羅光宇，李傳熹

(1.湖南人文科技學(xué)院政治與法律系，湖南婁底417001;2.湖南人文科技學(xué)院學(xué)報(bào)編輯部，湖南婁底417001)

一、禮法結(jié)合、以法為主

曾國(guó)藩作為中國(guó)傳統(tǒng)文化的集大成者，又是中國(guó)近代文化的先驅(qū)，是中國(guó)法律文化第二次轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要代表人物之一。如果我們將第二次法律文化轉(zhuǎn)型分為兩大階段，那么可以認(rèn)為從1840年至戊戌變法前為第一階段，姑且稱之為“轉(zhuǎn)型緩步期”［1］。曾國(guó)藩正是處于這樣一個(gè)“轉(zhuǎn)型緩步期”的歷史背景下，在曾國(guó)藩的身上，既體現(xiàn)出傳統(tǒng)，又有近代化的特征。

曾國(guó)藩主張“治國(guó)以禮為本”，強(qiáng)調(diào)“以禮治人”，但他又認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)天下真正大治，也離不開法制。為此，他極力贊賞周敦頤的法制觀:“圣人之法天，以政養(yǎng)民，肅之以刑，民之盛也。欲動(dòng)情勝，利害相攻，不止則賊滅無(wú)倫焉，故得刑以治，情偽微曖?！鄙踔翆⑻朴菀院蟮奈逍谭Q作為“不易之典?！?/p>

作為儒家的集大成者，曾國(guó)藩認(rèn)為治國(guó)以綱常禮義為先，無(wú)論是“三綱”還是“五倫”，都是一種天性天命的禮，誰(shuí)也不能違背。曾國(guó)藩強(qiáng)調(diào)，修身、齊家、治國(guó)、平天下，則“一秉于禮”。自內(nèi)言之，舍禮無(wú)所謂道德;自外言之，無(wú)所謂政事。禮之所以能治國(guó)治天下，曾國(guó)藩認(rèn)為禮體現(xiàn)為仁與義，仁、義能使人“心純”，“心純”則賢才輔佐，而賢才輔佐則“天下治”?！疤煜轮巍笔怯捎谌?、義能“化萬(wàn)民”。同時(shí)指出如以仁、義治天下，必然會(huì)現(xiàn)出“仁政”，并將“仁政”視為治理國(guó)家的規(guī)矩和準(zhǔn)繩。

曾國(guó)藩熟讀諸子百家學(xué)說(shuō)，他特別推崇法家思想，他主張嚴(yán)刑峻法，對(duì)官吏要清除腐敗之風(fēng)，對(duì)民眾則要用嚴(yán)刑懲治奸猾之徒。另一方面，他也重視傳統(tǒng)思想教化的一面，主張禮法結(jié)合，禮治在先，施用嚴(yán)法是為了保證禮治的實(shí)施。

曾國(guó)藩重視執(zhí)法人才的品格、才識(shí)，要求執(zhí)法者既公又明，為民便民，否則立法再好，也會(huì)“全失本意”。他強(qiáng)調(diào)“任法不如任人”，這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，對(duì)后來(lái)產(chǎn)生了深刻的啟示和影響，而執(zhí)法人才主要是中央和地方的各級(jí)官吏，官吏有維護(hù)政權(quán)、保證實(shí)行國(guó)家所制定法律的責(zé)任。官吏掌握著執(zhí)法權(quán)，有可能利用法律謀取私利，毀壞法制，破壞法律的執(zhí)行，軍隊(duì)是國(guó)家機(jī)器，可能用武器破壞法律的執(zhí)行，甚至違法亂紀(jì)。因此，曾國(guó)藩要求依法整頓約束官吏和軍隊(duì)，保證法律的真正實(shí)施。

曾國(guó)藩提出以法治吏之論，首先明確為官任職是為民，并將管理錢糧、獄訟看作為民的主要標(biāo)尺。曾國(guó)藩采取培養(yǎng)、甄別、選舉、考察等方法選拔官吏。對(duì)于官吏的要求是平等待人，不貪污不受賄，用人唯公唯賢不唯私唯親。對(duì)于謀私，受賄、害民之吏，懲治嚴(yán)厲，立即斬首，就地正法。曾國(guó)藩認(rèn)為，如果執(zhí)法者“心不公明，則是有良法百條，行之全失本意。心誠(chéng)公明，則法所未備者，臨時(shí)可增新法，以期便民”［2］。

二、重刑治亂、止盜安民

曾國(guó)藩認(rèn)為，如能堅(jiān)持“仁”、“禮”二字治軍，“雖蠻夷之邦行矣，何兵勇之不可治哉?”在這里，“仁”表現(xiàn)為愛兵，但并非一味溺愛，其目的是為了“立人”、“達(dá)人”;而“禮”是一種限制、約束和規(guī)矩、準(zhǔn)則，是對(duì)兵士的一種嚴(yán)格要求，更是一種行為規(guī)范。

在用“仁”、“禮”教育約束兵士的同時(shí)，曾國(guó)藩又強(qiáng)調(diào)，治軍之要，尤在論功罪，賞罰嚴(yán)明，以法嚴(yán)格約束。為了加強(qiáng)軍紀(jì)，曾國(guó)藩規(guī)定了種種禁令:“禁止洋煙”、“禁止賭博”、“禁止奸淫”、“禁止謠言”、“禁止結(jié)盟拜會(huì)”。以上禁令，是曾國(guó)藩為了嚴(yán)肅軍紀(jì)所采取的重要措施，充分展示了他以法治軍的思想。

與依法治吏一樣，曾國(guó)藩把愛民作為第一要義。他為軍隊(duì)所作的《愛民歌》，以通俗的語(yǔ)言，敘說(shuō)了“行軍先要愛百姓”的具體規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)“行軍以不擾民為本”。曾國(guó)藩把愛民作為軍隊(duì)的頭條紀(jì)律，嚴(yán)肅法制，以保證實(shí)現(xiàn)“忠信”而“為民”。只有這樣的軍隊(duì)，才能“家興”、“民安”和“國(guó)強(qiáng)”。

曾國(guó)藩主張嚴(yán)肅軍紀(jì)，獎(jiǎng)懲分明，要求軍官士兵要忠于國(guó)家，愛護(hù)人民。他說(shuō)，行軍當(dāng)以嚴(yán)為主，臨陣紀(jì)律不嚴(yán)，則無(wú)以作勇敢之氣;如果營(yíng)規(guī)不嚴(yán)，必然騷擾害民，所以愛民更為重要。為此，他指出:“治軍宜勤，操守宜廉，行軍宜愛民，說(shuō)話宜誠(chéng)信。四者缺一不可，無(wú)以官大而忘之也?！辈⒎磸?fù)強(qiáng)調(diào)，“吾輩帶兵，若不從愛民二字上用功，則造孽大矣!”［3］

恩威并用，以法治軍，嚴(yán)字當(dāng)頭，以愛民為根本，是對(duì)諸葛亮、曹操、岳飛、戚繼光等中國(guó)古代軍事家以法治軍思想的繼承和發(fā)展。為嚴(yán)肅軍紀(jì)、提高軍隊(duì)素質(zhì)，曾國(guó)藩對(duì)部隊(duì)的一系列整頓改革措施和規(guī)定，以及為使軍士能夠遵守紀(jì)律而編制的《愛民歌》，都是軍紀(jì)軍規(guī)的具體體現(xiàn)，是依法治軍的重要方面。曾國(guó)藩的法治思想中，包括著嚴(yán)法與慎用的平衡之道。施用嚴(yán)刑峻法，如果過分苛刻、反而失去震懾力，在嚴(yán)刑的同時(shí)，講求仁厚。同樣，如果過分講究仁厚，往往放縱奸惡，姑息養(yǎng)奸。只有把兩者結(jié)合起來(lái)，才能達(dá)到預(yù)期的治理效果。

值得關(guān)注的是，《愛民歌》所確立的依法治軍思想，被我黨創(chuàng)建人民軍隊(duì)時(shí)在一定程度上借鑒并進(jìn)一步升華，這才有了著名的《三大紀(jì)律八項(xiàng)注意》。

曾國(guó)藩認(rèn)為，對(duì)付集中而強(qiáng)大的太平軍，必須有一支兇悍敢戰(zhàn)的軍隊(duì)，最可行的辦法是募勇訓(xùn)練。但他認(rèn)為，“團(tuán)練僅衛(wèi)鄉(xiāng)里，法由本團(tuán)醵金養(yǎng)之，不餉于官，緩急終不可恃?！保?］因而提出將所調(diào)各縣練勇改為募勇，訓(xùn)練成軍，用以對(duì)抗太平軍和鎮(zhèn)壓本省各地會(huì)黨活動(dòng)。曾國(guó)藩提出了湖南省城立一大團(tuán)，就各縣曾經(jīng)訓(xùn)練之鄉(xiāng)民，擇其壯健而樸實(shí)者招募來(lái)省，參照前明戚繼光、近人傅鼐成法，實(shí)力操練，以便鎮(zhèn)壓各地大股農(nóng)民起義和守衛(wèi)省城。這是曾國(guó)藩募勇成軍的最初設(shè)想。

湘軍建立之初，曾國(guó)藩確立了三條基本原則:一是“生死不棄”的團(tuán)隊(duì)精神。二是確定選將與募兵的原則——建立募兵制，建立兵為將有制。三是政治思想表現(xiàn)至上的原則。他始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)第一的原則，只要被他認(rèn)為“有忠義血性”者，不論營(yíng)弁、營(yíng)兵、書生，都可錄用。后來(lái)成為湘軍名將的塔齊布、周鳳山、鮑超、楊載福都是營(yíng)弁或營(yíng)兵出身。

養(yǎng)兵要花錢，而且要花大錢，這道理曾國(guó)藩比任何一個(gè)人都更有體會(huì)，上任兩江總督后，便開始著手安排財(cái)政。長(zhǎng)江三角洲本是中國(guó)最富庶的地區(qū)，但那里大部分被太平軍占領(lǐng)，剩下的也在江蘇巡撫薛煥的掌握中，包括上海這個(gè)十多年來(lái)新興的財(cái)源，曾國(guó)藩都控制不了，只能向江西打主意。曾國(guó)藩奏請(qǐng)由江西布政使總辦他直接指揮軍隊(duì)的糧臺(tái)，也就是由江西布政使當(dāng)他的湘軍的后勤部長(zhǎng)。他又把江西的財(cái)政收入分成兩份，一份是來(lái)自舊有的錢漕，歸江西巡撫，充做本省綠營(yíng)及本省各地防兵軍餉;一份是牙稅和這幾年新設(shè)的厘金，也就是兩種商業(yè)稅，由曾國(guó)藩直接派人征收，專供他所駐部隊(duì)的軍餉。為此，他派李瀚章專辦江西的牙稅和厘金。

1864年8月30日，曾國(guó)藩首先奏停解廣東厘金。廣東厘金簡(jiǎn)稱粵厘，是同治元年七月開始征收的，兩年間共解銀120萬(wàn)兩，因?yàn)榛浝鍖儆谠骄吵槔?，所以曾?guó)藩首先奏請(qǐng)停止解送浙、皖湘軍大營(yíng)，改由本省征收。清政府接到曾國(guó)藩的奏請(qǐng)后立刻批復(fù)，令廣東將粵厘之三成解皖，七成留本省征收。曾國(guó)藩卻堅(jiān)持全部停解，改歸本省征收，以示“遠(yuǎn)利權(quán)”的決心。10月12日，曾國(guó)藩又奏請(qǐng)停收江西半厘。1865年6月17日，曾國(guó)藩又奏請(qǐng)停解湖南東征局厘金。東征厘是從咸豐十年開始征收的。

三、清理積案、整頓司法

多年來(lái)，由于直隸吏治腐敗，再加上連年戰(zhàn)爭(zhēng)，大量案件無(wú)人處理，到同治八年(1869年3月)舊歷三月底止，積壓的同治七年以前的案件競(jìng)達(dá)12000余件。保定府衙，僅由朝廷交下來(lái)處理的重大京控(即直接上告到京師大理寺、刑部、都察院等衙門的案件，這些案件一般都交回當(dāng)事的省份處理)案件也達(dá)130余件?？梢?，案件積壓之多，實(shí)在是驚人。曾國(guó)藩打算到任后大力整頓吏治，并告訴朝廷，對(duì)不法官吏，他要大加參劾。

曾國(guó)藩到任后立即頒布《直隸清訟事宜十條》及《直隸清訟限期功過章程》。對(duì)官員清理積案的功過，規(guī)定明確細(xì)致的賞罰條例。

到同治九年二月初二日，曾國(guó)藩奏報(bào)說(shuō)，已經(jīng)清結(jié)了同治七年以前的舊案12074件，同治八年以來(lái)的新案28121件;現(xiàn)在舊案只剩95件，新案只剩2940件。而曾國(guó)藩清理積案所用的《直隸清訟事宜十條》及《直隸清訟限期功過章程》對(duì)后世發(fā)生了深遠(yuǎn)影響。因?yàn)檫@兩個(gè)司法性文件表現(xiàn)出了相當(dāng)大的具體性、可行性和可操作性，是曾國(guó)藩法律思想的集中體現(xiàn)。

四、就地正法、亂世重典

曾國(guó)藩對(duì)付個(gè)別罪犯和小股會(huì)黨反抗活動(dòng)的政策是“就地正法”。其具體辦法是各地團(tuán)練頭子直接捕殺和捆送形跡可疑、眉眼不順之人，或批令各縣就地處決，或送往省城交他訊辦。當(dāng)時(shí)時(shí)局動(dòng)蕩，天下大亂，一般地主富戶都不敢公開同貧民、會(huì)黨作對(duì)，各地肯于出面辦理團(tuán)練的多是為官一方的土豪劣紳。曾國(guó)藩評(píng)價(jià)說(shuō):“以之御粵匪則仍不足”，但“以之防土匪則已有馀?！保?］曾國(guó)藩大張紳?rùn)?quán)，積極扶植，并美其名曰:“借一方之良鋤一方之莠”［6］。曾國(guó)藩還提倡以本鄉(xiāng)、本族之紳捕殺和捆送本鄉(xiāng)、本族疑犯。敢于反抗的人，“輕則治以家刑，重則置之死地”［7］。處治大權(quán)盡歸團(tuán)長(zhǎng)、族長(zhǎng)掌握，這樣既了解情況，又可避免引起鄉(xiāng)村或宗族間斗爭(zhēng)。曾國(guó)藩早就對(duì)清朝地方官吏腐敗無(wú)能深懷不滿，更不信任承辦案件的胥隸、書役人員，決心于司法機(jī)關(guān)之外設(shè)置新的機(jī)構(gòu)，自行審案，這就是審案局。他在給朋友的信中說(shuō):“傾已在公館立審案局，派知州一人，照磨一人承審匪類，解到重則立決，輕則斃之杖下，又輕則鞭之千百。敝處所為，止此三科，巨案則自行匯奏，小者則惟吾專之，期于立辦，無(wú)所掛礙牽掣于其間。案至即時(shí)訊供，即時(shí)正法，亦無(wú)所期待過延?！保?］

他為了調(diào)動(dòng)州縣官員和基層的積極性，將過去衙門辦案的“一切勘轉(zhuǎn)之文，解犯之費(fèi)都行省去，寬以處分，假以便宜［9］。曾國(guó)藩認(rèn)為，由于幾十年來(lái)“應(yīng)辦不辦之案”、“應(yīng)殺不殺之人”盡積無(wú)數(shù)，加之各地紛紛造反，尤其太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)鼓舞，使社會(huì)底層的貧苦人也抬起頭來(lái)，“遂以為法律不足憑，長(zhǎng)官不足畏”，“若非嚴(yán)刑峻法，痛加誅戮”，就不能打消人民企圖擺脫清朝統(tǒng)治的念頭，使一些即將起來(lái)造反的人重新回到封建秩序中來(lái)。

咸豐三年二月曾國(guó)藩上奏自己辦理團(tuán)練的政策時(shí)說(shuō)，對(duì)于“教匪”、“盜匪”、“會(huì)匪”以及逃兵、潰勇、乞丐、游手等“游匪”，尤認(rèn)真查拿，遇有形跡可疑曾經(jīng)搶掠結(jié)盟者，即用巡扶令旗，恭請(qǐng)之命，立行正法。臣寓館設(shè)審案局，派委妥員二人，拿獲匪徒，立予嚴(yán)訊。即尋常痞匪，如奸胥、蠹役、訟師、光棍之類，亦倍加嚴(yán)懲，不復(fù)拘泥成例，概以寬厚為心”。他向皇帝表示:”臣之愚見，欲純用重典，以鋤強(qiáng)暴。但愿良民有安生之日，即臣身得殘酷之名亦不敢辭;但愿通省無(wú)不破之案，即剿辦有棘手萬(wàn)難之處亦不敢辭?！毕特S帝在上面朱批道:“辦理土匪，必須從嚴(yán)，務(wù)期根誅凈盡?！保?0］

五、堅(jiān)拒列強(qiáng)、捍衛(wèi)主權(quán)

1860年12月7日，曾國(guó)藩接到清廷上諭，說(shuō)是北京議和交涉時(shí)，俄國(guó)使臣向奕?表示兩個(gè)意思:一是愿協(xié)助鎮(zhèn)壓太平軍;二是轉(zhuǎn)達(dá)美國(guó)商人的意思，愿意從江南代運(yùn)漕米到天津，還有一些廣東商人也想代運(yùn)漕米。助清軍進(jìn)攻的事，法國(guó)也曾表示過同樣的意思。但是，用洋兵打太平軍，曾國(guó)藩覺得不妥。他認(rèn)為:“自古外夷之助中國(guó)，成功之后，每多有意外要求”。因此，他認(rèn)為外來(lái)的軍隊(duì)不可用。所以，他建議:“應(yīng)請(qǐng)飭下王大臣等，傳諭該夷酋，獎(jiǎng)其效順之忱，緩其合師之期。”就是說(shuō)，對(duì)外人要感謝他們的好意，但對(duì)他們出兵，要委婉地拒絕或加以拖延。

一年之后，太平軍再次進(jìn)入上海，江浙紳士又議借洋兵。曾國(guó)藩復(fù)函說(shuō)，洋人助守上海則可，請(qǐng)其進(jìn)攻蘇、常、金陵則不可:“借助外國(guó)，自古為患……大抵寧波、上海皆系通商碼頭，洋人與我同其利害，自當(dāng)共爭(zhēng)而共守之。蘇、常、金陵本非通商之口，借兵助剿，不勝為笑，勝則后患不測(cè)。目前權(quán)益之計(jì)，只宜借守滬城，切務(wù)遽務(wù)遠(yuǎn)略。謂蘇、?？梢怨家u，非徒無(wú)益，而又有害也。”曾國(guó)藩二拒洋兵后，上海一些紳士和江蘇巡撫薛煥仍然堅(jiān)持己見，清廷命曾國(guó)藩就此事復(fù)奏。曾國(guó)藩上奏堅(jiān)持，洋兵助守上海則可，助攻蘇、常則不可。

1860年，恭親王奕?有了購(gòu)買西洋船艦槍炮的想法，得到了曾國(guó)藩的堅(jiān)決支持。1862年初，由總理衙門與赫德商定了具體的購(gòu)船計(jì)劃。赫德便致函正在英國(guó)休假的總稅務(wù)司李泰國(guó)(英國(guó)人)代為辦理。而李泰國(guó)卻是個(gè)狂妄自大、野心勃勃而又根本無(wú)視中國(guó)主權(quán)的家伙。他在英國(guó)定購(gòu)了輪船之后，競(jìng)私自聘請(qǐng)英國(guó)海軍上將阿思本為這支小艦隊(duì)的司令，并招募600多名英國(guó)海軍官兵，準(zhǔn)備艦上全用英國(guó)官兵。這就是所謂的“阿思本艦隊(duì)”。

對(duì)于這件事，曾國(guó)藩認(rèn)為嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的主權(quán)，他非常氣憤說(shuō):“洋人本身有欺凌之心，而更授以可凌之勢(shì)，華人本身有畏怯之素，而又逼處可怯之地?！比缓螅诌M(jìn)一步提出:“將此船分賞各國(guó)，不索原價(jià)”，“使李泰國(guó)失其所恃而折其驕氣”。最終，在曾國(guó)藩等人強(qiáng)硬要求下，清政府終于遣散了“阿思本艦隊(duì)”，雖說(shuō)是白花了幾十萬(wàn)兩白銀，但總算沒有損失主權(quán)。

《北京條約》簽訂之后，英法聯(lián)軍陸續(xù)撤出北京、天津，而以有所要求的，又大體以條約為依據(jù)。這在英國(guó)人、法國(guó)人看來(lái)，不過是一種國(guó)際慣例，但這卻著實(shí)讓視夷人為“大軍”的恭親王奕?以及曾國(guó)藩等人出乎意料。經(jīng)過反復(fù)觀察，曾國(guó)藩得出一個(gè)結(jié)論，驅(qū)除洋人出境既然不可能，那么可以和常人之間的交往一樣，待之以誠(chéng)。

因?yàn)橛形餮笕藦?qiáng)我弱的認(rèn)識(shí)，曾國(guó)藩不贊成所謂“清流”者流在對(duì)外交涉中一貫強(qiáng)硬的態(tài)度。他認(rèn)為在自己沒有強(qiáng)盛起來(lái)之前，一要講究誠(chéng)信，一要忍辱負(fù)重。如果不能忍辱負(fù)重，輕于一逞，不但無(wú)濟(jì)于事，還會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)無(wú)法預(yù)計(jì)的損失。曾國(guó)藩有著名的好漢打脫牙和血吞，然后徐圖自強(qiáng)的做法，他把這些運(yùn)用到外交上。

鑒于中國(guó)的實(shí)力和內(nèi)部的多事，條約已經(jīng)定了的，不妨照章執(zhí)行，以免多生事端。但如外國(guó)人的要求超出了條約中的權(quán)益范圍，就應(yīng)據(jù)理力爭(zhēng)，不可隨便退讓。

從第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，再到第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)與西方各列強(qiáng)國(guó)家基本上形成了一個(gè)條約體系。這體系大體規(guī)定了中國(guó)與西方列強(qiáng)交往時(shí)遵從的國(guó)際關(guān)系。但這些條約對(duì)中國(guó)而言有許多是不平等的，如關(guān)稅協(xié)定、片面最惠國(guó)待遇、領(lǐng)事裁判權(quán)等，都是對(duì)中國(guó)主權(quán)的嚴(yán)重侵犯。曾國(guó)藩主張定守條約，意味著對(duì)這些條款甚至是條約制度的某種程度的承認(rèn)，即使這種承認(rèn)并不是有意識(shí)的。因?yàn)樵鴩?guó)藩還不能全面認(rèn)識(shí)到哪些條款對(duì)中國(guó)有害，哪些條款對(duì)中國(guó)無(wú)害，哪些條款對(duì)中國(guó)將來(lái)的發(fā)展有利。

［1］李交發(fā).法律文化散論［M.北京:人民法院出版社，2004:34.

［2］黎庶昌.拙尊園叢稿:1卷［M］.臺(tái)北:文海出版社，1967:58.

［3］曾國(guó)藩.曾文正公批牘:2卷［M］.北京:中華書局，1985:34.

［4］曾國(guó)藩.曾文正公秦稿:15卷［M］.北京:中華書局，1985:16.

［5］黎庶昌.拙尊園叢稿:3卷［M］.臺(tái)北:文海出版社，1967:3.

［6］曾國(guó)藩.曾文正公家書:同治元年十二月二十日［M］.北京:華齡出版社2002，.

［7］曾國(guó)藩.曾文正公奏稿:28卷［M］.北京:中華書局，1985:18－19.

［8］曾國(guó)藩.曾國(guó)藩至鄧厚甫函［M］.中國(guó)社科院近代史研究所.曾國(guó)藩往來(lái)札記.北京:中華書局，1985:32.

［9］曾國(guó)藩.曾文正公手書日記:咸豐元年六月初四日［M］.上海:上海中國(guó)圖書公司，1909.

［10］曾國(guó)藩.曾文正公全集:首卷［M］.長(zhǎng)春:吉林人民出版社，1995:63.