教界人士的積極引導(dǎo)下，香港佛教界僧人和信眾都積極參與公益慈善事業(yè)，做出了突出的成績。

（二）用現(xiàn)代化管理方式經(jīng)營公益慈善事業(yè)

佛教是歷史悠久的宗教，香港當(dāng)代佛教，在保持傳統(tǒng)佛教慈悲為懷的精神的同時，其管理方式也隨著時代的變遷已經(jīng)有了較大的變化。香港的宗教團(tuán)體均以法團(tuán)或社團(tuán)的形式進(jìn)行登記，佛教團(tuán)體舉行公益慈善活動，也是以社團(tuán)、法團(tuán)以及專門成立的基金會等為主體來進(jìn)行的。

從內(nèi)部來看，包括佛教界在內(nèi)的香港宗教界，無論是日常管理，還是在從事公益慈善活動時的管理，都依據(jù)社團(tuán)、法團(tuán)和基金會管理的成熟模式進(jìn)行。從外部看，無論是社團(tuán)、法團(tuán)還是基金會，都必須依照相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范自己的行為。這樣，既提高了公益慈善活動的效率，又使得公益慈善活動有規(guī)可循。

香港佛教界還吸收了一批既有虔誠宗教信仰，又懂得現(xiàn)代管理的人才來組織公益慈善事業(yè)。比如接受我們課題組采訪的香港佛教聯(lián)合會行政總主任張毅平居士，就有香港大學(xué)和香港中文大學(xué)宗教學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個碩士學(xué)位。這些高素質(zhì)人才的加入，也保障了公益慈善事業(yè)有條不紊地進(jìn)行。

（三）與香港政府密切合作開展公益慈善事業(yè)

香港佛教界在本港進(jìn)行的公益慈善事業(yè)，大多都是與政府進(jìn)行合作。具體而言，在教育、醫(yī)療、青少年服務(wù)、安老服務(wù)等方面，都是由政府出資，由佛教界負(fù)責(zé)具體事務(wù)，向市民提供服務(wù)。這一模式在香港的公益慈善事業(yè)中比較普遍，也就是由政府購買NGO的服務(wù)向市民提供。由于政府提供資金，NGO提供的這些服務(wù)就比商業(yè)性服務(wù)價格低廉。同時由于提供這些服務(wù)的NGO多為慈善團(tuán)體，其中多數(shù)又有宗教背景，因此在服務(wù)過程中，也就能夠體現(xiàn)出更多的耐心、愛心，保證了服務(wù)的質(zhì)量。這樣的模式，既減輕了政府和市民的負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)出了公益性，又沒有降低服務(wù)質(zhì)量，可謂是政府、NGO、市民三贏的局面。

（四）運作高度公開透明

慈善公益事業(yè)的運作涉及到大量的資金，如果其運作尤其是財務(wù)不公開，不透明，不接受政府、社會和公眾的監(jiān)督，那么資金的運用就很有可能出現(xiàn)弊端，從而影響公益慈善事業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而影響宗教事業(yè)的發(fā)展。有鑒于此，包括佛教團(tuán)體在內(nèi)的香港宗教團(tuán)體資金運作極其公開透明。宗教團(tuán)體財務(wù)運作完全依照政府有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行。宗教團(tuán)體每年都必須自行聘請獨立會計師事務(wù)所對自己的財務(wù)進(jìn)行審計，然后將審計結(jié)果上報政府審查，同時登報公開，接受公眾的監(jiān)督。香港宗教團(tuán)體經(jīng)常性地以公益活動的名義進(jìn)行籌款活動，但這并不是隨意的，每一次的籌款都要向香港社會福利署申請許可證，社會福利署則在網(wǎng)站予以公布，便于公眾知情。在捐款過程中，要向捐款人出據(jù)收據(jù)[8]。宗教團(tuán)體要在規(guī)定的期限內(nèi)請會計師事務(wù)所對該項籌款活動進(jìn)行審計，審計結(jié)果要上報社會福利署，并登報公布。正是由于這一套公開透明的程序，保證了宗教團(tuán)體通過各種渠道募集的資金用于公益事業(yè)，從而保證香港宗教公益事業(yè)健康有序地進(jìn)行。

四、香港佛教公益事業(yè)的啟示

（一）推動社會建設(shè)需要民間團(tuán)體的參與

改革放開以來，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了長足的發(fā)展，但社會建設(shè)相對滯后，諸如社會保障、社會服務(wù)、民生、教育、衛(wèi)生、就業(yè)、住房等方面的建設(shè)非常不盡如人意，因而引發(fā)了一系列嚴(yán)重的社會問題。因此加強(qiáng)社會建設(shè)，是保持社會和諧穩(wěn)定，推動我國經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)發(fā)展的必由之路。中共中央十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出了“加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系”的要求[28]，在“十二五”期間，社會建設(shè)將會處在一個突出位置。

社會建設(shè)一方面需要政府推動，同時也要發(fā)揮民間團(tuán)體的作用。傳統(tǒng)公共管理的理論與實踐，都強(qiáng)調(diào)由政府來處理社會事務(wù)，解決社會問題。毋庸諱言，這是主流的、并且卓有成效的模式。但政府失靈的問題，也一直存在。隨著時代變遷與社會進(jìn)步，社會事務(wù)日益紛繁復(fù)雜，公共管理的對象、內(nèi)容也日趨復(fù)雜，這使得政府失靈的問題更為嚴(yán)重。由政府包辦公共管理，全權(quán)處理社會事務(wù)，容易引發(fā)腐敗、不公正、成本過高、運轉(zhuǎn)緩慢、服務(wù)質(zhì)量低劣、缺乏針對性、缺乏差異性服務(wù)等問題，使得社會資源的配置低效甚至無效，增加了社會成本，造成了巨大的浪費。在進(jìn)行社會建設(shè)方面，政府失靈的缺陷同樣突出。

從二十世紀(jì)七、八十年代開始，人們對這種狀況開始進(jìn)行反思，形成了一股在理論上研究、在實踐中復(fù)興市民社會理論的熱潮，主張復(fù)興市民社會，重構(gòu)國家和社會間應(yīng)有的良好關(guān)系[29]。這股思潮在政治學(xué)、社會學(xué)、公共管理學(xué)等領(lǐng)域產(chǎn)生了重大的影響。在公共管理學(xué)中，興起了“第三部門”理論。即主張由介于政府與營利性私營部門（主要是企業(yè)）之間的非營利社會組織參與公共事務(wù)，推動公共管理的良性發(fā)展。美國著名公共行政學(xué)者弗里德里克森提出：“現(xiàn)代公共行政是一個由各種類型的公共組織縱橫聯(lián)結(jié)所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，包括政府組織、非政府組織、準(zhǔn)政府組織、營利組織、非營利組織、志愿組織。公民從各個方面以各種形式參與公共事務(wù)的管理”[30]，著重強(qiáng)調(diào)了第三部門在公共事務(wù)中的作用。

實踐也已經(jīng)證明，由第三部門參與公共管理、處理社會服務(wù)，能有效地克服政府失靈的弊端。由于第三部門具有非營利性、中立性、自主性、多樣性、專業(yè)性、靈活性和低成本等特征，因此參與和處理很多方面的社會事務(wù)尤其是在社會建設(shè)中，較之于政府，顯示出較大的優(yōu)勢。而參與社會建設(shè)，宗教團(tuán)體以及第三部門，又有其獨特的優(yōu)勢。在各宗教教義中，“善”都是核心內(nèi)容之一。各宗教從事慈善活動都有悠久的歷史，形成了一種傳統(tǒng)和文化。這種傳統(tǒng)和文化，在開展社會建設(shè)、提供社會服務(wù)時，就能夠轉(zhuǎn)換成為深厚的社會資本，形成具有較強(qiáng)感召力、公信力、影響力以及實際工作的專業(yè)經(jīng)驗，因而也就能夠保證社會建設(shè)的質(zhì)量與水平。

我們可以看到，香港佛教團(tuán)體參與了社會建設(shè)的方方面面，包括醫(yī)療、教育以及各種形式的社會服務(wù)。他們的這些活動，改善了民生，增加了民眾的福祉，促進(jìn)了社會的穩(wěn)定與和諧，并且從中積累了行之有效的經(jīng)驗，是民間組織參與社會建設(shè)成功的范例。在我國行將展開的大規(guī)模社會建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分借鑒香港的作法，從宏觀上來看，肯定民間組織在社會建設(shè)中的作用，鼓勵民間組織積極參與社會建設(shè)，明確與規(guī)范社會建設(shè)中政府與民間組織的角色、關(guān)系。從微觀上看，大陸民間團(tuán)體要借鑒香港宗教組織管理經(jīng)驗、募集資金的手段、從事社會建設(shè)的專業(yè)能力等。

（二）開展公益事業(yè)助于宗教組織的自身建設(shè)，有助于促進(jìn)宗教為社會服務(wù)

香港佛教開展宗教公益事業(yè)，只是在海外廣泛開展的宗教公益活動的一個縮影。在許多國家和地區(qū)，開展公益活動已經(jīng)成為宗教組織日常主要的工作之一。宗教團(tuán)體組織公益活動，號召教民參與公益活動，不但起到了幫助他人的作用，在很大程度上，也激發(fā)了教民的善心、愛心和同情心，加深了對宗教教義所倡導(dǎo)的“善”的理解和認(rèn)同，從而加深了對宗教本身的認(rèn)同，毫無疑問，這有益于擴(kuò)大宗教對社會的正面影響。以開展公益事業(yè)為抓手，促增宗教組織自身建設(shè)，擴(kuò)大宗教組織對社會的正面影響，是一個有效的途徑。

但在我國，宗教公益慈善事業(yè)在改革開放以后有了長足的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比，仍然有非常大的差距。甚至某些地區(qū)、某些宗教團(tuán)體的一些活動商業(yè)味道過于濃厚，造成了部分教眾的失望和普通民眾的反感。這些行為，是對宗教本質(zhì)的迷失，引發(fā)了教眾和普通群眾的精神危機(jī)，增加了社會不穩(wěn)定的因素，后果比較嚴(yán)重，非常不利于和諧社會的建設(shè)。因此在當(dāng)前，我國宗教公益事業(yè)亟待發(fā)展，以公益活動培養(yǎng)教眾與其他群眾善念、善心，促進(jìn)宗教為和諧社會建設(shè)服務(wù)。宗教公益事業(yè)的發(fā)展，一方面需要包括宗教團(tuán)體在內(nèi)的社會各界的努力，另外一方面，也需要借鑒發(fā)達(dá)國家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，在我國香港地區(qū)，宗教公益事業(yè)發(fā)展得有聲有色，而其文化背景，又與大陸地區(qū)高度一致。因此，大陸宗教界學(xué)習(xí)包括香港佛教界在內(nèi)的宗教公益事業(yè)建設(shè)，既有必要，又具有相對便利的條件。

注：

①采訪香港佛教聯(lián)合會行政總主任張毅平居士的記錄，采訪人：莫岳云，周云。時間：2008年10月22日。

[1]高永霄.香港佛教源流[A].陳慎慶主編.諸神嘉年華：香港宗教研究[C].香港:牛津大學(xué)出版社，2002.138.

[2]香港年報2009，宗教與風(fēng)俗[EB/OL].http://www.yearbook. gov.hk/2009/sc/pdf/C18.pdf.2010-12-18.

[3]覺真.香港佛教與內(nèi)地佛教法乳一脈——紀(jì)念香港回歸祖國十周年[J].法音，2007，（7）.

[4]香港慈輝佛教基金會基本概況[EB/OL].http://www.hebredcross.org/bayrj/News_View.asp?NewsID=354.2010-12-18.

[5]寶蓮禪寺[EB/OL].http://www.plm.org.cn/sch/home.php. 2010-12-18.

[6]釋慧圓.佛教大光園慈善基金成立十周年[J].香港佛教，2010，（596）.

[7]香港佛教文化協(xié)會簡介[EB/OL].http://www.buddhism.org. hk/Simplified/about.asp.2010-12-18.

[8]香港佛教聯(lián)合會：希望工程計劃[EB/OL].http://www.hkbuddhist.org/index.html.2010-12-18.

[9]王志利.楊洪，善行天下[N].公益時報，2006-04-06.

[10]香港佛教文化協(xié)會簡介[EB/OL].http://www.bpt-buddhism. org/HongfaInfo.aspx?rId=242.2010-12-18.

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[12]中國網(wǎng)：港佛教界人士捐近千萬元救助內(nèi)地農(nóng)村特困患兒[N/OL].[2007-05-06].http://www.china.com.cn/overseas/ txt/2007-05/06/content_8211660.htm.2010-12-18.

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[14]海內(nèi)外宗教界援助5·12汶川大地震災(zāi)區(qū)紀(jì)實[J].中國宗教，2008，（6）.

[15]佛誕公眾假期十周年，全港佛教團(tuán)體盛大慶祝[J].佛聯(lián)匯訊，2009，（89）.

[16]賑濟(jì)甘肅甘南藏族自治州舟曲突發(fā)特大山洪泥石流災(zāi)民功德芳名[J].佛聯(lián)匯訊，2010，（104）.

[17]致全港佛教道場及善信的謝啟[J].香港佛教，2009，（594）.

[18]香港佛教聯(lián)合會撥款百萬，覺光長老吁踴躍捐輸賑災(zāi)[N].大公報，2004-12-31.

[19]香港佛聯(lián)捐20萬印尼賑災(zāi)[N].大公報，2006-06-23.

[20]佛教團(tuán)體盼社會減爭拗[N].成報，2010-02-22.

[21]香港佛教聯(lián)合會青少年中心[EB/OL].http://www.hkbuddhist.org/index.html.2010-12-18.

[22]佛教青年康樂營[EB/OL].http://www.hkbuddhist.org/index. html.2010-12-18.

[23]佛教沈馬瑞英護(hù)理安老院[EB/OL].http://www.hkbuddhist. org/index.html.2010-12-18.

[24]香港佛教墳場[EB/OL].http://www.hkbuddhist.org/index. html.2010-12-18.

[25]香港地球之友與宗教團(tuán)體攜手呼吁珍惜自然生命告別綠野“焚場”[EB/OL].http://www.foe.org.hk/welcome/gettc. asp?id_path.2010-12-18.

[26]大欖郊野公園修復(fù)計劃[EB/OL].http://www.hkbuddhist. org/index.html.2010-12-18.

[27]高永霄.和諧與和平乃佛教文化的特質(zhì)[J].香港佛教，2010，（601）.

[28]中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議[N].人民日報，2010-10-28.

[29]鄧正來.國家與市民社會：一種社會理論的研究路徑[M].北京:中央編譯出版社，1999.3.

[30]（美）喬治·弗雷德里克森.公共行政的精神[M].北京:中國人民大學(xué)出版社，2003.5.

【責(zé)任編輯：董世峰】

The Public Welfare Undertaking by Buddhism in Hong Kong:Its Status-quo and Enlightenment

ZHOU Yun

(School of Ideology and Politics,South China University of Technology,Guangzhou,Guangdong 510641,China)

The public welfare undertaking by Buddhism in Hong Kong is chiefly carried out by Buddhists’Federation,Cihui Foundation of Buddhism,Baolian Buddhist Temple and Association of Buddhist Culture.The practice undertaken by these institutions includes education,the work of helping the poor,medical care, providing disaster relief,services for juvenile people,services for the aged,funeral and interment,environmental protection,etc.The features thereof are that the public welfare undertaking and charities are pushed ahead and developed by making a good use of Buddhist culture,that a modernized mode of management is adopted for the running of the services,that a successful pattern of co-operating with the government has been formed and that all the activities of the services are highly transparent.The development of the undertaking is beneficial to the growth of the religious institutions’own.In the mainland’s societal building,we should,by drawing on the experience of Hong Kong’s Buddhist institutions’public services,attract the participation of non-governmental organizations.

Hong Kong；Buddhism；public welfare undertaking

C 912

A

1000－260X（2011）01-0086-07

2010-10-12

國家社科規(guī)劃立項課題《當(dāng)代宗教公益事業(yè)的地域特征比較研究——以粵港澳地區(qū)比較為個案》（08BZL015）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費重點項目《粵港臺慈善事業(yè)比較研究》（D2100130）

周云（1970—），男，甘肅隴西人，華南理工大學(xué)副教授，歷史學(xué)博士，主要從事宗教社會學(xué)研究。