韓躍民

(中共中央黨校研究生院，北京100091)

中國共產(chǎn)黨注重落實工作的歷史考量

韓躍民

(中共中央黨校研究生院，北京100091)

注重落實、狠抓落實是我們黨一直秉承的優(yōu)良傳統(tǒng)。在革命時期和建設(shè)時期，面對極其困難的歷史條件，我們黨不斷克服路線上的“左”或“右”的錯誤，適時制定出正確的路線方針政策并落到實處，領(lǐng)導(dǎo)全國人民奪取了新民主主義革命和社會主義建設(shè)的勝利。進入改革開放的新時期，我們黨汲取以往的歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)，在探索如何建設(shè)社會主義的問題上，繼續(xù)弘揚黨的這一優(yōu)良傳統(tǒng)，開拓創(chuàng)新，勇于實踐，帶領(lǐng)全國人民取得了令人矚目的成就。歸根結(jié)底，革命、建設(shè)和改革所取得的一切偉大成就，關(guān)鍵就在于抓落實。

中國共產(chǎn)黨;新民主主義革命;改革開放

2011年3月15日，習(xí)近平同志在《求是》發(fā)表的重要文章《關(guān)鍵在于落實》一文中強調(diào)指出：“我們的所有成就，都是干出來的。這里的關(guān)鍵，就是始終注重抓落實。如果落實工作抓得不好，再好的方針、政策、措施也會落空，再偉大的目標(biāo)任務(wù)也實現(xiàn)不了?！保?］數(shù)十年來，我們黨正是秉承著注重落實、狠抓落實這一優(yōu)良傳統(tǒng)才取得了革命、建設(shè)和改革的一系列偉大成就。

一、新民主主義革命時期

在革命年代，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人非常重視抓落實工作。這集中體現(xiàn)在創(chuàng)造性地將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，創(chuàng)立了毛澤東思想，開辟了一條具有中國特色的“以農(nóng)村包圍城市”的武裝革命道路。說到底，革命的成功關(guān)鍵在于：我們黨能夠?qū)彆r度勢，與時俱進，不斷克服“左”或“右”的錯誤傾向，適時制定出正確的方針政策，并落到實處。

大革命失敗之后，由于中共中央錯誤地估計形勢，黨內(nèi)的左傾錯誤情緒逐漸滋生了起來。在慘痛的教訓(xùn)面前，以毛澤東為代表的一些中共領(lǐng)導(dǎo)人清醒地意識到，中國現(xiàn)實革命的重心應(yīng)該在廣大的農(nóng)村，而不是城市。正是從這一客觀實際出發(fā)，“各地黨組織抓住國民黨新軍閥混戰(zhàn)的有利時機，發(fā)動農(nóng)民開展游擊戰(zhàn)爭，實行土地革命，建立革命政權(quán)，紅軍和根據(jù)地不斷鞏固和擴大”［2］。為了確保黨的路線方針政策得到貫徹落實，以鞏固革命成果，毛澤東提出要在黨內(nèi)反對各種非無產(chǎn)階級思想，特別是主觀主義。對此，他深刻地指出，“對于政治形勢的主觀主義的分析和對于工作的主觀主義的指導(dǎo)，其必然結(jié)果，不是機會主義，就是盲動主義。”［3］為了進一步反對當(dāng)時黨內(nèi)盛行的教條主義，1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》一文中尖銳地指出，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，調(diào)查就是解決問題。更難能可貴的是，在這里毛澤東把調(diào)查研究視為中國革命取得勝利的一般方法，得出了“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”［4］的科學(xué)結(jié)論。但遺憾的是，19世紀(jì)30年代由于受共產(chǎn)國際的影響和對于革命形勢的錯誤估計，我們黨先后經(jīng)歷了“立三路線”和“兩條路線”的挫折，給中國革命帶來了空前災(zāi)難。

1941年，太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，抗戰(zhàn)形勢發(fā)生了急劇變化。針對戰(zhàn)爭形勢的種種變化，我們黨在各個地方有甄別地實行了一系列正確的方針政策。如為了提升黨員干部貫徹黨的路線方針政策的執(zhí)行力，中共中央提出了大力加強黨的建設(shè)的決定。1941年7月1日，中共中央政治局通過的《關(guān)于增強黨性的決定》指出：要把中國共產(chǎn)黨進一步建設(shè)成為廣大群眾性的，思想上、政治上、組織上完全鞏固的布爾什維克化的黨，以擔(dān)負起偉大而艱巨的革命事業(yè)。要求全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要克服各種錯誤傾向，更加增強黨性鍛煉，以實現(xiàn)全黨的高度團結(jié)統(tǒng)一。

隨著解放戰(zhàn)爭的不斷勝利，黨的組織不斷發(fā)展壯大，在思想上、政治上和組織上更加成熟。為克服黨內(nèi)的無政府主義、地方主義和游離主義的傾向，達到全黨在思想上、政治上、組織上的高度統(tǒng)一，以確保黨的路線方針政策的貫徹落實，黨中央再次提出了學(xué)習(xí)馬克思主義理論的號召。1948年8月14日，黨中央發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行報告制度的指示》，批評了黨內(nèi)的各自為政的“獨立王國”現(xiàn)象。請示報告制度的建立，為加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進一步完善黨的民主集中制度以及解放區(qū)接管工作的順利進行提供了有利保障。1949年3月13日，毛澤東在七屆二中全會上再次強調(diào)指出：“什么東西只有抓得緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓?！薄邦I(lǐng)導(dǎo)工作不僅要決定方針政策，還要制定正確的工作方法?！保?］

革命的歷史經(jīng)驗表明，如果沒有對抓落實工作的高度重視，黨的路線方針政策再科學(xué)正確也會流于形式，也就不會有新民主主義革命的最終勝利。

二、社會主義全面探索時期

1956年底，中國基本上完成了對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造，標(biāo)志著社會主義社會制度在中國的基本確立。如何在政治、經(jīng)濟和文化落后的歷史條件下建設(shè)社會主義成為我們黨面臨的全新歷史課題。在之后近二十年的時間里，黨的工作方針曾出現(xiàn)了一定偏差，發(fā)生了“文化大革命”，但我們黨及時糾正了“左”的錯誤，使得社會主義建設(shè)事業(yè)雖然出現(xiàn)曲折，但仍取得了重大進展，這里的關(guān)鍵就是抓落實。

黨的八大正式拉開了全面探索社會主義建設(shè)的歷史帷幕。為弘揚黨的真抓實干精神，實現(xiàn)建設(shè)偉大社會主義的奮斗目標(biāo)，1956年，毛澤東在八大預(yù)備會議上強調(diào)：要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅持理論與實踐的統(tǒng)一，要繼續(xù)反對主觀主義、宗派主義，還要反對官僚主義。蘇共二十大以后，隨著國際國內(nèi)形勢的重大轉(zhuǎn)變，黨中央再次提出要在全黨整風(fēng)的任務(wù)。1957年4月27日，中共中央發(fā)出了《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》，明確提出：“由于黨已經(jīng)在全國范圍內(nèi)處于執(zhí)政地位，得到廣大群眾的擁護，有許多同志就容易采取單純的行政命令的辦法去處理問題，而有一部分立場不堅定的分子，就容易沾染舊社會作風(fēng)的殘余，形成一種特權(quán)思想，甚至用打擊壓迫的方法對待群眾。因此有必要在全黨進行一次普遍、深入的反對官僚主義宗派主義和主觀主義的整風(fēng)運動?！?月10日，中共中央作出了《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)人員參加體力勞動的指示》，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要參加生產(chǎn)勞動，同群眾打成一片，這有利于及時地、具體地發(fā)現(xiàn)和處理問題;有利于改進領(lǐng)導(dǎo)工作;有利于避免和克服官僚主義、宗派主義、主觀主義的許多錯誤?？傊?，中共中央發(fā)動的這次整風(fēng)運動，以正確處理人民內(nèi)部矛盾為主題，以解決黨員干部的思想作風(fēng)問題為目的，取得了一定成效。但在反右斗爭中，由于沒有充分估計局勢的復(fù)雜情況，錯誤地把本屬于人民內(nèi)部的矛盾當(dāng)做敵我矛盾，出現(xiàn)了一些極左做法，直至擴大化，造成了嚴(yán)重后果。整風(fēng)運動后，黨內(nèi)的“左傾”情緒進一步滋長，無視經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，相繼發(fā)動了“大躍進”、人民公社運動。這期間，由于黨的路線方針出現(xiàn)了一定程度的偏離，黨內(nèi)官僚主義和形式主義開始蔓延，各地方浮夸風(fēng)、蠻干風(fēng)盛行，一些黨員干部不重實際、欺上瞞下、工作方法簡單粗暴、不計后果，其中的一些極端做法更是給黨、國家和人民帶來了不良后果。

在此期間，我們黨進行了“糾左”的種種努力，特別是1975年的全面整頓，鄧小平從實際出發(fā)，提出了擺脫動亂、加快經(jīng)濟恢復(fù)和發(fā)展的一系列舉措，撥亂反正，使經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了比較好的情況，為“四五”計劃的順利完成提供了有效保障。

重新審視這段歷史，筆者有以下幾點反思：一是抓落實要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心;二是抓落實要堅持反對官僚主義和形式主義;三是抓落實要講究科學(xué)的方式方法。實踐證明，一切不切實際的“左”的做法，既無益于黨的路線方針政策的貫徹落實，更無益于社會主義事業(yè)的健康發(fā)展。

三、改革開放新時期

改革開放以來，黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，強調(diào)落實、狠抓落實，使社會主義事業(yè)取得了令人矚目的成就。十一屆三中全會以后，我們黨重新恢復(fù)并發(fā)展了黨的實事求是思想路線。黨員干部的思想組織建設(shè)成為黨的工作重點。一方面，鄧小平提出黨的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想、開動腦筋，擺脫思想的僵化或半僵化狀態(tài)，做到“敢想、敢說、敢做”［6］142;另一方面，他提出整頓黨風(fēng)，搞好社會風(fēng)氣，“首先高級干部起模范帶頭作用，把我們黨的艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)作風(fēng)很好地恢復(fù)起來，堅持下去?！保?］230針對部分黨員黨性退化的現(xiàn)象，鄧小平指出：“我們這個黨要恢復(fù)優(yōu)良的傳統(tǒng)和作風(fēng)，有一個黨員要合格的問題。合不合乎黨員的資格，合不合乎黨員的條件，這個問題不只是提到新黨員面前，也提到一部分老黨員面前了。”［6］269“對領(lǐng)導(dǎo)班子要嚴(yán)，對高級干部要嚴(yán)。高級干部要以身作則，做執(zhí)行‘三要三不要’原則的榜樣，做艱苦奮斗的榜樣，做實事求是的榜樣?！保?］124此外，鄧小平還指出，搞改革開放，領(lǐng)導(dǎo)干部要注重實際，不能畏手畏腳，更不能搞形式主義。20世紀(jì)90年代初，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了重大改變，中國的改革開放事業(yè)處在歷史的關(guān)鍵時期，鑒于此，鄧小平指出，“改革開放膽子要大一些，敢于試驗。看準(zhǔn)了，就大膽地試，大膽闖”，“每年領(lǐng)導(dǎo)層都要總結(jié)經(jīng)驗，對的就堅持，不對的就趕快改，新問題出來抓緊解決。”［7］

21世紀(jì)以來，中國改革開放進入攻堅階段，發(fā)展步入關(guān)鍵時期。在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢下，繼續(xù)弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實做好抓落實工作，成為貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的關(guān)鍵。為此，江澤民反復(fù)強調(diào)：“落實，落實，再落實，因為這是做好一切工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！弊ヂ鋵嵤紫纫ズ命h的風(fēng)氣，在黨的十五屆五中全會上，江澤民指出：“現(xiàn)在，在工作作風(fēng)方面存在的問題，群眾反映最大的兩個問題，一是形式主義，二是官僚主義。這必須引起全黨上下的高度重視，必須痛下決心把這兩股歪風(fēng)剎住，越快越好”。因為“這種狀況，嚴(yán)重妨礙了黨的正確路線的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)重損害了黨的形象和聲譽，必須引起我們的高度警惕和重視?！保?］這表明，黨風(fēng)問題不僅是衡量黨員的先進性，更是事關(guān)黨的路線方針政策能否貫徹落實的重大問題。在黨的十七大報告中，胡錦濤進一步強調(diào)指出，我們“黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)，對改革發(fā)展穩(wěn)定一些重大實際問題的調(diào)查研究不夠深入;一些基層黨組織軟弱渙散;少數(shù)黨員干部作風(fēng)不正，形式主義、官僚主義問題比較突出，奢侈浪費、消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重”。在此基礎(chǔ)上，胡錦濤提出要在全黨大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)?！耙獔猿职l(fā)揚共產(chǎn)黨人的革命精神和堅持科學(xué)求實態(tài)度的統(tǒng)一，腳踏實地，埋頭苦干，堅決反對形式主義和官僚主義”。

崇尚實際、反對空談、注重落實，既是黨一直秉承的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是建黨立國的一條基本經(jīng)驗。我們以往所取得的一切成就，“靠的就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際結(jié)合起來形成的正確的理論和路線方針政策，靠的就是全黨同志團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾一步一個腳印地把黨的路線方針政策變成認(rèn)識世界和改造世界的巨大精神力量與物質(zhì)力量”［1］，這里的關(guān)鍵就在于抓落實?？傊龊米ヂ鋵嵐ぷ?，既是當(dāng)前改革開放解決諸多社會矛盾的現(xiàn)實需要，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。

［1］習(xí)近平．關(guān)鍵在于落實［J］．求是，2011，(6)．

［2］中共中央黨史研究室．中國共產(chǎn)黨歷史：第1卷(上冊)［M］．北京：中共黨史出版社，2002：346．

［3］毛澤東文集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1993：8．

［4］毛澤東選集：第1卷［M］．北京：人民出版社，1991：109-115．

［5］毛澤東選集：第3卷［M］．北京：人民出版社，1991：799-800．

［6］鄧小平文選：第2卷［M］．北京：人民出版社，1994．

［7］鄧小平文選：第3卷［M］．北京：人民出版社，1993：372-374．

［8］江澤民．在黨的十三屆五中全會上的講話［EB/OL］．(2008-07-02)［2011-05-02］．http：//www．people．com．cn．

D2

A

1007-4937(2011)04-0026-03

2011-05-20

國家社會科學(xué)基金項目“列寧的黨內(nèi)民主研究”(10CKS004)

韓躍民(1974-)，男，黑龍江哈爾濱人，講師，博士研究生，從事馬克思主義發(fā)展史研究。

〔責(zé)任編輯：王雅莉〕