李 萍 范樹花 任建華

（石河子大學(xué)，新疆 石河子 832003）

新疆教育的反非傳統(tǒng)恐怖功能

李 萍 范樹花 任建華

（石河子大學(xué)，新疆 石河子 832003）

20世紀(jì)90年代以來，新疆境內(nèi)外民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力制造了大量的傳統(tǒng)恐怖犯罪活動和非傳統(tǒng)恐怖犯罪活動，新疆“7·5”事件所呈現(xiàn)的參與犯罪人數(shù)多、使用棍棒和石頭做武器、大量普通群眾遭遇襲擊、造成恐慌的反人性非傳統(tǒng)恐怖，嚴(yán)重地影響了新疆乃至全國的安全與穩(wěn)定，這對包括教育學(xué)在內(nèi)的人文社會科學(xué)研究提出了新的任務(wù)和要求。本文在深入分析新疆非傳統(tǒng)恐怖犯罪活動的基礎(chǔ)上，界定非傳統(tǒng)恐怖的概念，進而從教育功能層面探討教育在反非傳統(tǒng)恐怖中的作用。

非傳統(tǒng)恐怖；反非傳統(tǒng)恐怖；教育功能

新疆維吾爾自治區(qū)是世界四大文明的交匯地，同時也是境內(nèi)外敵對勢力同我國爭奪的重要區(qū)域。20世紀(jì)90年代以來，新疆境內(nèi)外民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力（“三股勢力”）制造了大量的傳統(tǒng)恐怖犯罪活動和非傳統(tǒng)恐怖犯罪活動。特別是新疆“7·5”事件所呈現(xiàn)的參與犯罪人數(shù)多、使用棍棒和石頭做武器、大量普通群眾遭遇襲擊、造成恐慌的反人性非傳統(tǒng)恐怖，嚴(yán)重地影響了新疆乃至全國的安全與穩(wěn)定。加之“三股勢力”相互勾結(jié)，加劇對新疆高校的滲透，妄圖與我國爭奪下一代，實現(xiàn)分裂中國的罪惡陰謀，這對包括教育學(xué)在內(nèi)的人文社會科學(xué)研究提出了新的任務(wù)和要求。

一、教育反非傳統(tǒng)恐怖功能研究的現(xiàn)實訴求

針對大量的傳統(tǒng)恐怖犯罪活動和非傳統(tǒng)恐怖犯罪活動的發(fā)生，如何從源頭遏制各類恐怖犯罪活動、如何抵制“三股勢力”對高校的滲透，這對教育的政治功能提出了特殊的要求。對教育在反非傳統(tǒng)恐怖中所起的作用進行研究是新疆教育事業(yè)繁榮發(fā)展的堅實保障，也是完成新疆長治久安戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求。

（一）從源頭遏制恐怖犯罪活動對教育的特殊要求

近年來，境內(nèi)外“三股勢力”嚴(yán)重破壞了新疆安定團結(jié)的大好局面。 新疆“7·5”事件是境內(nèi)外“三股勢力”精心策劃和組織的反國家、反民族、反人類的嚴(yán)重暴力犯罪事件，造成了各族群眾生命財產(chǎn)的重大損失，嚴(yán)重破壞了社會穩(wěn)定和社會秩序。新疆的穩(wěn)定與安全，關(guān)系到新疆人民的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到國家西部地區(qū)的穩(wěn)定與安全，更關(guān)系到國家的穩(wěn)定與安全。針對“非傳統(tǒng)恐怖”破壞活動，除了加強反非傳統(tǒng)恐怖對策研究，教育也成為一種非常重要的手段，特別是目前處于傳統(tǒng)恐怖開始向非傳統(tǒng)恐怖進行演變的特殊時期，也該發(fā)揮教育在意識形態(tài)領(lǐng)域的作用，這就需要充分發(fā)揮教育在反非傳統(tǒng)恐怖中的作用，通過教育對人的教化作用爭取從源頭遏制恐怖犯罪活動，從而為新疆的跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（二）抵制“三股勢力”滲透對教育反非傳統(tǒng)恐怖功能研究的必然要求

針對“三股勢力”對高校的滲透，必須要加強教育的政治功能，確保新疆高校穩(wěn)定與安全。新疆維吾爾自治區(qū)是世界四大文明的交匯地，是“三股勢力”滲透和破壞的重要區(qū)域，在一定程度上是一個沒有硝煙的戰(zhàn)場。進入21世紀(jì)，“三股勢力”相互勾結(jié)，加劇對新疆高校的滲透，妄圖與我國爭奪下一代，實現(xiàn)分裂中國的罪惡陰謀。因此，新疆高校反分裂、反恐怖斗爭面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。教育承擔(dān)著培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任，學(xué)校穩(wěn)定安全與否，關(guān)系到教育事業(yè)發(fā)展與政局的穩(wěn)定，關(guān)系到幾代人的政治選擇，更關(guān)系到黨和國家的前途命運。對反非傳統(tǒng)恐怖的教育內(nèi)容的研究對確保新疆高校安全穩(wěn)定具有重大的意義，能為教育的改革與發(fā)展提供創(chuàng)新理論，從而為有效防范、打擊非傳統(tǒng)恐怖提供理論上的依據(jù)，為確保新疆的教育事業(yè)更好的發(fā)展提供安全有序的社會環(huán)境，也為新疆的安全和穩(wěn)定提供保障。

（三）新疆長治久安戰(zhàn)略任務(wù)實施對教育反非傳統(tǒng)恐怖功能研究的時代訴求

新疆當(dāng)前和今后面臨的主要任務(wù)是跨越式發(fā)展和長治久安，要求有安定團結(jié)的社會大環(huán)境做保障，2009年烏魯木齊“7·5”事件對新疆的安定團結(jié)提出了新的挑戰(zhàn)。如何在新疆這樣一個多民族聚居的地區(qū)，解決好各民族的教育問題是實現(xiàn)國家安定團結(jié)的需要，也是新疆教育事業(yè)健康發(fā)展的需要。有必要深入研究教育在反非傳統(tǒng)恐怖中的作用，最大限度地發(fā)揮其積極的功能，盡量避免其消極功能，引領(lǐng)其對科學(xué)的正向傳播，強化各少數(shù)民族的國家認(rèn)同感和民族認(rèn)同感，達到各群體、各民族的團結(jié)和凝聚，從而保證新疆的長治久安偉大戰(zhàn)略任務(wù)的順利實施。

二、新疆“7·5”非傳統(tǒng)恐怖事件與教育功能的缺失

傳統(tǒng)的恐怖開始向非傳統(tǒng)恐怖進行演變，導(dǎo)致這一趨勢產(chǎn)生的原因是多方面的，其中教育功能的缺失是造成非傳統(tǒng)恐怖事件發(fā)生的重要因素，這就要求充分認(rèn)識傳統(tǒng)恐怖和非傳統(tǒng)恐怖。我們在深刻剖析新疆“7·5”非傳統(tǒng)恐怖事件發(fā)生的主要原因的基礎(chǔ)上，看到教育在非傳統(tǒng)恐怖事件的發(fā)生中產(chǎn)生的影響，我們認(rèn)為教育功能的缺失是新疆“7·5”非傳統(tǒng)恐怖事件發(fā)生的主要原因之一，對新疆各級各類教育提出了新的要求，要求充分發(fā)揮教育在反非傳統(tǒng)恐怖中的作用，要求通過教育對人的教化作用為新疆教育事業(yè)的發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略任務(wù)的順利實施創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

（一）傳統(tǒng)恐怖的特點

恐怖作為典型的非傳統(tǒng)安全問題，是國際社會公認(rèn)的一大公害。恐怖的界定一直眾說紛紜，國際社會莫衷一是。現(xiàn)有研究成果表明，傳統(tǒng)恐怖有兩個本質(zhì)特征：在手段上，恐怖使用與戰(zhàn)爭、革命等不同類型的特殊的暴力手段，如暗殺、綁架、劫機、爆炸等；在動機上，恐怖行為者（個人或集團）必須具有政治目的。由此可見，傳統(tǒng)恐怖最主要特點就是使用暴力、以平民為目標(biāo)、有明確的政治目的和制造恐怖氣氛。因此，我們把傳統(tǒng)恐怖界定為，某些集團、組織、勢力甚至個人，為達到一定政治目的，故意對非戰(zhàn)斗目標(biāo)特別是平民或民用目標(biāo)使用或威脅使用暴力，以制造恐怖氣氛，迫使政府改變政策。

（二）非傳統(tǒng)恐怖的特點

當(dāng)代恐怖在形式和內(nèi)容上均發(fā)生了一些新變化，出現(xiàn)了一些傳統(tǒng)恐怖所不具有的新情況和新特點。學(xué)術(shù)界發(fā)現(xiàn)當(dāng)代恐怖主要具有以下顯著特點：從組織形成上看，恐怖組織不受國界和地域上的限制；在襲擊目標(biāo)選擇上看，有非常明顯的擴大化趨勢，以貧民為侵害對象，濫殺無辜；從恐怖方式的暴力性、殘酷性看，使用棍棒和石頭做武器制造恐怖氣氛。我們暫把具有這種特點的恐怖稱為非傳統(tǒng)恐怖，非傳統(tǒng)恐怖是相對于傳統(tǒng)恐怖而言的，盡管目前學(xué)術(shù)界還沒有對“非傳統(tǒng)恐怖”做出界定。

（三）新疆“7·5”事件是典型的非傳統(tǒng)恐怖

綜合媒體的報道和多方面所披露的資料分析，新疆“7·5”事件具有典型的非傳統(tǒng)恐怖特征?？植澜M織者政治目標(biāo)明確，其根本目的是搞亂新疆，搞亂中國，企圖通過制造民族對立進而實現(xiàn)分裂中國的目的；手段殘忍，多股暴徒攜帶行兇工具突然沖出，突發(fā)性強，肆無忌憚，四處沿街順巷，打砸搶燒殺，砸燒所見車輛、沿街商店，搶劫店鋪財物甚至火燒居民樓；組織有序、分工明確、預(yù)謀極為嚴(yán)密、準(zhǔn)備十分充分；具有強烈的反人類、反社會性，他們出手極其兇殘，表明其是受過專門訓(xùn)練的，暴徒都配備刀棍，使用大量石頭和磚頭，分散行動。無論從組織特點、實施手段，還是從施暴工具、人員構(gòu)成、攻擊目標(biāo)，還是從事件的政治目的、造成的嚴(yán)重后果和所產(chǎn)生的惡劣影響來看，“7·5”事件完全符合非傳統(tǒng)恐怖特征，是一起典型的非傳統(tǒng)恐怖事件。

（四）教育功能的缺失是新疆“7·5”非傳統(tǒng)恐怖事件發(fā)生的主要原因之一

新疆“7·5”非傳統(tǒng)恐怖造成大量無辜百姓傷亡，嚴(yán)重威脅到普通百姓的人身財產(chǎn)安全，嚴(yán)重破壞了新疆民族和睦，極大地阻礙了新疆地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，造成了人們的心理恐懼和強烈的不安全感。

導(dǎo)致新疆“7·5”非傳統(tǒng)恐怖事件發(fā)生的原因，既有國內(nèi)的因素也有國際社會的因素，既有其表層因素也有其深層次的因素。有新疆獨特的社會背景、民族構(gòu)成與地理位置原因，有區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不均衡原因，有國家民族宗教政策執(zhí)行方面的原因，有“三股勢力”的滲透和破壞原因，也有民族文化認(rèn)同感原因，但應(yīng)該看到教育功能的缺失也是造成新疆“7·5”非傳統(tǒng)恐怖事件的發(fā)生的重要因素之一，沒能接受適當(dāng)?shù)慕逃沟眯陆糠秩擞绕涫遣糠稚贁?shù)民族青年沒能充分意識到此類事件的性質(zhì)和危害性甚至參與到其中，這就要求我們要充分認(rèn)識到教育對社會穩(wěn)定所起的作用，要求充分發(fā)揮教育在反非傳統(tǒng)恐怖中的作用。

三、教育的反非傳統(tǒng)恐怖功能

教育是培養(yǎng)特定規(guī)格專門人才為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的特殊社會實踐，具有促進經(jīng)濟發(fā)展的功能，有增進社會進步的功能，也有維持社會穩(wěn)定的功能，這是教育所具有的特殊的政治功能。從根本上挫敗其欺騙、煽動群眾的思想基礎(chǔ)，把非傳統(tǒng)恐怖遏制在萌芽中，教育有著獨特的功能。

（一）發(fā)揮教育促進個體思想意識的社會化功能，奠定反非傳統(tǒng)恐怖思想基礎(chǔ)

學(xué)校是個體社會化的特殊場所，教育是個體社會化的有效途徑，教育在促進個體社會化，教導(dǎo)人們與非傳統(tǒng)恐怖做斗爭的功能主要表現(xiàn)為促進個體思想意識的社會化。教育代表一定社會的要求，傳播社會中的主流文化和價值觀念，這就要求學(xué)校加強對學(xué)生的愛國主義教育，培養(yǎng)學(xué)生的中華民族認(rèn)同感和國家認(rèn)同感，加強青少年馬克思主義民族觀和宗教觀教育，特別是在少數(shù)民族聚居地區(qū)的維?；蛎尚；蛘呙駶h合校的學(xué)校，尤其要重視。同時，在我們這個以科學(xué)無神論教育為主導(dǎo)的社會主義國家對大學(xué)生也進行適當(dāng)?shù)淖诮逃^教育，不僅必要而且緊迫。在慎重選擇這一教育內(nèi)容的同時，幫助學(xué)生樹立對宗教問題應(yīng)有的理性與寬容的態(tài)度是保證我們有效進行這一教育的關(guān)鍵。這樣青少年學(xué)生就可以形成與社會主流文化和價值觀念相一致的思想意識，自然就大大減少了暴力恐怖犯罪事件發(fā)生的可能性，進而奠定了堅決反非傳統(tǒng)恐怖的思想基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮教育的個體謀生和享用功能，提高抵御恐怖意識

教育的個體謀生功能，一方面可以通過個體社會化，將社會行為規(guī)范傳遞給新生一代，使他們獲得未來社會生活或職業(yè)生活中相應(yīng)的角色和意識，以便他們在進入社會生活時能盡快地適應(yīng)新環(huán)境。另一方面教育要傳授“何以為生”的本領(lǐng)，個體可以把教育作為一種生存手段和工具。在反非傳統(tǒng)恐怖斗爭過程中，當(dāng)教育作為一種生存手段和工具成為個體生活的需要時，教育過程就是需要滿足的過程，在滿足需要的過程中，個體可以獲得自由和幸福，獲得一種精神上的享受，即知識的內(nèi)在價值促進了人的身心和諧發(fā)展，造就了完滿的自由人格，使人成為自由之人，幸福之人。這也就要求強調(diào)人性教育，就是要通過培養(yǎng)人的精神理性、健康情感，讓青少年從繁重的作業(yè)和盲目高分的重壓下解脫出來，逐步培養(yǎng)健全的人性、健康的心態(tài)，獲得人生應(yīng)得的快樂，以積極樂觀健康的心態(tài)來面對人生，在廣闊的生活舞臺上演繹精彩的人生，而不會輕易地受社會不良份子的影響而誤入歧途。

（三）發(fā)揮教育改善人口質(zhì)量，提高民族素質(zhì)的功能，提升全民反非傳統(tǒng)恐怖水平

人口質(zhì)量是一個表明人口各方面素質(zhì)綜合發(fā)展水平的概念，它包括人口的身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德水準(zhǔn)。要想提升國民的反非傳統(tǒng)恐怖意識和水平，就必須要全面改善人口質(zhì)量，提高民族素質(zhì)。教育一方面可能對提高人的遺傳素質(zhì)、改善社會環(huán)境和人們的生活觀念有所作用，但更重要的是在這些條件基本相同的情況下，教育對提高人口質(zhì)量發(fā)揮著決定性作用。而提高民族素質(zhì)的關(guān)鍵時期是受教育的前期階段即義務(wù)教育階段。義務(wù)教育具有基礎(chǔ)性、全民性和全面性，面向所有適齡兒童實施全面的教育，促進他們在德智體美等方面全面發(fā)展，為他們成為一個合格的公民和未來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）發(fā)揮教育促進文化延續(xù)和發(fā)展的功能，鞏固反非傳統(tǒng)恐怖群眾基礎(chǔ)

文化是一份逐步積累的社會遺產(chǎn)。取得反非傳統(tǒng)恐怖的勝利，非一朝一夕之功，它有賴于通過文化的延續(xù)和發(fā)展功能，不斷鞏固和擴大反非傳統(tǒng)恐怖中的群眾基礎(chǔ)和國際合作。發(fā)揮文化的延續(xù)和發(fā)展功能應(yīng)引領(lǐng)多元文化，支持和弘揚積極、進步的文化；加強教育的文化交流、融合功能；抵制和改造腐朽落后的文化；建設(shè)和發(fā)展先進的文化，從而凝聚各種精神資源。互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀是我國反非傳統(tǒng)恐怖的理論基礎(chǔ)，發(fā)揮文化的延續(xù)和發(fā)展作用應(yīng)堅持以新安全觀為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)吸收國際、國內(nèi)反非傳統(tǒng)恐怖斗爭經(jīng)驗，建立、健全適合國情、地情、民情的長效反非傳統(tǒng)恐怖機制，不斷提高反非傳統(tǒng)恐怖理論及戰(zhàn)術(shù)水平。充分認(rèn)識非傳統(tǒng)恐怖是威脅世界和平與安全的國際公害，明確譴責(zé)并反對一切形式的恐怖，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，從根源上著手打擊非傳統(tǒng)恐怖。樹立長期作戰(zhàn)思想，不斷擴大和鞏固反非傳統(tǒng)恐怖斗爭陣地，分階段、分步驟地清除各種極端思潮，從而取得反非傳統(tǒng)恐怖斗爭的徹底勝利。

（五）發(fā)揮教育促進經(jīng)濟發(fā)展的功能，降低恐怖發(fā)生誘因

貧富差距問題是造成新疆“7·5”非傳統(tǒng)恐怖事件的原因之一，經(jīng)濟是基礎(chǔ)，不能解決貧富分化的問題，即使發(fā)展再快，最后也許還是以動亂和大破壞來加以結(jié)局。以南疆為例，很多維吾爾族聚居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較落后，貧富差距、維漢之間的差距也比較大。而這些經(jīng)濟上的赤貧者，是最容易被煽動而參與暴亂的人。解決了他們的貧困問題，就起到了釜底抽薪的作用。所以，要更加重視赤貧地區(qū)的教育問題，發(fā)揮教育促進經(jīng)濟發(fā)展的功能。具體來說，普通教育能提高民族文化素質(zhì)，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的發(fā)展?jié)撃?，職業(yè)和專業(yè)教育直接生產(chǎn)勞動能力，為經(jīng)濟的發(fā)展提供人力資源的支持。

（六）發(fā)揮教育傳播科學(xué)、啟迪人的民主觀念的功能，教化邊疆地區(qū)群眾

文明意識不是自發(fā)地產(chǎn)生的，而是通過教育從外面灌輸?shù)?。教育就是占支配地位的階級或階層利用文化的合法性，巧妙地造成一種文化環(huán)境，通過個人參與社會文化意識的過程，培養(yǎng)和造就成千上萬的符合自己意志的文化力量。要鼓勵信徒群眾努力學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代文化科學(xué)知識，用系統(tǒng)的科學(xué)理論武裝頭腦。對極端民族主義、極端宗教主義、泛民族主義、泛突厥主義，民族分離主義、新疆歷史等問題要加強理論研究，用強有力的理論揭露“疆獨”分子的謬論和罪行，以喚醒被欺騙的群眾。對于那些易受或已受極端思想影響的群眾，要充分發(fā)揮再社會化的功能，用國家的民族、宗教政策，用優(yōu)秀的民族、宗教思想來規(guī)范引導(dǎo)他們，以克服各種極端思想的影響。

新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關(guān)系到中華民族的偉大復(fù)興。抵御“三股勢力”的滲透，反對非傳統(tǒng)恐怖，維護新疆的安全穩(wěn)定是一個系統(tǒng)的工程。所以要全面地發(fā)展各級各類教育，充分發(fā)揮教育的功能，爭取從源頭遏制非傳統(tǒng)恐怖，堅決抵制“三股勢力”對教育的滲透，完成新疆長治久安的歷史使命。

[1]馬鳳強.高校抵御“三股勢力”滲透 維護安全穩(wěn)定的思考[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報,2009,（4）.

[2]楊正鳴.恐怖主義概念界定分歧與法律思考[J].犯罪研究,2007,（4）.

[3]曲振國.當(dāng)代教育學(xué)[M].北京:清華大學(xué)出版社,2006.

[4]韓福貴,孫大軍.我國邊疆地區(qū)文化反恐斗爭芻議[J].福建警察學(xué)院學(xué)報,2008,（3）.

[5]王守恒,查嘯虎.教育學(xué)新論[M].合肥:中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社,2005.

Educational Function of Anti-nontraditional Terrorism in Xinjiang

Li Ping Ren Jianhua Fan Shuhua
（Shihezi University,Shihezi,Xinjiang,832003）

Since the 90s of the 20th century,national separatist forces inside and outside of Xinjiang,religious extremism,violence and terrorism created a large number of traditional and nontraditional terrorism and criminal activities.In the"7·5"event,large number of people were involved in the crime.They used sticks and stones as weapons,made innumerable attacks on ordinary people,causing panic in the anti-human nontraditional terrorism way,seriously affecting the security and stability of Xinjiang，even the country,which put forward new tasks and requirements upon humanities and social sciences.The paper,based on the analysis of nontraditional terrorism and criminal activities in Xinjiang and definition of the concept of unconventional terrorism,further discusses educational function in anti-terrorism role of nontraditional from the view of educational function.

nontraditional terrorism;anti-nontraditional terrorism;educational function

G64

A

1672-6405（2011）03-0077-03

李 萍（1986- ），女，四川內(nèi)江人，石河子大學(xué)師范學(xué)院高等教育學(xué)在讀碩士研究生，主要從事教育經(jīng)濟與管理研究。

范樹花（1978- ），女，新疆昌吉人，石河子大學(xué)師范學(xué)院講師、教育學(xué)碩士，主要從事教育學(xué)原理研究。

任建華（1961- ），男，浙江永康人，石河子大學(xué)師范學(xué)院教授、管理學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師，主要從事教育經(jīng)濟與管理研究。

2011-08-20

石河子大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)基金項目（RWSK10-52）與中國陶行知研究會研究課題（ZTKY-2011-006）階段成果。

張 欽〕