姜龍范，馬 晶

(延邊大學(xué)a.人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院;b.社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)教研部，吉林 延吉 133002)

韓俄政治關(guān)系的演變及其影響

姜龍范a，馬 晶b

(延邊大學(xué)a.人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院;b.社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)教研部，吉林 延吉 133002)

韓國與俄羅斯的關(guān)系，是隨著朝鮮半島及東北亞地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)形勢的變化而逐步演進(jìn)的。歷史上韓俄有過曲折的歷程;20世紀(jì)80年代，韓國實(shí)施北方政策，著力改善與蘇聯(lián)、中國等社會(huì)主義國家的關(guān)系，韓蘇建交;蘇聯(lián)解體后，俄羅斯作為前蘇聯(lián)的主要繼承者，韓俄兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、能源等各個(gè)領(lǐng)域積極發(fā)展交流與合作，韓俄加強(qiáng)合作有利于朝鮮半島及東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定，韓俄兩國在未來的合作中將有嶄新的發(fā)展空間。

韓俄關(guān)系;韓俄合作;朝鮮半島

一、韓國的北方政策與韓蘇建交

在冷戰(zhàn)體制下，韓國一直奉行強(qiáng)烈的反共政策，是美國在東北亞地區(qū)進(jìn)行冷戰(zhàn)、對蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家進(jìn)行遏制的橋頭堡，加之蘇聯(lián)在解放朝鮮半島和朝鮮戰(zhàn)爭期間站在以金日成領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)主義政權(quán)的立場上，因此，朝鮮戰(zhàn)爭后，韓國對蘇聯(lián)一直采取敵視態(tài)度。1969年“尼克松宣言”的發(fā)表對韓國等東北亞國家產(chǎn)生了巨大影響。70年代初，國際社會(huì)兩大陣營之間的矛盾、對立趨向緩和。隨著中美關(guān)系緩和與中日關(guān)系正?；n國政府開始反思一直跟隨美國的外交政策，逐步形成旨在改善同蘇聯(lián)、中國和包括朝鮮在內(nèi)的北方社會(huì)主義國家關(guān)系的外交新政策，韓國稱之為“北方外交”。

1972年5月16日，韓國總統(tǒng)樸正熙公開表示愿意改善同共產(chǎn)黨國家的關(guān)系，尋求與不同社會(huì)制度的國家開展合作。此外，南北雙方也進(jìn)行了高層秘密接觸，1972年7月4日，南北雙方發(fā)表了“七·四南北共同聲明”，就南北統(tǒng)一的根本原則達(dá)成共識。對此，蘇聯(lián)給予積極評價(jià)，并發(fā)表聲明表示祝賀稱，雖然朝鮮半島問題不是一兩天就能解決的，但南北朝鮮都應(yīng)盡自己最大的努力;解決朝鮮半島分裂問題的唯一辦法是朝鮮半島上的兩個(gè)政府間改善政治、經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系。聲明中提到的“朝鮮半島上的兩個(gè)政府”無疑是指朝鮮和韓國，這說明事實(shí)上蘇聯(lián)已經(jīng)承認(rèn)了韓國政府的存在。

1973年6月23日，樸正熙總統(tǒng)發(fā)表了“有關(guān)和平統(tǒng)一外交政策的特別聲明”。聲明稱不管其意識形態(tài)和社會(huì)制度是否存在差異，韓國將向包括蘇聯(lián)和中國在內(nèi)的所有國家實(shí)行門戶開放政策。這被視為韓國北方外交的開始，表明韓國準(zhǔn)備與共產(chǎn)黨國家建立廣泛的聯(lián)系，是韓國東北亞外交政策的重要轉(zhuǎn)折。對樸正熙總統(tǒng)發(fā)表的“6·23宣言”，朝鮮表示拒絕，和朝鮮友好的中國也作了負(fù)面反應(yīng)，蘇聯(lián)的反應(yīng)對韓國來說還算是正面的。對此，韓國學(xué)者金淵洙教授表示，1973年是戰(zhàn)后韓蘇關(guān)系重要的一年，“6·23宣言”發(fā)表后，蘇聯(lián)開始對大韓民國實(shí)行了公開的接近政策。

1973年蘇聯(lián)放寬了對韓國人入境限制，允許韓國人持有護(hù)照到蘇聯(lián)參加藝術(shù)、體育和科技等方面的國際會(huì)議。1973年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在蘇聯(lián)莫斯科舉行，盡管遭到朝鮮的抗議、譴責(zé)和抵制，蘇聯(lián)還是邀請了38名韓國運(yùn)動(dòng)員參加了此次大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì);1973年11月，在聯(lián)合國紐約總部，韓國駐美大使會(huì)晤了蘇聯(lián)駐美大使多勃雷寧，雙方就朝鮮問題交換了意見，這是韓蘇官方首次接觸;1975年11月，韓國駐英國大使獲準(zhǔn)出席在蘇聯(lián)舉行的由聯(lián)合國兒童基金會(huì)資助的國際會(huì)議，成為第一個(gè)持簽證踏上蘇聯(lián)國土的韓國外交官;1977年韓國官員出席了在莫斯科舉行的國際電力會(huì)議和在第比利斯舉行的環(huán)境會(huì)議;1978年蘇聯(lián)允許韓國內(nèi)閣官員入境參加世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國兒童基金會(huì)聯(lián)合在阿拉木圖舉行的會(huì)議，這是韓國政府內(nèi)閣成員首次訪問蘇聯(lián)。在這次會(huì)議期間，《哈薩克真理報(bào)》第一次使用了“大韓民國”的稱號［1］。此后，韓國學(xué)者、新聞界、體育界及經(jīng)濟(jì)界等許多相關(guān)人士相繼訪問蘇聯(lián)。

可以說，20世紀(jì)70年代，由于韓方的積極推動(dòng)，韓蘇關(guān)系已經(jīng)開始松動(dòng)，并在某些方面有所發(fā)展。實(shí)際上，這一時(shí)期的蘇聯(lián)已經(jīng)承認(rèn)韓國作為主權(quán)國家的存在，承認(rèn)朝鮮半島分裂的既成事實(shí)，只是基于某種戰(zhàn)略考慮，為避免同朝鮮拉大政治上的距離，避免朝鮮單方面倒向中國，因此，對于韓國提出的建立正式外交關(guān)系的要求，未給予足夠的重視。

80年代初，韓國明確提出并積極實(shí)施“北方政策”，將外交政策優(yōu)先定位在改善同蘇聯(lián)、中國的關(guān)系上。

1983年6月29日，為紀(jì)念“6·23宣言”發(fā)表十周年，韓國外務(wù)部長官李范錫在國防大學(xué)發(fā)表題為《創(chuàng)造先進(jìn)祖國的外交課題》的重要講話。他在演講中對北方政策作了大致如下解釋:“北方政策這一用語和此前韓國政府對共產(chǎn)圈政策大體一致，因?yàn)楣伯a(chǎn)圈一詞與當(dāng)前國際社會(huì)的變化不適應(yīng)，并帶有不必要的刺激因素，所以使用了這個(gè)新名詞?！保?］51這是韓國首次正式使用北方政策一詞。接著這位外長提出了韓國外交政策的目標(biāo)和任務(wù):“80年代韓國外交政策的目標(biāo)是防止朝鮮半島發(fā)生戰(zhàn)爭，韓國外交的重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)與蘇聯(lián)、中國外交關(guān)系的正?；n國希望通過改善同中、蘇的關(guān)系來推動(dòng)南北朝鮮的接近?！保?］52據(jù)此可知，80 年代的韓國確實(shí)是想積極推進(jìn)北方外交政策。

然而，蘇聯(lián)擊落韓國民航客機(jī)事件使韓蘇接近驟然停止。1983年9月1日，韓國航空公司的KAL007號波音747－200民航客機(jī)在薩哈林島上空被蘇聯(lián)空軍擊落，機(jī)上269名乘客全部罹難。韓國強(qiáng)烈譴責(zé)蘇聯(lián)軍隊(duì)的做法是“非理性與非人道行為”，并要求蘇聯(lián)對死亡乘客進(jìn)行賠償。而蘇聯(lián)方面則堅(jiān)決認(rèn)為這是韓方的“一次執(zhí)行間諜任務(wù)的飛行”［3］234，是對蘇聯(lián)主權(quán)的侵犯，并拒絕了韓方提出的賠償要求，韓蘇關(guān)系又趨緊張。不過，韓蘇這種緊張狀態(tài)并沒有一直持續(xù)下去，1984年韓蘇在某些領(lǐng)域又開始恢復(fù)了非政治性接觸。

1985年蘇聯(lián)戈?duì)柊蛦谭蛏吓_后，在對外關(guān)系方面推行“新思維”外交政策，即“以和平共存與相互利益為基礎(chǔ)，發(fā)展與資本主義國家間的關(guān)系”。同時(shí)，東北亞形勢開始出現(xiàn)新的變化，特別是中美關(guān)系的緩和為韓國推進(jìn)北方政策創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。1988年上臺執(zhí)政的盧泰愚總統(tǒng)實(shí)施更加積極的北方外交政策，他在總統(tǒng)競選宣言及就職演說等一系列政策講話中，始終把實(shí)施北方外交，推進(jìn)同北方社會(huì)主義國家關(guān)系正?；鳛槠渫饨徽叩闹行?。1988年7月7日，盧泰愚發(fā)表了《關(guān)于民族自尊與統(tǒng)一繁榮特別宣言》，正式提出新政府的北方外交政策，改善與蘇聯(lián)等社會(huì)主義國家的關(guān)系是這一政策的主要目標(biāo)之一。在這個(gè)宣言中，盧泰愚強(qiáng)調(diào)，世界正在進(jìn)入一個(gè)超越意識形態(tài)和政治制度的和諧合作的時(shí)代，韓國將在一個(gè)民族共同體的概念基礎(chǔ)上，和北方一道尋求共同繁榮，韓國也將努力實(shí)現(xiàn)同蘇聯(lián)、中國和其他共產(chǎn)黨國家的關(guān)系正?；?。

對此，戈?duì)柊蛦谭蜃髁朔e極的回應(yīng)。1988年9月16日，戈?duì)柊蛦谭蛟诳死怪Z雅爾斯克的演講中，表示可能與韓國建立經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，邀請韓國參加西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，并在演說中第一次正式使用“韓國”這一稱呼。韓蘇關(guān)系再次走出低谷，并在兩國的共同努力下加深了交往與合作，推動(dòng)了兩國關(guān)系的發(fā)展。1989年4月，兩國互設(shè)貿(mào)易代表處;1989年12月，韓蘇兩國互設(shè)領(lǐng)事館;1990年3月，韓蘇通航;1990年6月，韓蘇首腦在舊金山會(huì)晤，掀起了建交談判的高潮;1990年9月，韓蘇正式建交，實(shí)現(xiàn)了兩國關(guān)系正?；?。

韓蘇建交對雙方而言，都具有重要意義，這極大地促進(jìn)了兩國關(guān)系的發(fā)展。對韓國來講，韓蘇建交意味著北方外交政策實(shí)施的一大勝利，是韓國調(diào)整東北亞外交政策方向的重要舉措，使得韓國逐漸減弱對美日聯(lián)盟的依賴，追求有利于本國利益的獨(dú)立外交，提高了韓國在東北亞地區(qū)的影響力。同時(shí)，也為中韓建交創(chuàng)造了很好的范例。

對蘇聯(lián)來講，同韓國實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；饕强紤]到經(jīng)濟(jì)方面的利益。以韓蘇建交為契機(jī)，蘇聯(lián)可以擴(kuò)大與韓國的經(jīng)濟(jì)合作，吸引韓國積極參與到遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)的開發(fā)。同時(shí)，引進(jìn)韓國的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)以推動(dòng)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。

1990年12月，盧泰愚對蘇聯(lián)進(jìn)行正式訪問，這也是韓國國家領(lǐng)導(dǎo)人第一次訪問蘇聯(lián)。在首腦會(huì)談中，韓方同意向蘇聯(lián)提供30億美元的援助，支援蘇聯(lián)的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)改革，幫助開發(fā)遠(yuǎn)東及西伯利亞地區(qū)，戈?duì)柊蛦谭騽t表達(dá)了支持朝鮮半島漸進(jìn)式統(tǒng)一方案的想法。1991年4月，戈?duì)柊蛦谭蛟L問日本后順訪韓國。在韓蘇首腦舉行的會(huì)談中，戈?duì)柊蛦谭虮硎局С帜媳背r同時(shí)加入聯(lián)合國，并表示“不會(huì)向朝鮮提供任何核援助”，將為結(jié)束朝鮮半島的冷戰(zhàn)狀態(tài)而努力。韓蘇建交七個(gè)月后實(shí)現(xiàn)了兩次首腦互訪，可見兩國領(lǐng)導(dǎo)人對韓蘇關(guān)系的重視程度。首腦互訪加強(qiáng)了兩國政治關(guān)系的發(fā)展，對增進(jìn)兩國關(guān)系起到了很大作用。

二、冷戰(zhàn)后韓俄政治關(guān)系的演變

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯取代前蘇聯(lián)，在朝鮮半島政策上，采取了重南輕北對韓“一邊倒”的外交政策。對韓國而言，與俄羅斯這樣一個(gè)軍事實(shí)力強(qiáng)大、資源豐富、市場廣闊的大國合作，既有利于本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又有利于提高自己的國際地位，還有利于孤立朝鮮［4］。因此，在俄羅斯對韓“一邊倒”政策的影響下，韓俄關(guān)系發(fā)展迅速。韓國也獲得了所期望的政治外交利益。

1992年11月，葉利欽對韓國進(jìn)行了首次訪問。韓國也是葉利欽當(dāng)選總統(tǒng)后出訪的第一個(gè)亞洲國家，這表明俄羅斯對發(fā)展韓俄關(guān)系的重視。訪韓期間，盧泰愚總統(tǒng)和葉利欽簽署了《韓俄基本關(guān)系條約》，交換了《韓俄軍事交流議定書》。葉利欽表示將重新締結(jié)俄朝條約，刪除自動(dòng)軍事介入條款，并聲明停止向朝鮮提供攻擊性武器。此外，作為友好的表示，葉利欽將1983年被擊落的韓波音747民航客機(jī)的黑匣子交給盧泰愚，并闡明了反對朝鮮進(jìn)行核開發(fā)的立場。1993年3月，朝鮮宣布退出《不擴(kuò)散核武器條約》(NPT條約)，俄羅斯表示將采取共同行動(dòng)，贊成聯(lián)合國安理會(huì)對朝鮮實(shí)施制裁的決議。同年，俄羅斯正式通知朝鮮取消1961年蘇朝兩國簽訂的《蘇朝友好互助合作條約》。韓國得到了俄羅斯在政治方面的支持，獲得了安全和戰(zhàn)略利益，達(dá)到了政治外交的目的。

然而，這一時(shí)期韓俄經(jīng)貿(mào)合作并未對俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到多大推動(dòng)作用，俄羅斯所期待的經(jīng)濟(jì)利益并沒有得到滿足。俄羅斯推行“對韓一邊倒”政策的目的就是通過發(fā)展俄韓關(guān)系，引進(jìn)韓方的資金和技術(shù)，帶動(dòng)其遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，韓國對俄直接投資進(jìn)展緩慢，韓俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展?fàn)顩r遠(yuǎn)不能達(dá)到俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。截至1994年底，韓俄雙邊貿(mào)易額僅有22億美元，韓國向俄羅斯的投資額也只有2600萬美元，這與同期中韓116.6億美元(雙邊貿(mào)易額)和7.6億美元(韓對華投資額)的數(shù)額相去甚遠(yuǎn)［3］45。關(guān)于韓俄經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展緩慢的原因，韓方認(rèn)為，一方面，由于俄羅斯沒有為外商投資提供良好的投資環(huán)境，尤其是1993年俄羅斯國內(nèi)政局不穩(wěn)造成韓國企業(yè)投資心理惡劣;另一方面，兩國在經(jīng)濟(jì)借款的提供及償還問題、漢城俄羅斯大使館的用地問題、KAL航班賠償?shù)葐栴}方面意見分歧較大［5］159。

除此之外，1992年韓中建交也對韓俄關(guān)系產(chǎn)生了影響。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯繼承前蘇聯(lián)積極推進(jìn)與韓國關(guān)系的發(fā)展，在朝鮮半島問題上采取對韓“一邊倒”的外交政策，逐漸疏遠(yuǎn)了與朝鮮的關(guān)系。對韓“一邊倒”的外交政策直接導(dǎo)致了俄羅斯對朝鮮的影響力急劇下降，進(jìn)而喪失了對韓國的吸引力;然而，中韓建交后中國仍然繼續(xù)保持對朝鮮的傳統(tǒng)影響力，這樣就使韓國在安保和戰(zhàn)略上的期待在很大程度上轉(zhuǎn)移到了中國方面，并且這一時(shí)期因朝鮮核問題的困擾使韓國政府無暇顧及朝鮮半島以外的事務(wù)，韓俄兩國關(guān)系進(jìn)展不大。

1994年6月，韓國總統(tǒng)金泳三訪問俄羅斯，兩國總統(tǒng)簽署了《韓俄聯(lián)合聲明》。訪問取得了令人矚目的成果，韓俄宣布建立“建設(shè)性互助伙伴關(guān)系”。政治方面，俄羅斯將二百多份有關(guān)朝鮮戰(zhàn)爭的檔案交給韓國，以解決兩國的歷史問題。兩國一再強(qiáng)調(diào)，要基于共同的價(jià)值觀，建立起建設(shè)性、互補(bǔ)性伙伴關(guān)系，為韓俄關(guān)系發(fā)展注入了新的活力，使雙方在國際事務(wù)中的合作大大得到加強(qiáng)。1995年9月，為紀(jì)念韓俄關(guān)系正?；逯苣辏砹_斯總理切爾諾梅爾金訪問韓國，訪問期間俄羅斯宣布1961年簽署的《蘇朝友好互助合作條約》到1996年期滿后不再延長。此外，韓俄兩國總理簽署了經(jīng)濟(jì)合作宣言，雙方就經(jīng)濟(jì)貸款及俄羅斯大使館占地問題在一定程度上達(dá)成了協(xié)議［5］160。

然而，韓俄關(guān)系的發(fā)展并未從此一帆風(fēng)順。1994年朝鮮提議將停戰(zhàn)協(xié)定改為和平協(xié)定，并打算退出軍事停戰(zhàn)委員會(huì)。為探討用新的和平保障體制取代現(xiàn)有的朝鮮半島停戰(zhàn)協(xié)定，1996年韓美倡議舉行美、韓、中、朝“四方會(huì)談”。1997年12月“四方會(huì)談”正式啟動(dòng)，俄羅斯對自己被排除在解決朝鮮半島問題的重要協(xié)商之外表示強(qiáng)烈不滿。與此同時(shí)，韓俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展緩慢，兩國經(jīng)濟(jì)合作不夠順暢，雙方簽訂的幾項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作雖然經(jīng)過雙方努力但仍成果甚微。1997年韓國爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，韓國經(jīng)濟(jì)被置于國際貨幣基金組織(IMF)的托管之下，韓俄兩國貿(mào)易額減少。1998年俄羅斯宣布“延期償還借款”的決定使兩國的經(jīng)濟(jì)合作更是雪上加霜。

應(yīng)該說，在韓俄建交的最初十年里，兩國政治關(guān)系的發(fā)展并不是很順利，尤其是1998年7月發(fā)生了韓俄雙方驅(qū)逐對方外交官事件，曾一度給兩國關(guān)系蒙上陰影，讓兩國政治關(guān)系一度凍結(jié)。這一時(shí)期韓俄關(guān)系發(fā)展不順利的原因，主要有以下兩個(gè)方面:第一，韓俄雙方對兩國關(guān)系的期望值不同，即韓國發(fā)展對俄外交主要基于政治和安保政策方面的考慮，希望從俄羅斯方面獲得政治外交上的支持;俄羅斯則把獲得經(jīng)濟(jì)利益放在首位，希望韓國成為其內(nèi)部經(jīng)濟(jì)改革所需要的合作伙伴，而韓國沒有滿足俄羅斯的經(jīng)濟(jì)要求;第二，韓國在處理對俄關(guān)系時(shí)仍沒有擺脫冷戰(zhàn)思維，無論是對前蘇聯(lián)還是對俄羅斯，外交都過于拘泥于針對朝鮮的安保政策方面，對俄羅斯外交缺乏長期戰(zhàn)略［5］154－155。

韓俄關(guān)系在金大中和盧武鉉政府時(shí)期出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。金大中和盧武鉉兩屆政府在東北亞地區(qū)推行四強(qiáng)外交，力求均衡發(fā)展韓國與美、日、中、俄的關(guān)系，韓俄關(guān)系獲得提升。1999年5月，金大中總統(tǒng)訪俄，為加強(qiáng)韓俄建設(shè)性互助伙伴關(guān)系，雙方?jīng)Q定促進(jìn)人員往來，增加經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大文化、教育、科學(xué)、情報(bào)等各個(gè)領(lǐng)域的交流。特別引人注目的是，在這次首腦會(huì)談中，金大中強(qiáng)調(diào)俄羅斯作為安理會(huì)常任理事國在聯(lián)合國中的作用，并提議舉行包括韓、美、中、日、俄、朝在內(nèi)的六方會(huì)談，建立東北亞多邊安全體系。俄羅斯對此表示熱烈歡迎。同時(shí)，俄羅斯明確表示支持金大中對朝鮮實(shí)施的包容政策，肯定了其合理性和正確性，為在世界范圍內(nèi)承認(rèn)這一政策提供了契機(jī)。

盧武鉉政府時(shí)期韓俄關(guān)系更是獲得了升格。2004年9月，盧武鉉對俄羅斯進(jìn)行了國事訪問，兩國首腦決定把韓俄關(guān)系從“建設(shè)性互助伙伴關(guān)系”提升為“全面合作伙伴關(guān)系”。盧武鉉總統(tǒng)此次訪俄為韓俄關(guān)系發(fā)展注入了新的活力，使兩國在各個(gè)領(lǐng)域，尤其是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作方面跨上一個(gè)新的臺階。韓俄“全面合作伙伴關(guān)系”的建立是韓國推行東北亞四強(qiáng)外交的重要舉措，意味著兩國將以相互信任為基礎(chǔ)，在貿(mào)易、投資、能源、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域擴(kuò)大交流與合作。韓國輿論認(rèn)為，兩國關(guān)系定位的升格，標(biāo)志著韓俄關(guān)系進(jìn)入了新的階段，將對東北亞地區(qū)的繁榮和發(fā)展產(chǎn)生積極影響［6］。

李明博總統(tǒng)上臺后，明確提出要推行“有原則的實(shí)用外交”，在鞏固韓美同盟、發(fā)展韓日友好關(guān)系的同時(shí)，加強(qiáng)與中國和俄羅斯的合作。2008年9月，作為踐行四強(qiáng)外交的最后一站，李明博對俄羅斯進(jìn)行了正式訪問。以李明博總統(tǒng)此次訪俄為契機(jī)，兩國政治關(guān)系從盧武鉉時(shí)期的“相互信賴的全面伙伴關(guān)系”提升至“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，使韓俄關(guān)系邁上了一個(gè)新的發(fā)展階段，對東北亞和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。此外，基于對原油價(jià)格大幅攀升和原材料價(jià)格飛漲的考慮，李明博政府強(qiáng)調(diào)能源外交，提出了強(qiáng)化資源外交、構(gòu)建國家間能源合作紐帶、構(gòu)建東北亞經(jīng)濟(jì)安全共同體的構(gòu)想。俄羅斯是一個(gè)石油、天然氣資源蘊(yùn)藏極為豐富的世界能源大國，俄羅斯也把能源作為推行其外交政策的有效工具，力圖通過能源外交重振其大國地位。因此，在東北亞地區(qū)，韓國的能源外交是以俄羅斯為主要對象，重點(diǎn)加強(qiáng)與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作以振興韓國經(jīng)濟(jì)?？梢灶A(yù)計(jì)，韓俄關(guān)系發(fā)展的良好勢頭將會(huì)繼續(xù)保持下去。兩國關(guān)系發(fā)展將繼續(xù)以能源為主，重點(diǎn)突出韓國與俄羅斯的經(jīng)濟(jì)合作，特別是加強(qiáng)雙方在開發(fā)遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)上的戰(zhàn)略合作，借此，韓國可以開辟新的能源供應(yīng)渠道和進(jìn)入中亞與歐洲地區(qū)的陸路通道，為韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。可以相信，能源合作和技術(shù)交流將成為進(jìn)一步提升韓俄關(guān)系的催化劑，李明博政府將會(huì)為加強(qiáng)韓俄關(guān)系而加倍努力。當(dāng)然，兩國還可以在宇宙開發(fā)、漁業(yè)、IT等方面加強(qiáng)合作，使雙方的合作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大。

三、韓俄關(guān)系演變對東北亞地區(qū)的影響

從1990年6月在圣弗蘭西斯科舉行第一次韓俄首腦會(huì)談至今，兩國已實(shí)現(xiàn)外交關(guān)系正?；?1年。韓俄建交21年間，兩國由“建設(shè)性互補(bǔ)伙伴關(guān)系”突破性地發(fā)展為“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。如果說上個(gè)世紀(jì)韓俄“建設(shè)性互補(bǔ)伙伴關(guān)系”的確立體現(xiàn)了韓國政治外交方面考慮的話，那么本世紀(jì)韓俄“全面合作伙伴關(guān)系”的發(fā)展則是韓俄兩國政治、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，有利于韓國國家利益的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也會(huì)增強(qiáng)俄羅斯在東北亞事務(wù)的影響力。

到目前為止，韓俄兩國在政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成了多方位、多層次的合作框架。兩國定期舉行總統(tǒng)、總理和議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人高級會(huì)晤，締結(jié)了政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文化等一系列協(xié)定。兩國在廣泛開展政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域交流的同時(shí)，也加強(qiáng)了在東北亞地區(qū)事務(wù)的合作，從重申朝鮮半島無核化、和平解決朝鮮核問題到倡議建立東北亞多邊安全體制，可以看出，韓俄關(guān)系的發(fā)展對兩國有利，對東北亞地區(qū)的和平有利，對中國有利。

(一)韓俄合作有利于朝鮮半島的穩(wěn)定

韓國金大中和盧武鉉兩屆政府一直致力于實(shí)現(xiàn)朝鮮半島形勢緩和與民族和解，金大中政府實(shí)施的“陽光政策”和盧武鉉政府推行的“和平繁榮政策”對于改善南北關(guān)系，緩和朝鮮半島局勢起到了巨大的推動(dòng)作用。在朝核問題上，韓國反對美國小布什執(zhí)政時(shí)期的對朝強(qiáng)硬立場，堅(jiān)持和平解決朝鮮核危機(jī)，即使在2006年朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)以后，也沒有中斷對朝鮮的援助。在盧武鉉政府時(shí)期，韓國努力增加美韓聯(lián)盟的平等色彩，謀求成為“東北亞中心國家”，堅(jiān)持要求通過對話方式和平解決朝鮮核危機(jī)，在解決危機(jī)的過程中，始終強(qiáng)調(diào)自己是“當(dāng)事者”，應(yīng)該起“主導(dǎo)作用”［7］，體現(xiàn)出韓國在外交上謀求東北亞重要國家的愿望和努力。

俄羅斯在朝鮮半島有著重大的安全利益和經(jīng)濟(jì)利益，朝鮮半島與俄羅斯山水相連，是俄羅斯東部的重要邊陲。俄羅斯非常關(guān)心這一地區(qū)的和平與穩(wěn)定，努力想為其落后的遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2000年朝韓南北首腦會(huì)談后，俄羅斯更是成為南北雙方的好伙伴，其對朝核問題的調(diào)解也最為積極。在六方會(huì)談框架內(nèi)解決朝核問題的過程中，俄羅斯與韓國關(guān)系日益密切，在朝核問題上也保持了一致的立場。在朝鮮核問題上，對于好不容易擠進(jìn)六方會(huì)談的俄羅斯來說，抓住朝核問題中的關(guān)鍵一方韓國，確實(shí)可以避免它在六方會(huì)談中被邊緣化，增強(qiáng)在朝鮮半島問題上的影響力。韓國則希望爭取俄羅斯的支持，為其今后統(tǒng)一朝鮮半島打好基礎(chǔ)［8］。韓俄兩國立場的一致及俄羅斯對韓國的支持，有利于朝核危機(jī)的和平解決及朝鮮半島的穩(wěn)定。然而，李明博政府上臺后，朝韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，幾度瀕臨戰(zhàn)爭的邊緣。朝鮮半島的危機(jī)局勢影響著俄羅斯與朝韓兩國的經(jīng)貿(mào)合作，而一旦爆發(fā)沖突和戰(zhàn)爭，給俄羅斯經(jīng)濟(jì)造成的損失會(huì)更大，所以俄羅斯不希望朝鮮半島發(fā)生軍事沖突。

中國與朝鮮接壤，有一千三百多公里的陸地邊境線，擁有核武器或動(dòng)蕩的朝鮮半島顯然不符合中國的國家利益，中國也為和平解決朝核危機(jī)提出了自己的主張。中國一貫致力于朝鮮半島和平與穩(wěn)定，致力于實(shí)現(xiàn)半島無核化，堅(jiān)決反對朝鮮擁有核武器。在解決朝核問題上，中國始終致力于推動(dòng)六方會(huì)談進(jìn)程，反對美國對朝鮮實(shí)施制裁和軍事威脅，主張應(yīng)通過對話和平解決朝核危機(jī)，即無核換安全［9］。2006年12月29日發(fā)布的中國《國防白皮書》嚴(yán)正指出:“朝鮮試射導(dǎo)彈，進(jìn)行核試驗(yàn)，朝鮮半島和東北亞局勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻?！雹?006 中國國防白皮書。http://mil.news.sohu.com/20061229/n247334366.shtml目前，中國的現(xiàn)代化建設(shè)最需要和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，而朝鮮半島局勢變化將直接影響中國的戰(zhàn)略性發(fā)展。朝鮮半島的持續(xù)緊張和危機(jī)升級不符合中國渴望維護(hù)朝鮮半島和平、穩(wěn)定與繁榮的長遠(yuǎn)利益［10］。就安全和戰(zhàn)略利益而言，中、韓、俄三方都致力于朝鮮半島穩(wěn)定，和平解決朝核危機(jī)，這易于中國在此問題上表明立場并實(shí)現(xiàn)國家利益的最大化。

(二)韓俄合作有利于在東北亞地區(qū)建立多邊主導(dǎo)的安全合作機(jī)制

在東北亞地區(qū)建立某種安全框架的問題上，韓國一直倡導(dǎo)建立東北亞多邊安全機(jī)制。早在1989年10月，韓國總統(tǒng)盧泰愚在聯(lián)大發(fā)言中提出召開由中、美、日、俄、朝、韓參加的“東北亞和平協(xié)商會(huì)議”，以建立一個(gè)解決朝鮮半島問題的“東北亞和平結(jié)構(gòu)”。此后，韓國歷屆政府均積極主張?jiān)跂|北亞地區(qū)進(jìn)行多邊安全合作。1993年8月，韓國外長韓升洲參加?xùn)|盟論壇時(shí)撰文指出，韓國安全外交最重要的課題是建立東北亞多邊安全體制;1994年在曼谷舉行首屆“東盟地區(qū)論壇”(ARF)之際，韓國提出“東北亞安全對話構(gòu)想”，主張建立東北亞國家之間多邊安全對話協(xié)商體制，并提出了維護(hù)東北亞地區(qū)安全的六項(xiàng)基本原則;1998年11月，金大中總統(tǒng)訪華時(shí)也強(qiáng)調(diào)了在東北亞地區(qū)建立合作組織的必要性;盧武鉉政府時(shí)期，主張?jiān)诰獍l(fā)展大國外交的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)建立東北亞地區(qū)安全多邊合作機(jī)制;朝核六方會(huì)談機(jī)制形成后，韓國提出以朝核問題六方會(huì)談為基礎(chǔ)建立東北亞多邊安全機(jī)制，希望在對東北亞地區(qū)力量的平衡和東北亞安全政策上發(fā)揮更大的影響力。

而俄羅斯為提升在東北亞地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，對此也表示了積極的態(tài)度。在朝鮮半島周邊四強(qiáng)國家中，俄羅斯最先提出建立東北亞多邊安全合作機(jī)制。1992年11月，葉利欽總統(tǒng)訪問韓國時(shí)就提出了建立東北亞多邊協(xié)商機(jī)制的主張;1994年末，俄羅斯提議舉行由朝韓和俄、中、美、日共同舉行的“2+4”會(huì)議，討論解決朝鮮半島統(tǒng)一問題及統(tǒng)一后國際社會(huì)對韓國安全的保障問題。然而，俄羅斯卻被排除在“四方會(huì)談”之外;1999年5月，韓俄舉行首腦會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)“要致力于推動(dòng)建立包括俄、中、美、日、韓、朝在內(nèi)的東北亞多邊安全合作對話體制”［11］;2000年俄羅斯總統(tǒng)普京上任后，在朝鮮半島南北雙方之間實(shí)行平衡政策，特別是第二次朝核危機(jī)爆發(fā)后，俄羅斯積極參與六方會(huì)談，對多邊談判的支持和積極參與在一定程度上恢復(fù)了俄 羅斯在朝鮮半島的傳統(tǒng)影響，有助于維持它在東北亞地區(qū)的利益和在世界政治舞臺上的大國地位。韓國歡迎俄羅斯給東北亞地區(qū)帶來的積極影響，俄羅斯則希望在朝鮮半島全面發(fā)揮作用。韓俄兩國政治、經(jīng)濟(jì)合作的日益加深為兩國在建立東北亞安全合作新框架中進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略合作奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一直以來，中國在東北亞推進(jìn)建立“多極”主導(dǎo)的多邊安全新機(jī)制，主張運(yùn)用多邊手段解決東北亞安全問題。中國可以通過積極參與多邊安全對話和協(xié)商，在多邊的框架內(nèi)全方位開展外交。多邊安全機(jī)制不僅符合中國所倡導(dǎo)的平等合作的“普遍安全觀”［12］，而且有助于建立中國在國際社會(huì)愛好和平的負(fù)責(zé)任的大國形象。而在東北亞多邊安全合作方面，美日的態(tài)度一直很模糊。美國始終想建立由其主導(dǎo)的東北亞安全局面，對地區(qū)多邊安全機(jī)制持有一種傳統(tǒng)的懷疑態(tài)度，并一直擔(dān)心地區(qū)多邊安全機(jī)制可能會(huì)限制其在地區(qū)安全事務(wù)中的行動(dòng)自由。近年來雖然美國也積極表示在東北亞地區(qū)建立多邊安全機(jī)制，但美國主張的東北亞多邊安全機(jī)制是以維持現(xiàn)狀為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)新建的多邊安全機(jī)制不能取代原有的雙邊同盟關(guān)系，警惕“排美”和以中國為主導(dǎo)的多邊安全機(jī)制的出現(xiàn)，以確保美國在多邊合作機(jī)制中的主導(dǎo)地位。正如美國前國家安全事務(wù)助理約瑟夫·奈指出的，“旨在建立信任措施的地區(qū)安全機(jī)制只是美國雙邊軍事同盟結(jié)構(gòu)的補(bǔ)充，而不會(huì)替代它”［13］。日本的態(tài)度一直表現(xiàn)得猶豫而不明確。應(yīng)該說，美日的態(tài)度對東北亞多邊安全機(jī)制的建立確實(shí)有一定的限制作用。

中國、俄羅斯和韓國都主張建立多極主導(dǎo)的東北亞安全新秩序，中韓俄三方合作對于朝鮮半島和平機(jī)制和東北亞多邊安全機(jī)制的建立是不可或缺的條件，這對建立多極主導(dǎo)的東北亞安全機(jī)制是一個(gè)重要保障因素，同時(shí)對美國搞單邊主義和強(qiáng)權(quán)政治也是一種制約因素。

總之，韓俄關(guān)系的發(fā)展符合雙方的國家利益。韓俄在朝鮮半島及東北亞地區(qū)事務(wù)中存在許多共同利益，俄羅斯對推動(dòng)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定持積極態(tài)度，韓俄合作將對東北亞地區(qū)的繁榮和發(fā)展產(chǎn)生積極影響。此外，俄羅斯豐富的自然資源對韓國有巨大的吸引力，朝俄鐵路連接可以大大降低朝鮮半島與歐洲間的物流費(fèi)用。韓國還可以通過與俄合作加強(qiáng)與朝鮮的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步發(fā)展韓俄之間的關(guān)系符合兩國人民的利益，有利于增強(qiáng)朝鮮半島和東北亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定。因此，韓俄關(guān)系的發(fā)展對于朝鮮半島和東北亞地區(qū)的安全與穩(wěn)定的意義是不言自明的。

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［責(zé)任編輯 王 春］

Changes and Influences of Relations between Korea and Russia

JIANG Long-fana，MA Jingb

(a.College of Humanities and Social Sciences;b.Department of Research and Social Sciences Foundation，Yanbian University，Yanji 133002，China)

The relations between Korea and Russia have changed gradually according to the political and economical changes of Northeast Asia.In history，the relations between these two countries have been through ups and downs.In the 1980s，Korea carries out the Northern Policy and focuses on building up better relationship with Soviet Union，China and other socialist countries.Meanwhile，Korea and Russia establishes the diplomatic relations.After the disintegration of Soviet Union，Russia，as the main continuator of Soviet Union，and Korea continue to develop the exchange and cooperation in politics，economy and energy sources.The cooperation between Korea and Russia can not only strengthen the peace and stability in Korean Peninsula and Northeast Asia but also expand the further development in relations in the future.

relations between Korea and Russia;cooperation between Korea and Russia;Korean peninsula

D815

A

1009-1971(2011)04－0054－07

2011－06－20

吉林省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目(200801)

姜龍范(1960－)，男，吉林龍井人，教授，博士生導(dǎo)師，從事東北亞國際關(guān)系研究;馬晶(1978－)，女，吉林松原人，博士，從事東北亞國際關(guān)系研究。