鄭 磊

(東北財經(jīng)大學(xué)，遼寧大連116025)

目前，遼寧省正實施“五點一線”沿海經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和把大連市建設(shè)成為東北亞國際航運中心戰(zhàn)略。莊河市作為遼寧省“五點一線”沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先開發(fā)地區(qū)之一，應(yīng)緊緊抓住雙重機遇，充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力實施以港興市、生態(tài)型海濱城市戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

一、莊河市發(fā)展的獨特優(yōu)勢

1.莊河市的地緣優(yōu)勢

(1)從東北亞發(fā)展角度看

莊河市屬于東北亞經(jīng)濟圈，因其位于黃海沿岸，背靠遼中南都市圈，所以自然成為我國向日韓等發(fā)達(dá)國家市場開放的前沿陣地。按照城市區(qū)位的中心地理論，莊河地處大連—沈陽—丹東三角形區(qū)域的底邊中點，距離大連和丹東分別為160公里、140公里，具有承擔(dān)區(qū)域增長中心功能的區(qū)位優(yōu)勢。通過莊河與丹東的攜手合作，共同構(gòu)成我國向日韓等東北亞國際市場開放的前沿陣地與戰(zhàn)略支撐點。

(2)從全國區(qū)域發(fā)展角度看

首先，自改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)形成了珠三角、長江三角和京津冀三大經(jīng)濟區(qū)。隨著東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的推進(jìn)及遼寧沿海經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略，東北地區(qū)有望成為中國經(jīng)濟發(fā)展的第四極，將作為中國經(jīng)濟發(fā)展的新發(fā)動機。其次，莊河市地處哈大、遼寧沿海經(jīng)濟帶以及發(fā)展軸與東部通道二級軸線交匯區(qū)域，未來將成為東北東部地區(qū)對外開放的重要窗口。最后，莊河是大連的次級區(qū)域中心、衛(wèi)星城市和新的區(qū)域經(jīng)濟增長極，臨近我國北方的區(qū)域發(fā)展極——京津冀都市圈，可以通過接受京津冀都市圈的輻射并與俄羅斯遠(yuǎn)東和東西伯利亞合作，獲取海內(nèi)外兩種資源，開拓兩大市場。

(3)從環(huán)黃海經(jīng)濟圈發(fā)展角度看

黃海經(jīng)濟圈與環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、東北經(jīng)濟區(qū)對接，是東北亞經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，也是近年來東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作最為活躍的地區(qū)之一。但遼寧黃海沿岸屬于環(huán)黃海地區(qū)比較薄弱的環(huán)節(jié)，呈現(xiàn)大連市一枝獨秀的局面，隨著北黃海岸的開放戰(zhàn)略的實施，該地區(qū)將成為東北地區(qū)對日韓合作的前沿地帶。有利于莊河市發(fā)揮其地緣、資源及空間優(yōu)勢。

(4)從大連市發(fā)展角度看

莊河市是大連市重要的組合區(qū)域。大連市要建設(shè)東北地區(qū)中心城市和東北亞國家航運中心，其規(guī)模及職能相當(dāng)于長江三角洲地區(qū)的上海、珠江三角洲地區(qū)的廣州，而目前大連市與該類中心仍有一定的差距。莊河市無論是在城市功能方面，還是港口建設(shè)方面均將作為大連市的建設(shè)區(qū)域中心及航運中心的重要組成部分。

2.莊河市的資源優(yōu)勢

(1)淡水資源

莊河市淡水資源豐沛，全市淡水資源總量為17.45億立方米，有中小河流364條，流域面積2944.65平方公里，多年平均地表水總量16.68億立方米。水利工程合計供水量6.8億立方米，人均水資源占有量為1900多立方米，淡水總量占大連地區(qū)的60%。2001年5月，大連市政府實施了“引英入連”工程，解決了大連市數(shù)百萬人口的生產(chǎn)和生活用水，到2004年7月工程竣工，莊河向大連日輸水量增加了66萬立方米，占大連市城市供水量的2/3。

(2)海洋資源

莊河市擁有海域面積2934平方公里，其中10米以上海域面積達(dá)1267平方公里，占自身海域的近45%;擁有海岸線285公里，其中島嶼岸線70公里，陸域岸線215公里，占黃海北岸大陸岸線總長的1/3，是國內(nèi)目前惟一未被大規(guī)模開發(fā)利用的岸線資源。淺海水域29.3萬公頃，灘涂面積2.7萬公頃，港養(yǎng)圈面積0.7萬公頃。莊河市生產(chǎn)海參、河豚魚、海膽、螃蟹、對蝦、扇貝、牡蠣等200多種海珍品，海產(chǎn)品總產(chǎn)量、漁業(yè)總產(chǎn)值均位居遼寧省第一，名列全國前茅。

(3)旅游資源

莊河市是中國東北地區(qū)旅游資源最豐富、最具吸引力的城市，是大連市美麗的“后花園”。特殊的地理位置、復(fù)雜的地質(zhì)構(gòu)造和適宜的氣候環(huán)境，造就了山、海、河、城、林、島融為一體，相互映襯、神奇美妙的自然景觀，旅游資源富集，門類齊全，特色鮮明，市場開發(fā)潛力巨大。近年來，莊河市政府高度重視旅游事業(yè)發(fā)展，采取多種有效措施，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化旅游宣傳促銷，全力打造富有莊河特色的旅游品牌，把資源優(yōu)勢變成了強勢的旅游產(chǎn)業(yè)。2007年，莊河市共接待中外游客246萬人次，實現(xiàn)旅游直接收入15.5億元，被國家旅游局譽為“中國優(yōu)秀旅游城市”。

3.莊河市的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

(1)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力上新臺階

莊河市近年來經(jīng)濟發(fā)展迅速，2007年在遼寧省44個縣市評比中，綜合競爭力排名第4位;2008年莊河位列全國百強縣第66位，被評為“全國中小城市綜合實力百強縣(市)”、“全國最具區(qū)域帶動力百強城市”。由于莊河經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，與大連市其他兩縣(瓦房店、普蘭店)相比，處于末位，但與境內(nèi)相鄰的東港、岫巖、鳳城等地相比發(fā)展較快(如圖1所示)。2008年莊河市實現(xiàn)生產(chǎn)總值286.2億元，比上年增長18.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值62億元，比上年增長19.7%;第二產(chǎn)業(yè)增加值158.2億元，比上年增長43%;第三產(chǎn)業(yè)增加值66億元，比上年下降17.9%。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比例為21.7:55.3:23.1。全市人均生產(chǎn)總值31013元，比上年增長17.8%。地方財政一般預(yù)算收入13.7億元，比上年增長9%;完成固定資產(chǎn)投資195億元，比上年增長35.7%;農(nóng)民人均純收入8100元，比上年增長13.2%;城鎮(zhèn)在崗職工平均工資20129元，比上年增長18%。對外經(jīng)濟方面，2007年莊河市實際使用外資4362萬美元，比上年增長9.2%。全市出口總額3.96億美元。

圖1 莊河與周邊縣市經(jīng)濟發(fā)展水平比較

(2)工業(yè)增長速度快，實力雄厚

隨著北黃海岸開發(fā)開放戰(zhàn)略實施，莊河工業(yè)化步伐加快，工業(yè)對莊河經(jīng)濟的支撐作用越來越突出。2008年莊河工業(yè)增加值158.2億元，占生產(chǎn)總值的55.3%;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值640億元，比上年增長22.5%，實繳稅金比上年增長30.1%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55家，總數(shù)達(dá)到333家;實現(xiàn)產(chǎn)值252億元，比上年增長50.6%;實現(xiàn)增加值80.3億元，比上年增長57.2%。農(nóng)副食品加工業(yè)、家具制造業(yè)、機械設(shè)備制造業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)2007年共實現(xiàn)總產(chǎn)值375.6億元，比2006年增長25.4%，占全部工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的72%，三大行業(yè)分別實現(xiàn)總產(chǎn)值160.81億元、69.32億元和 145.51億元，所占比重分別為37.2%、18.7%和23.1%(見表1)。工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快。莊河已有工業(yè)園區(qū)7個，其中莊河花園口工業(yè)園區(qū)已被納入遼寧“五點一線”沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，2009年5月15日，經(jīng)遼寧省人民政府同意，將莊河臨港工業(yè)園區(qū)、黑島循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)納入遼寧沿海經(jīng)濟帶重點發(fā)展和重點支持區(qū)域，享受遼寧沿海經(jīng)濟帶重點發(fā)展區(qū)域政策。

表1 2007年莊河市工業(yè)各行業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)單位:億元

二、莊河市發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)

1.外部競爭激烈

首先，從周邊地區(qū)看，普蘭店、瓦房店兩市發(fā)展態(tài)勢迅猛，給莊河帶來了巨大的壓力。2008年上半年生產(chǎn)總值，莊河比瓦房店少32億元(瓦房店159億元)，比普蘭店少7億元(普蘭店134億元);財政一般預(yù)算收入比瓦房店少3.39億元(瓦房店9.53億元)，與普蘭店持平(普蘭店6.17億元)。在經(jīng)濟總量和財政收入方面，工業(yè)經(jīng)濟尤其是規(guī)模企業(yè)和納稅大戶以及強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)上，與普蘭店、瓦房店相比，差距明顯。

其次，從遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢看，莊河也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2008年一季度，全省縣域生產(chǎn)總值超50億元有四個縣，大石橋后來居上，緊跟海城、瓦房店、普蘭店之后位居第四。法庫縣、大洼縣生產(chǎn)總值增速達(dá)49%和38%，全省 44個縣有 25個縣增速超過 20%(莊河16.9%)。遼寧省縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)已進(jìn)入快車道，呈現(xiàn)出你追我趕的咄咄逼人氣勢。盡管莊河依然保持在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展第一集團的位置，但已受到威脅。

2.內(nèi)部發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

首先，結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)比重偏高，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)相對單一，對區(qū)域經(jīng)濟帶動作用有限，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較明顯，城市化水平低。農(nóng)村人口過多，人均占用生產(chǎn)資料少，大批農(nóng)民處于半就業(yè)狀態(tài)，客觀上造成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展慢，特別是北部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，農(nóng)民人均收入少，生活水平低，“三農(nóng)”問題仍是發(fā)展的一大難題。

其次，經(jīng)濟總量小，財政收支矛盾突出。水產(chǎn)業(yè)收入比重雖大卻無稅收，龍頭企業(yè)雖多但對財政貢獻(xiàn)不大，工業(yè)發(fā)展雖快但規(guī)模企業(yè)數(shù)量較少，缺少支柱性產(chǎn)業(yè)和帶動作用強的骨干企業(yè)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)亟待做大。產(chǎn)業(yè)集中程度較低，沒有形成地區(qū)核心競爭力。財政收入結(jié)構(gòu)不夠合理，增長乏力，轉(zhuǎn)移支付能力較低，剛性支出壓力大。建設(shè)性支出的巨大需求與較弱的財政支撐能力形成反差。

第三，人才匱乏。由于分配體制、用人機制、發(fā)展條件等方面存在諸多不足，引進(jìn)人才和留住人才難，人才短缺，特別是缺乏現(xiàn)代管理人才和技術(shù)研發(fā)人才，自主創(chuàng)新能力和消化吸收能力弱。企業(yè)經(jīng)營管理體制、機制不能很好地適應(yīng)全球經(jīng)濟迅猛發(fā)展形勢和經(jīng)濟國際化要求。

三、莊河市發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略構(gòu)想

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系

莊河市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度弱;工業(yè)、農(nóng)業(yè)實力雄厚，規(guī)模較大，商貿(mào)、旅游、物流和服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。因此，在三產(chǎn)業(yè)齊頭發(fā)展的同時，有必要加大三產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動關(guān)系，構(gòu)建推動莊河市發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈。

(1)發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。堅持實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技步伐，迅速普及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由一季生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樗募旧a(chǎn);重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，把海洋經(jīng)濟作為最大的經(jīng)濟增長點來培植，構(gòu)筑規(guī)范、高素質(zhì)、強競爭力的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系;大力發(fā)展牧業(yè)、林業(yè)及其產(chǎn)品的綠色加工業(yè)，生產(chǎn)無污染、無公害的綠色品牌食品和有機食品的生態(tài)農(nóng)業(yè)及其加工體系;建立科技示范、基地建設(shè)、工廠加工、貿(mào)易市場、三產(chǎn)服務(wù)系列配套的水產(chǎn)—草料—畜牧—果菜加工產(chǎn)業(yè)鏈。

(2)實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略。根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，大力發(fā)展現(xiàn)代沿海臨港型能源和重化工業(yè);應(yīng)用高新技術(shù)，加快培育高新技術(shù)產(chǎn)品，如生物制藥等，增加經(jīng)濟總量，努力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程;進(jìn)一步改造創(chuàng)新具有較強市場競爭優(yōu)勢的機械制造、食品加工、家具、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);以莊河電廠和莊河港為平臺，推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)化、精細(xì)化工、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把莊河市建成遼東半島重要的能源基地。

(3)打造特色服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略。借助得天獨厚的旅游資源，以榮獲中國優(yōu)秀旅游城市為契機，全面整合開發(fā)冰峪溝、海王九島、天門山、成山古城、步云山溫泉等旅游資源，開展生態(tài)游、農(nóng)家游、海島游，開發(fā)旅游高端產(chǎn)品，將自然優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟優(yōu)勢;依托區(qū)位優(yōu)勢、高速公路、鐵路、國道和航運等交通樞紐優(yōu)勢，壯大現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)臨港倉儲物流園區(qū)和商貿(mào)中心;以臨海臨港為主導(dǎo)，承接國際和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，連接國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，為腹地提供口岸、物流、金融、信息等綜合服務(wù)，成為引領(lǐng)遼寧及東北經(jīng)濟區(qū)對外開放的窗口。

2.建設(shè)生態(tài)型海濱城市

首先，以莊河市城區(qū)為一級區(qū)域經(jīng)濟中心;以丹大高速公路和201國道沿線為一級發(fā)展軸;以305國道莊河至蓋州和莊河至岫巖公里沿線為二級發(fā)展軸線，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局沿軸帶向大連、丹東和營口、沈陽等方向呈扇形開展;其次，在經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)過程中(如黑道發(fā)電、建材、水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)濟示范區(qū);王家島、石城島海島生態(tài)旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工經(jīng)濟示范區(qū);花園口工業(yè)經(jīng)濟示范區(qū)等)，企業(yè)以高新實用技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加快生產(chǎn)速度，通過交通干線、市場網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園及生態(tài)城鎮(zhèn)的循環(huán)建設(shè)，從而增強產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動效應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論

莊河位于大連、丹東間的節(jié)點，是遼寧省黃海北岸少有的尚未整體開發(fā)的寶地，既有城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間、充足水源與電力支撐，又有集河、海、山、島、林、城等景觀于一體的宜居生態(tài)環(huán)境，同時擁有深水港的岸線資源。隨著遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，東北老工業(yè)基地全面振興及北黃海沿岸的開發(fā)規(guī)劃的出臺，使得莊河市整體開發(fā)開放勢在必行。莊河市整體開發(fā)開放，有利于遼寧沿海經(jīng)濟帶總體布局框架的順利實施，促進(jìn)北黃海沿岸經(jīng)濟帶的迅速崛起，實現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟帶黃海、渤海兩翼齊飛;有利于促進(jìn)丹東、莊河和大連實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展，解決北黃海開發(fā)相對滯后的問題，鞏固大連在遼寧沿海經(jīng)濟帶核心城市地位，對推進(jìn)大連東北亞重要國際城市建設(shè)，提高大連與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作中的戰(zhàn)略地位起到重要作用。

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