張 健

(咸陽(yáng)師范學(xué)院 政治與管理學(xué)院， 陜西 咸陽(yáng) 712000)

概而言之，中國(guó)近現(xiàn)代政治發(fā)展的目標(biāo)就是獨(dú)立、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)。而中國(guó)政治發(fā)展要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的核心來(lái)領(lǐng)導(dǎo)才能實(shí)現(xiàn)，也就是說(shuō)國(guó)家或者政黨要有很強(qiáng)的控制能力。中國(guó)共產(chǎn)黨登上中國(guó)的政治舞臺(tái)后，通過(guò)對(duì)近代中國(guó)政治實(shí)踐的深刻把握，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思列寧主義政治發(fā)展學(xué)說(shuō)的普遍原理論證了中國(guó)暴力革命戰(zhàn)爭(zhēng)兼具長(zhǎng)期性和鄉(xiāng)村性特征的必然性，提出了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的唯一正確道路。所以在整個(gè)中國(guó)革命進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)開(kāi)展轟轟烈烈的鄉(xiāng)村政治動(dòng)員，建構(gòu)了革命表象，贏得了農(nóng)民的信任和支持，激發(fā)了農(nóng)民的政治熱情，強(qiáng)化了農(nóng)民的革命意識(shí)，構(gòu)建了合法性基礎(chǔ)。而政黨下鄉(xiāng)的主要途徑是通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村權(quán)力主角的重塑(新當(dāng)權(quán)者的崛起)，這打破了中國(guó)傳統(tǒng)國(guó)家政權(quán)與鄉(xiāng)村社會(huì)的邊界，使體制性的國(guó)家政權(quán)直接通達(dá)農(nóng)民家庭，鄉(xiāng)村社會(huì)被納入到新政權(quán)體系中，建立了一個(gè)“總體性社會(huì)”[1]30-31。由此，一種行政性社會(huì)整合模式形成了。本文以黨在鄉(xiāng)村改造過(guò)程中鄉(xiāng)村干部的身份建構(gòu)為中心，研究了革命表象下鄉(xiāng)村權(quán)力主體——農(nóng)會(huì)干部、村干部和工作隊(duì)的政治錄用問(wèn)題，探究了不同時(shí)期黨整合鄉(xiāng)村社會(huì)的模式，以期引發(fā)對(duì)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的思考。

一、農(nóng)會(huì)干部的政治身份重構(gòu)

中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)就以馬克思列寧主義作為指導(dǎo)，代表工農(nóng)階級(jí)的利益，將組織和動(dòng)員廣大農(nóng)民作為自己的主要任務(wù)之一。通過(guò)組織和動(dòng)員農(nóng)民，中國(guó)共產(chǎn)黨將一個(gè)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)紳社會(huì)改造成一個(gè)現(xiàn)代政黨領(lǐng)導(dǎo)和組織下的政治社會(huì)。革命初期至土改完成，中國(guó)共產(chǎn)黨為了將“一盤(pán)散沙”的農(nóng)民組織到黨的政治共同體中來(lái)，吸引和鼓動(dòng)農(nóng)民加入農(nóng)民協(xié)會(huì)。農(nóng)會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下將農(nóng)民組織起來(lái)，并整合到黨的政治體系中，成為黨組織有力的支持力量。黨組織和動(dòng)員農(nóng)民的主要路徑是號(hào)召黨的先進(jìn)分子深入農(nóng)村，建立黨的組織，將農(nóng)村社會(huì)政黨化，從而尋求農(nóng)民對(duì)黨的認(rèn)同和支持。

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，一些進(jìn)步人士和接受了馬克思主義思想并加入黨組織的青年學(xué)生在家鄉(xiāng)組織農(nóng)會(huì)。雖然他們“大多是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)紳富戶的子弟”，“在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民眼里，(他們)與原來(lái)好心而且開(kāi)明的鄉(xiāng)紳并無(wú)不同，甚至就是那些人的再現(xiàn)”，但是，他們依靠個(gè)人魅力與農(nóng)民打成一片，組織農(nóng)會(huì)。早期農(nóng)民協(xié)會(huì)是知識(shí)分子和貧苦農(nóng)民的直接結(jié)合，“基本是一個(gè)以貧苦農(nóng)民為主體的組織，一個(gè)擁有激進(jìn)的口號(hào)、切實(shí)的策略和知識(shí)分子領(lǐng)導(dǎo)的以佃農(nóng)和雇農(nóng)為主體的團(tuán)體”，“作為領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)分子往往著意去發(fā)展那些最窮的農(nóng)民作為農(nóng)會(huì)的干部”，這樣“越是窮苦的農(nóng)民對(duì)農(nóng)會(huì)的依賴就越強(qiáng)烈，參加活動(dòng)也更踴躍”[2]83-85。

大革命時(shí)期，農(nóng)會(huì)成為黨開(kāi)展鄉(xiāng)村革命的唯一權(quán)力機(jī)關(guān)。毛澤東指出：“農(nóng)民的主要攻擊目標(biāo)是土豪劣紳、不法地主，旁及各種宗法的思想和制度、城里的貪官污吏、鄉(xiāng)村的惡劣習(xí)慣”，“地主權(quán)力既倒，農(nóng)會(huì)便成了唯一的權(quán)力機(jī)關(guān)，真正辦到了人們所謂‘一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)’”[3]14。1927年中共中央發(fā)出的農(nóng)字第9號(hào)通告明確指出：“農(nóng)民協(xié)會(huì)已經(jīng)不是一種職業(yè)組織，而是以窮苦農(nóng)民為主干的鄉(xiāng)村的政治聯(lián)盟。因?yàn)檗r(nóng)民協(xié)會(huì)事實(shí)上不僅團(tuán)結(jié)了一般農(nóng)民，包括手工業(yè)者、小學(xué)教師和小商人；就是一部分脫離大地主影響而對(duì)農(nóng)會(huì)表同情之小地主，也已經(jīng)聯(lián)合在農(nóng)民協(xié)會(huì)之內(nèi)。所以農(nóng)民協(xié)會(huì)在現(xiàn)時(shí)就是鄉(xiāng)村中的貧苦農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)的革命的政治聯(lián)盟、農(nóng)民政權(quán)。這是農(nóng)村政權(quán)的一個(gè)正確形式。”[4]農(nóng)會(huì)的性質(zhì)和組織形式?jīng)Q定了農(nóng)會(huì)干部的出身是苦大仇深、深受壓迫、具有一定號(hào)召力和組織能力的窮人，他們真正代表著廣大貧苦農(nóng)民的利益和訴怨。

土地革命時(shí)期，土改的成效依賴基層權(quán)力組織。正如張鳴所言：“土地改革是一場(chǎng)政治運(yùn)動(dòng)，運(yùn)動(dòng)之所以能推行開(kāi)，不僅有合適的權(quán)力技術(shù)、成功的運(yùn)動(dòng)倫理，更在于擁有有效的基層權(quán)力結(jié)構(gòu)?！盵5]在農(nóng)會(huì)中，各方的權(quán)力都掌握在貧農(nóng)、中農(nóng)手里，貧雇農(nóng)擁有至高無(wú)上的權(quán)力。解放后的新區(qū)土改更加強(qiáng)化了這種模式。1950年7月14日政務(wù)院通過(guò)的《農(nóng)民協(xié)會(huì)組織通則》規(guī)定，農(nóng)民協(xié)會(huì)的首項(xiàng)任務(wù)是“團(tuán)結(jié)雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)及農(nóng)村中一切反封建的分子，遵照人民政府的政策法令，有步驟地實(shí)行反封建的社會(huì)改造，保護(hù)農(nóng)民利益。”為了保證土改順利開(kāi)展和最終勝利，農(nóng)民協(xié)會(huì)要求組織純潔?！斑@里所謂純潔，是指不要讓地主、富農(nóng)及其代理人加入農(nóng)民協(xié)會(huì)，更不要讓他們充當(dāng)農(nóng)民協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員。”“必須吸收中農(nóng)積極分子參加農(nóng)民協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定各級(jí)農(nóng)民協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成分中有三分之一的數(shù)目由中農(nóng)挑選，是完全必要的。”貧農(nóng)和雇農(nóng)是農(nóng)民協(xié)會(huì)的主體力量，“農(nóng)民協(xié)會(huì)中的主要領(lǐng)導(dǎo)成分應(yīng)該由貧雇農(nóng)中挑選”[6]304，348-349。這樣，階級(jí)成分成為構(gòu)建鄉(xiāng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)的主要準(zhǔn)則。關(guān)中土改前，農(nóng)會(huì)會(huì)員中地主和富農(nóng)共占0.66%，中農(nóng)、貧農(nóng)和雇農(nóng)占98.28%；土改后，農(nóng)會(huì)會(huì)員中的地主和富農(nóng)總共只占0.01%(沒(méi)有一名地主)，中農(nóng)、貧農(nóng)和雇農(nóng)卻占到98.60%[7]。西南全區(qū)農(nóng)民協(xié)會(huì)2 260萬(wàn)人中，貧雇農(nóng)均占三分之二以上[8]。籍此證明“曾經(jīng)處于鄉(xiāng)村社會(huì)最底層無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的貧雇農(nóng)，成為黨在農(nóng)村扶持和信任的中堅(jiān)力量，從而進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)的權(quán)力中心。”[7]

縱觀農(nóng)會(huì)發(fā)展史，農(nóng)會(huì)干部身份的最大特征就是“貧窮”，貧窮成為鄉(xiāng)村權(quán)力主角的資本。實(shí)質(zhì)上，以這種標(biāo)準(zhǔn)錄用特定時(shí)期鄉(xiāng)村政治行動(dòng)者既符合黨對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)各階級(jí)分析的判斷，即越是窮苦的農(nóng)民對(duì)農(nóng)會(huì)的依賴就越強(qiáng)烈，參加活動(dòng)就更踴躍；也符合傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)對(duì)政治行動(dòng)者的評(píng)價(jià)習(xí)慣，即行動(dòng)者的人品和名聲是鄉(xiāng)村政治動(dòng)員的權(quán)威資源。所以，人們看到的歷史事實(shí)是農(nóng)民協(xié)會(huì)自成立以來(lái)在黨整合鄉(xiāng)村社會(huì)的過(guò)程中發(fā)揮著重要的組織功能。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期村干部的政治錄用

政黨下鄉(xiāng)是現(xiàn)代國(guó)家建構(gòu)的重要途徑和方式，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)政權(quán)向鄉(xiāng)村社會(huì)的滲透，從而增強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)監(jiān)控和動(dòng)員的能力?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，面對(duì)日趨嚴(yán)重的鄉(xiāng)村干部問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村建立了黨組織。黨組織向農(nóng)村延伸并不是簡(jiǎn)單地網(wǎng)羅成員，而是有明確的政治要求，即在農(nóng)村能夠代表農(nóng)民的利益并對(duì)黨負(fù)責(zé)。

在鄉(xiāng)村，黨支部成為村莊真正的權(quán)力核心，村政的其他構(gòu)成只不過(guò)是黨權(quán)力的外延與輻射。然而，相當(dāng)多的黨員、干部與中共要求的具有真正共產(chǎn)主義思想意識(shí)相差甚遠(yuǎn)，主要原因是黨內(nèi)不純，存在大批的地主、富農(nóng)分子。因此，開(kāi)展整黨運(yùn)動(dòng)非常必要?！八修r(nóng)村支部地主富農(nóng)黨員一個(gè)不要，區(qū)村干部絕大部分要是雇貧農(nóng)，縣以上地主富農(nóng)成分的干部表現(xiàn)不好者一律換防，斬?cái)辔尹h與地主富農(nóng)的血緣。”[9]“區(qū)干部、村干部、文書(shū)不準(zhǔn)有地富出身的人，村支部黨員中，有地富黨員則一律洗刷?！盵10]地主、富農(nóng)出身的基層干部普遍被排斥出去，“一般黨員中真正的地主富農(nóng)分子數(shù)量并不大……現(xiàn)在貧雇農(nóng)成分只占30%左右，而新舊中農(nóng)成分約占60%左右”[11]?！霸邳h內(nèi)，在政府內(nèi)，中農(nóng)成分均占優(yōu)勢(shì)?！盵12]61后來(lái)，中共地方黨組織為了排除異己分子、樹(shù)立貧雇農(nóng)的領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)中農(nóng)出身的干部進(jìn)行了打擊。毛澤東對(duì)在干部隊(duì)伍中拋棄中農(nóng)的做法進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)：“在這種貧農(nóng)占少數(shù)，新老中農(nóng)占多數(shù)的地區(qū)去組織貧農(nóng)團(tuán)，硬要指揮一切，這就是冒險(xiǎn)的命令主義?！盵13]1948年2月毛澤東指示：“在農(nóng)會(huì)中及鄉(xiāng)村政府中，貧農(nóng)積極分子如果獲得中農(nóng)同意(這是必需的條件)，可以當(dāng)農(nóng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、政府村長(zhǎng)主席，但不一定要這樣做，主要地要中農(nóng)中思想正確、辦事公道的積極分子去做這些工作?！盵14]

顯然，革命性和階級(jí)性是村干部政治錄用的準(zhǔn)則。由此形成了規(guī)劃性社會(huì)變遷過(guò)程中村干部身份的主要特征：(1)貧苦出身，根紅苗正?！霸谵r(nóng)村中，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政只有依靠貧農(nóng)、下中農(nóng)才能實(shí)現(xiàn)，才能形成鞏固的工農(nóng)聯(lián)盟，才能很好地管理國(guó)家，才能辦好農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)，才能有效地鎮(zhèn)壓和改造一切敵對(duì)分子，才能擊破資本主義自發(fā)勢(shì)力的包圍。否則，這些就都辦不到?！盵15](2)革命性和政治意識(shí)形態(tài)化。毛澤東在為《長(zhǎng)沙縣高山鄉(xiāng)武塘農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是怎樣從中農(nóng)占優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)樨氜r(nóng)占優(yōu)勢(shì)的》所加的按語(yǔ)中強(qiáng)調(diào)：“我們也不是說(shuō)富裕中農(nóng)一個(gè)也不能充當(dāng)合作社的干部，那些社會(huì)主義覺(jué)悟程度高、公道能干、為全社大多數(shù)人所佩服的個(gè)別的富裕中農(nóng)，也可以充當(dāng)干部?！盵16]21-22(3)上級(jí)黨組織的賞識(shí)。韓丁描述道：“威信是個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題。因?yàn)殡m然共產(chǎn)黨盡力只把最積極、最忠實(shí)的農(nóng)民吸收到黨的隊(duì)伍里來(lái)，但是總有可能黨的整個(gè)威信幫助了實(shí)際上不夠格的共產(chǎn)黨員，給了他們的言論和意見(jiàn)以他們個(gè)人的品德所不能有的分量?！盵17]634

由于對(duì)革命道德的強(qiáng)調(diào)，一旦運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)偏差或者政策發(fā)生變化，這些鄉(xiāng)村的政治精英就會(huì)失去任何得以施展權(quán)力的資源，有的甚至成為革命斗爭(zhēng)的對(duì)象?？卖斂嗽谥v述十里店的情況時(shí)認(rèn)為，土改期間的整黨運(yùn)動(dòng)對(duì)基層政治精英造成了巨大的精神壓力。公開(kāi)整黨尚未進(jìn)行，工作組主持的黨支部會(huì)議上批評(píng)和自我批評(píng)的氛圍已經(jīng)壓垮了部分黨員，以至于副支書(shū)建議“最好收走每個(gè)人的武器”，“擔(dān)心可能有人自殺”[18]40。韓丁說(shuō)：“黨員、干部的身份已經(jīng)成為一種負(fù)資本?！盵17]486

三、土改工作隊(duì)在鄉(xiāng)村的權(quán)力滲入

改變土地占有狀況，實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本政策。因?yàn)椤爸挥挟?dāng)實(shí)實(shí)在在地感到自己的利益能夠得到滿足的時(shí)候，農(nóng)民才會(huì)參與變革?！盵19]土改拓寬了黨深入鄉(xiāng)村社會(huì)的通道，顛覆了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的結(jié)構(gòu)，使黨在鄉(xiāng)村社會(huì)贏得了廣泛的合法性。農(nóng)民對(duì)黨高度認(rèn)同，為黨其后在鄉(xiāng)村開(kāi)展的革命和運(yùn)動(dòng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。整個(gè)土改階段，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系重構(gòu)的力量是土改工作隊(duì)。

新區(qū)土改時(shí)，為了發(fā)動(dòng)和幫助農(nóng)民土改，黨選派了大批工作隊(duì)作為土改的領(lǐng)導(dǎo)者，改變了鄉(xiāng)村社會(huì)原來(lái)的權(quán)力格局，充分顯示著新生政權(quán)的力量。泰維斯先生說(shuō)，土改工作隊(duì)的人員組成“緊跟解放軍前來(lái)村莊的是由干部組成的小組或略大的工作隊(duì)。只有一小部分——最多也許為10%——是有北方農(nóng)村斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的老干部。大部分人是學(xué)生和其他城市知識(shí)分子、與地主和富農(nóng)有家族關(guān)系的農(nóng)村知識(shí)青年、城市的失業(yè)人員以及共產(chǎn)黨的地下工作者(如果有的話)”[20]。這些描述基本符合事實(shí)，但是，土改工作隊(duì)(組)一般是由地方政府派出的，而不是“跟隨解放軍下到村莊”，而且政府也沒(méi)有把城市中的“無(wú)業(yè)人員”編入工作隊(duì)[21]。羅平漢也敘述到：“各地在開(kāi)展土地改革前，從各級(jí)機(jī)關(guān)、大中學(xué)校抽調(diào)了大批的干部和師生，加以農(nóng)協(xié)干部，組成土改工作隊(duì)?！盵22]368實(shí)際上，土改工作隊(duì)人員包括本縣區(qū)企事業(yè)單位的干部、農(nóng)民積極分子、省和地區(qū)派下來(lái)的土改人員、各級(jí)“干?！钡闹R(shí)分子和省革大的知識(shí)分子。工作隊(duì)下鄉(xiāng)之前，都經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的訓(xùn)練；下鄉(xiāng)之后，通過(guò)參加農(nóng)協(xié)、訪貧問(wèn)苦、訴苦串聯(lián)、召開(kāi)農(nóng)民代表會(huì)議、舉辦農(nóng)民積極分子短期培訓(xùn)班等各種方式，深入而又廣泛地把農(nóng)民組織起來(lái)，而且按照規(guī)定參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，同群眾保持最廣泛、經(jīng)常、密切的聯(lián)系，及時(shí)了解階級(jí)關(guān)系、群眾的問(wèn)題和生產(chǎn)情況，及時(shí)同群眾協(xié)商，通過(guò)群眾路線解決問(wèn)題。向農(nóng)村派工作隊(duì)是土改成功的關(guān)鍵。

“四清”運(yùn)動(dòng)時(shí)期，黨組織派遣了工作隊(duì)，有些地區(qū)派遣了工作團(tuán)，規(guī)模更大。1963年《前十條》頒布后，各地開(kāi)始進(jìn)行社教運(yùn)動(dòng)的試點(diǎn)工作。社教成員主要包括：(1)中央高層領(lǐng)導(dǎo)人；(2)省市(州)區(qū)縣公社黨政機(jī)關(guān)；(3)城鄉(xiāng)企事業(yè)單位干部；(4)軍隊(duì)干部及工作者；(5)中學(xué)教師、工人；(6)高校領(lǐng)導(dǎo)、教師及在校大學(xué)生；(7)優(yōu)秀的農(nóng)村知識(shí)青年、復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)職工。在試點(diǎn)地區(qū)，工作隊(duì)采取了“溫和的”和“有限的”工作方式，如召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、訪貧問(wèn)苦、扎根串連、揭發(fā)干部的問(wèn)題等?！暗?，工作隊(duì)所攜帶的任務(wù)卻是冷峻和傷感情的……而正是工作隊(duì)的進(jìn)入才最終使革命輸入危及了大隊(duì)的權(quán)力?！盵23]122《后十條》仍然要求在社教運(yùn)動(dòng)中要依靠基層組織和基層干部，不要把基層干部看得漆黑一團(tuán)，甚至把他們當(dāng)作主要的打擊對(duì)象，工作隊(duì)的主要任務(wù)是給基層干部當(dāng)參謀、出主意，進(jìn)行指導(dǎo)和幫助，啟發(fā)基層干部分析問(wèn)題、確定方針和辦法，而不能包辦代替。但是，1964年5月中共中央工作會(huì)議上毛澤東指出：“我看我們這個(gè)國(guó)家有三分之一的權(quán)力不掌握在我們手里，掌握在敵人手里?！眲⑸倨嬲f(shuō)：“撫寧縣的農(nóng)民說(shuō)，不僅下邊有根子，上邊也有根子?！盵24]952-9541964年9月18日，中共中央印發(fā)了劉少奇主持修改的《關(guān)于農(nóng)村社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)中一些具體政策的規(guī)定(修正草案)》，對(duì)農(nóng)村階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)作了過(guò)于嚴(yán)重的估計(jì)，對(duì)基層政權(quán)的問(wèn)題看得十分嚴(yán)重，提出了“反革命的兩面政權(quán)”的概念，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)點(diǎn)開(kāi)展社教運(yùn)動(dòng)都必須有上面派的工作隊(duì)。整個(gè)運(yùn)動(dòng)都由工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)出了對(duì)農(nóng)村基層干部的不信任，“實(shí)際上就把基層組織和干部撇在了一邊”[25]。工作隊(duì)進(jìn)村以后，撇開(kāi)干部與貧下中農(nóng)同吃、同住、同勞動(dòng)，在群眾中收集干部的問(wèn)題，所有的干部都必須在運(yùn)動(dòng)中“洗手洗澡”?！八那濉边\(yùn)動(dòng)后，以政治整合替代社會(huì)整合的模式更加強(qiáng)化，成為革命時(shí)代國(guó)家調(diào)控基層社會(huì)權(quán)力的一種常規(guī)模式。

土改工作隊(duì)通過(guò)疾風(fēng)暴雨式的階級(jí)斗爭(zhēng)摧毀了鄉(xiāng)村社會(huì)傳統(tǒng)的權(quán)力文化網(wǎng)絡(luò)，成功領(lǐng)導(dǎo)了土地改革，實(shí)現(xiàn)了黨以政治意識(shí)形態(tài)進(jìn)行鄉(xiāng)村社會(huì)分層的工具理性，樹(shù)立了新政權(quán)的權(quán)威；社教工作隊(duì)在解決當(dāng)時(shí)干部中存在的不正之風(fēng)問(wèn)題方面發(fā)揮了一定的積極作用。但是，運(yùn)動(dòng)對(duì)階級(jí)敵人的破壞活動(dòng)和干部隊(duì)伍的不純情況作了相當(dāng)嚴(yán)重的估計(jì)，對(duì)基層干部不但采取了完全不信任和撇在一邊的態(tài)度，而且還進(jìn)行了批斗奪權(quán)，普遍發(fā)生了打擊面過(guò)寬和撤換、處分干部過(guò)多的現(xiàn)象，甚至變相體罰和打罵干部，挫傷了一部分基層干部、群眾的工作熱情和生產(chǎn)積極性。特別是運(yùn)動(dòng)破壞了土改后鄉(xiāng)村的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)村陷入了階級(jí)斗爭(zhēng)的漩渦之中，釀成了一系列災(zāi)難。

四、結(jié)論與討論

近代以后，國(guó)家權(quán)力與鄉(xiāng)村社會(huì)之間的體制性中介發(fā)生了衰變，形成了所謂的經(jīng)紀(jì)模式并使國(guó)家政權(quán)內(nèi)卷化。國(guó)家政權(quán)內(nèi)卷化不僅阻礙了國(guó)家政權(quán)的真正擴(kuò)張，而且加劇了鄉(xiāng)村社會(huì)破產(chǎn)。面對(duì)千瘡百孔、一盤(pán)散沙的鄉(xiāng)村社會(huì)，中國(guó)必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的政黨將農(nóng)民組織起來(lái)，整合到政治體系中，成為政權(quán)的支持力量，從而保證國(guó)家政權(quán)的擴(kuò)張，穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會(huì)秩序，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、統(tǒng)一和民主、富強(qiáng)奠定政權(quán)基礎(chǔ)。

中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之初就注意將其活動(dòng)延伸于鄉(xiāng)村。為了將農(nóng)民組織起來(lái)，黨通過(guò)各種革命形式建構(gòu)了革命表象，使革命道德和政治權(quán)力彌漫于鄉(xiāng)村社會(huì)的各個(gè)角落。理想主義文化主導(dǎo)的革命表象決定了黨對(duì)鄉(xiāng)村權(quán)力主角政治錄用的標(biāo)準(zhǔn)：貧窮、忠誠(chéng)、敢干。所以，無(wú)論是農(nóng)會(huì)干部政治身份的重構(gòu)、抗戰(zhàn)時(shí)期村干部的篩選還是土改工作隊(duì)的派遣，均以黨的政治理想為準(zhǔn)則，以瓦解鄉(xiāng)村社會(huì)原來(lái)的權(quán)力格局為目標(biāo)，通過(guò)打破傳統(tǒng)權(quán)力結(jié)構(gòu)，為黨組織及其政權(quán)向鄉(xiāng)村社會(huì)的滲透奠定了組織基礎(chǔ)。同時(shí)，為了有組織地、持續(xù)不斷地宣傳動(dòng)員鄉(xiāng)村社會(huì)，使黨和國(guó)家的意志內(nèi)化于農(nóng)民心里，從而建構(gòu)起他們的政治意識(shí)特別是對(duì)黨和國(guó)家的認(rèn)同，黨組織和國(guó)家政權(quán)還通過(guò)開(kāi)展政治運(yùn)動(dòng)不斷篩選能夠堅(jiān)決貫徹國(guó)家政權(quán)意志的人物，使其成為鄉(xiāng)村政治社會(huì)化的榜樣和國(guó)家在鄉(xiāng)村開(kāi)展活動(dòng)的信號(hào)。政權(quán)經(jīng)營(yíng)者時(shí)刻準(zhǔn)備把革命的火焰燒向那些妄自尊大者，鄉(xiāng)村不再能夠自發(fā)生長(zhǎng)有影響力的權(quán)威，從而摧毀了鄉(xiāng)村社會(huì)權(quán)力聚集的蓄積所，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村社會(huì)組織者和召集人與國(guó)家政治的同質(zhì)化。

正是在政黨下鄉(xiāng)過(guò)程中，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村干部的身份建構(gòu)，農(nóng)民被動(dòng)員起來(lái)了，鄉(xiāng)村權(quán)力從原來(lái)的多元分散格局，變成只有共產(chǎn)黨政權(quán)一尊的狀態(tài)。共產(chǎn)黨政權(quán)擁有了動(dòng)員社會(huì)資源的能力，也就擁有了以強(qiáng)大政權(quán)實(shí)現(xiàn)中國(guó)政治發(fā)展的基礎(chǔ)。

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