王 波 于夢璇

(國家海洋局北海信息中心，山東省海洋生態(tài)環(huán)境與防災減災重點實驗室，山東青島266033)

在21世紀，開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟已成為國內(nèi)外沿海地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟振興的重要舉措。我國是海洋大國，海洋問題事關(guān)國家根本利益。黨的十六大作出了“實施海洋開發(fā)”的戰(zhàn)略部署，國務院隨即又出臺了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，根據(jù)自然和資源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和行政區(qū)劃，把我國海岸帶及鄰近海域劃分為11個綜合經(jīng)濟區(qū)。其中，遼東半島海洋經(jīng)濟區(qū)、遼河三角洲海洋經(jīng)濟區(qū)、渤海西部海洋經(jīng)濟區(qū)、渤海西南部海洋經(jīng)濟區(qū)和山東半島海洋經(jīng)濟區(qū)等五大海洋經(jīng)濟區(qū)均屬于北海區(qū)范圍。

一、北海區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀及特點

(一)北海區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀

北海區(qū)是我國海洋經(jīng)濟的重要增長極，憑借其豐富的海洋資源和優(yōu)越的區(qū)位條件，形成了各具特色的海洋產(chǎn)業(yè)集群，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了令人矚目的成就。尤其在2000年以后，北海區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值以年均超過20%以上的高速度增長，高于區(qū)域GDP年均增長速度。2008年，北海區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值6084億元，海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值4622億元。2007年主要海洋產(chǎn)業(yè)中海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋工程建筑業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)完成增加值3756.8億元，占北海區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的89.7%。2008年，海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)在金融危機中未受到嚴重沖擊，三大海洋產(chǎn)業(yè)增加值合計達到3681億元，占北海區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值的74.1%，繼續(xù)占據(jù)支柱地位。目前，海洋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為北海區(qū)國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點，有力地促進了沿海經(jīng)濟帶的快速崛起。

(二)北海區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點

北海區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下三大特征:第一，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迅速。海洋第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例由2005年的35.29:23.82:40.89發(fā)展至2008年的6.24:53.01:40.75，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理。第二，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用突出。2008年北海區(qū)海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成增加值3681億元，占北海區(qū)海洋生產(chǎn)總值的比重達到50.64%，對北海區(qū)海洋經(jīng)濟的快速發(fā)展起到明顯的主導和帶動作用。第三，特色產(chǎn)業(yè)地位突出。海洋鹽業(yè)、化工業(yè)是北海區(qū)的特色海洋產(chǎn)業(yè)，其中全國海洋鹽業(yè)幾乎全部集中于北海區(qū)，其海鹽產(chǎn)量占全國海鹽產(chǎn)量的比重超過90%;海洋化工產(chǎn)業(yè)在全國也占有非常重要的地位，其化工產(chǎn)品產(chǎn)量占全國化工產(chǎn)品總產(chǎn)量的60%以上。

二、北海區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較研究

北海區(qū)各省市均高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，充分利用其豐富的海洋資源和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了海洋經(jīng)濟的快速增長，此舉為拉動地區(qū)經(jīng)濟增長做出了突出貢獻。由于各省市在海洋資源及社會經(jīng)濟基礎(chǔ)上存在差異，海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程也呈現(xiàn)不同的特點。北海區(qū)三省一市都積極調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并取得了一定成果，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)的比重不斷下降，第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷提高。2005—2008年，天津市的海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由0.6:32.5:66.9調(diào)整為0.2:66.4:33.3，河北省由18.3:35.2:46.5調(diào)整為1.9:51.4:

圖1 北海區(qū)海洋生產(chǎn)總值及三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

46.7 ;遼寧省由 47.2:22.3:30.5調(diào)整為 12.1:51.8:36.7;山東省由53.2:17.8:29調(diào)整為7.2:49.2:43.6，其中遼寧、河北、山東三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果非常顯著。但是從目前情況來看，天津、河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，遼寧、山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進一步優(yōu)化。

圖2 北海區(qū)各省市海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整情況

目前，北海區(qū)沿海各省市均形成了各自的優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)，其中天津已經(jīng)形成了以海洋油氣業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)為支柱的海洋產(chǎn)業(yè)體系;河北的海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)及濱海旅游業(yè)在其海洋產(chǎn)業(yè)中占據(jù)主導地位;遼寧省已經(jīng)形成海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè);山東省的海洋漁業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋工程建筑、海洋交通運輸及濱海旅游業(yè)在其海洋產(chǎn)業(yè)中具有絕對優(yōu)勢。北海區(qū)各省市的七大主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況對比如下:

(一)海洋漁業(yè)

從海洋漁業(yè)規(guī)模的角度看，山東省海洋漁業(yè)規(guī)模最大，目前其海洋捕撈產(chǎn)量位居全國第二，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量位居全國首位，其次是遼寧，其海洋捕撈產(chǎn)量位居全國第四，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量位居全國第三，河北的海洋漁業(yè)規(guī)模相對較小，其海洋捕撈年產(chǎn)量僅為山東的10%左右，海水養(yǎng)殖年產(chǎn)量僅為山東的8%左右，天津的海洋漁業(yè)規(guī)模最小，其海洋捕撈產(chǎn)量僅為山東的1%左右，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量僅為山東的0.3%左右，差距明顯。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度看，北海區(qū)各省市的捕養(yǎng)比均不斷下降，目前山東省和遼寧省的海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)較為合理，捕養(yǎng)比分別為0.69和0.56，河北省的捕養(yǎng)比為0.92，還有待進一步調(diào)整，天津市捕養(yǎng)比為1.74，與山東和遼寧差距較大，海洋漁業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理(見圖4)。

圖3 北海區(qū)各省市海洋漁業(yè)生產(chǎn)情況

圖4 北海區(qū)各省市海洋漁業(yè)捕養(yǎng)比比較分析

(二)海洋油氣業(yè)

天津市海洋油氣業(yè)在北海區(qū)占有絕對優(yōu)勢，其海洋原油年產(chǎn)量相當于山東省的6倍，遼寧省的8倍;天然氣年產(chǎn)量相當于山東省的8倍，遼寧省的20多倍。雖然河北省海洋油氣業(yè)生產(chǎn)規(guī)模最小，但原油產(chǎn)量年均增長14.83%，增長速度遠遠高于其他省市;天然氣生產(chǎn)從無到有，增長極為迅猛，2008年河北省天然氣總產(chǎn)量達到了1.89億立方米，是2007年的5.13倍，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

圖5 北海區(qū)各省市海洋油氣業(yè)生產(chǎn)情況比較

(三)海洋鹽業(yè)

北海區(qū)沿海各省市海洋鹽業(yè)位居全國前列，其中山東省是全國第一大鹽產(chǎn)區(qū)，其海鹽產(chǎn)量已占據(jù)全國的半壁江山，遙遙領(lǐng)先于其他沿海省市。由于近年來山東省海鹽產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長，而河北省海鹽產(chǎn)量變化不大，天津和遼寧省海鹽產(chǎn)量呈現(xiàn)下降的態(tài)勢，因此山東省與其他省市海洋鹽業(yè)之間的差距進一步拉大。2008年，山東省海鹽產(chǎn)量達2122.71萬噸，是同期河北省海鹽產(chǎn)量的5.51倍，天津市的8.99倍，遼寧省的11.65倍，差距相當明顯。

圖6 北海區(qū)各省市海洋鹽業(yè)產(chǎn)量比較

(四)海洋化工業(yè)

從海洋化工業(yè)的發(fā)展情況來看，山東和河北兩省在2006年均實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展，其中，山東省海洋化工產(chǎn)品產(chǎn)量達到了611.44萬噸，遠超過其他省市，成為北海區(qū)海洋化工業(yè)的領(lǐng)頭羊，表現(xiàn)出極強的后發(fā)優(yōu)勢;河北省海洋化工產(chǎn)品產(chǎn)量達到了175.97萬噸，超過遼寧，與天津的差距也明顯縮小。在2005—2008年，天津海洋化工產(chǎn)品產(chǎn)量變化不大，而遼寧海洋化工產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下滑，其2008年的產(chǎn)量僅為同期山東海洋化工產(chǎn)品產(chǎn)量的1/7。

圖7 北海區(qū)各省市海洋化工產(chǎn)品產(chǎn)量比較

(五)海洋船舶工業(yè)

山東和遼寧兩省的海洋船舶工業(yè)在北海區(qū)占據(jù)重要地位，而天津和河北海洋船舶工業(yè)規(guī)模較小，與其他兩省存在明顯差距。近年來，山東省海洋船舶工業(yè)實現(xiàn)高速增長，其造船完工綜合噸年均增長75.66%，單船平均噸位由2005年0.03提高到了2008年的0.09，表明山東省海洋船舶建造能力逐漸增強，但與遼寧省相比仍存在很大的差距，2008年遼寧省共建造船舶46艘，完工385萬綜合噸，其造船完工艘數(shù)相當于山東省的1/27，但造船完工綜合噸是山東省3.29倍，這說明遼寧省海洋船舶工業(yè)具有大型化、規(guī)?；?、批量化生產(chǎn)的特點。

(六)海洋交通運輸業(yè)

圖8 北海區(qū)各省市造船完工量比較

天津市海洋貨物運輸在北海區(qū)的地位突出，2005—2007年，天津市每年承擔北海區(qū)40%以上的海洋貨運量，山東和遼寧兩省各承擔北海區(qū)20%以上的海洋貨運量，河北省海洋運輸規(guī)模最小，其承擔的貨運量不足北海區(qū)的1/10。在此期間，遼寧省海洋貨物運輸以年均24.75%的高速度增長，2008年受金融危機的影響，其他三省市貨運量均出現(xiàn)了大幅下滑，而遼寧省海洋貨運量仍繼續(xù)增長，并超過天津，成為北海區(qū)海洋貨物運輸?shù)闹髁ΑＴ诟劭谪浳锿掏铝糠矫?，山東省貨物吞吐量最多，且增長速度最快，年均增長率達23.79%，占北海區(qū)港口貨物吞吐量的30%左右;其次是遼寧和河北省，在北海區(qū)港口貨物吞吐量中所占的比重均在25%左右，且增長幅度相差不大，年均增長率分別為18.7%和17.8%，天津市貨物吞吐量最少，且由于增長速度相對落后，其貨物吞吐量在北海區(qū)的比重進一步下降，2008年占北海區(qū)港口貨物吞吐量的比重為18.15%。

圖9 北海區(qū)各省市海洋貨運量及港口貨物吞吐量比較

在海洋旅客運輸方面，山東和遼寧兩省在北海區(qū)占據(jù)主導地位，而天津和河北旅客運輸規(guī)模較小，與山東和遼寧兩省存在明顯差距。2005—2008年，山東省海洋旅客運輸持續(xù)快速發(fā)展，年均增長率達13.76%，遠遠超過遼寧省，目前山東省承擔了北海區(qū)3/4以上的海洋旅客運輸量。此外，山東省沿海港口發(fā)展也明顯領(lǐng)先于遼寧省，其港口旅客吞吐量年均增長19.43%，2008年達到1031萬人次，是遼寧省旅客吞吐量的1.59倍，占北海區(qū)港口旅客吞吐量的比重達60.86%。

在集裝箱運輸方面，山東省具有絕對優(yōu)勢，且保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢，其次是天津和遼寧，其集裝箱運量在2005—2008年均呈現(xiàn)下降的趨勢，與山東省的差距逐漸拉大。2008年山東省集裝箱運量達1.75億噸，是遼寧省的11.96倍，天津市的15.59倍，河北省的116.4倍，差距相當明顯。與集裝箱運輸不同，山東、遼寧、天津在集裝箱吞吐量方面差距相對較小，且均呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長的態(tài)勢。河北省集裝箱吞吐能力雖然落后，但增長速度遠遠高于其他三省市，年均增長率高達79.46%，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

圖10 北海區(qū)各省市海洋旅客運輸量及港口旅客吞吐量比較

圖11 北海區(qū)各省市港口集裝箱運量及吞吐量比較

(七)濱海旅游業(yè)

從濱海旅游業(yè)的規(guī)模來看，山東省濱海旅游業(yè)規(guī)模最大，其次是天津和遼寧，河北省濱海旅游業(yè)規(guī)模最小，2008年河北省接待入境旅游者23.73萬人，僅為同期天津市入境旅游者人數(shù)的1/5，遼寧省的1/6，山東省的1/7左右，差距較大。從發(fā)展速度來看，遼寧省和天津市濱海旅游業(yè)都得到了快速發(fā)展，2005—2008年，遼寧省入境旅游者人數(shù)年均增長20.43%，國際旅游外匯收入年均增長23.38%，天津市雖然在入境旅游者人數(shù)的增長速度上落后遼寧2.28個百分點，卻在國際旅游外匯收入方面超過遼寧，年均增長率達25.32%。山東省緊跟其后，入境旅游者人數(shù)年均增長16.8%，國際旅游外匯收入年均增長18.36%。河北省濱海旅游業(yè)發(fā)展緩慢，其入境旅游者人數(shù)年均增長率僅為4.31%，國際旅游外匯收入年均增長率僅為6.99%，發(fā)展速度明顯落后于其他省市。

圖12 北海區(qū)各省市接待入境旅游者人數(shù)及國際旅游外匯收入比較

三、北海區(qū)海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

首先，北海區(qū)海洋經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長趨勢，海洋產(chǎn)業(yè)將成為該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點，會有力地促進沿海經(jīng)濟帶的快速崛起。海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)將繼續(xù)保持主體海洋產(chǎn)業(yè)地位，但隨著新興海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其優(yōu)勢將逐漸減弱。

其次，隨著國內(nèi)原油市場需求的不斷擴大、國際合作的深入開展以及北海區(qū)油氣資源探明儲量的不斷增多，海洋油氣業(yè)將會繼續(xù)保持高速發(fā)展的趨勢，在促進和穩(wěn)定該區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中將發(fā)揮越來越重要的作用。

此外，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。北海區(qū)海洋科技實力雄厚，科研機構(gòu)不斷壯大，海洋科學研究碩果累累，為海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的技術(shù)支撐?？梢灶A計，海洋生物制藥、海水淡化與利用、海洋環(huán)保等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)將成為該區(qū)域今后發(fā)展海洋經(jīng)濟的重點領(lǐng)域和方向，在該區(qū)域海洋經(jīng)濟的比重將進一步提高，成為緊排在海洋交通運輸業(yè)之后的第四大支柱產(chǎn)業(yè)，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展注入活力，帶動相關(guān)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而推動海洋經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。

［1］國務院.全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要［N］.中國海洋報，2004－02－06(2).

［2］國家海洋局.2009年海域使用管理公報［EB/OL］.http://www.soa.gov.cn.

［3］劉佳.“一體兩翼”模式與山東海洋產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整研究［D］.中國海洋大學，2009.