肖 海，陳 寅

（華東交通大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究所，江西南昌 330013）

中國加入WTO后，在知識產(chǎn)權(quán)的問題上一直糾紛不斷，從較早的DVD事件到豐田與吉利之爭、思科訴華為案，這些都引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。我國由于歷史等多方面的原因，對知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)注與西方發(fā)達國家相比還存在差距，特別是在加入WTO之后，受發(fā)達國家影響深遠。因此，我們應(yīng)該重視知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的作用，防患于未然。雖然專家呼吁中國應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，但除少數(shù)地方和行業(yè)外，多數(shù)地方和行業(yè)、國家層面的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制還沒有建立起來，甚至對“知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制”也缺乏公認(rèn)的概念，有必要對知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制相關(guān)問題進行深入研究。

1 知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制概述

1.1 知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的含義

目前，國內(nèi)外對于知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制并沒有一個統(tǒng)一的概念，而且大多的概念也是側(cè)重于專利預(yù)警這一方面。國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在2003年“標(biāo)準(zhǔn)與專利北京國際論壇”上透露：擬建的專利預(yù)警機制將通過審查專利的過程、涉及專利案件的執(zhí)法過程和外經(jīng)外貿(mào)活動進行動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計分析，從而對國內(nèi)企業(yè)可能遇到的專利障礙、技術(shù)壁壘提出預(yù)警，使國內(nèi)企業(yè)能夠及早發(fā)現(xiàn)問題，盡量避免經(jīng)濟糾紛。[1]最高人民法院民三庭庭長蔣志培在第22屆世界法律大會上說：知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制主要是指相關(guān)政府部門要對各個領(lǐng)域?qū)＠暾埱闆r了如指掌，從而在這個基礎(chǔ)上研究知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展策略[2]。

學(xué)者王干和劉鵬認(rèn)為：知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制是政府部門為了給國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境，為了減少不必要的知識產(chǎn)權(quán)訴訟糾紛，通過對國內(nèi)外企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的信息資源進行收集、整理、分析、整合，并將有用信息反饋給問題企業(yè)，使企業(yè)能在最短時間內(nèi)做出調(diào)整方案和應(yīng)對舉措，盡可能由以前的被動應(yīng)訴轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃烙?，從而長期存在的并健康運行的預(yù)測和告警制度體系[3]。

知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)該不僅是專利一個領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)的其它領(lǐng)域如商標(biāo)、版權(quán)、域名等同樣也存在大量的糾紛，糾紛不僅有訴訟糾紛，還有行政糾紛，而且知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警也不僅是政府部門的事，它涉及政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多個主體，從預(yù)警層次上分也有國家預(yù)警、區(qū)域預(yù)警、行業(yè)預(yù)警、企業(yè)預(yù)警等多個層次，因此，本文認(rèn)為：知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制是為了減少不必要的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、政府等主體通過對知識產(chǎn)權(quán)的信息的收集、整理、分析、整合，對影響知識產(chǎn)權(quán)糾紛發(fā)生的因素進行的預(yù)測和告警制度體系。

1.2 知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的體系劃分

根據(jù)國內(nèi)外對知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的研究，我們可以把其劃分為國家層次、區(qū)域?qū)哟?、行業(yè)層次和企業(yè)層次。

我國目前在國家層次方面，知識產(chǎn)權(quán)中的專利預(yù)警機制正在逐步構(gòu)建，相比行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，國家更有能力和資源建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。國家有能力收集完善的國際法律與慣例，能夠組成龐大的專家隊伍設(shè)計預(yù)警指標(biāo)，從而完善預(yù)警機制。

區(qū)域?qū)哟沃饕歉鶕?jù)某個區(qū)域內(nèi)的具體情況，結(jié)合相關(guān)企業(yè)的共性與差異，制定適合本地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，這相比于國家所制定的機制，更具有針對性和適用性。

行業(yè)層次是相關(guān)的行業(yè)協(xié)會制定的，收集和本行業(yè)相關(guān)的信息，由于其特殊的地位，和國外的行業(yè)協(xié)會有一定的聯(lián)系，能隨時掌握第一手的資料，更加及時快捷。

企業(yè)層次即企業(yè)自身制定的預(yù)警機制，這一預(yù)警機制是最具針對性的，但其弊端也很多，由于信息不對稱的情況始終存在，企業(yè)很難及時準(zhǔn)確的獲取所需的信息，而且中小企業(yè)難以花費巨大的人力物力去設(shè)計并且運行這一機制。但企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，企業(yè)直接是知識產(chǎn)權(quán)的運用者，企業(yè)特別是大型企業(yè)應(yīng)該建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。

2 知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制研究綜述

西方發(fā)達國家由于經(jīng)濟發(fā)達，知識產(chǎn)權(quán)保護制度完善，國家、行業(yè)、企業(yè)均重視，已經(jīng)建立了相對完善的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，特別是美國。在中國，無論是研究還是實踐均不足。

在中國，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的學(xué)術(shù)論文，通過中國知網(wǎng)查詢，從1979年1月至2010年6月，結(jié)果顯示知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警的學(xué)術(shù)期刊論文只有18篇，另外還有部分專利預(yù)警的論文，總體學(xué)術(shù)論文數(shù)量較少。筆者查詢到了最早的一篇涉及知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警的學(xué)術(shù)論文為華中科技大學(xué)余翔等人發(fā)表于《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2004年第3期的《國家經(jīng)濟安全與知識產(chǎn)權(quán)危機預(yù)警和管理機制的構(gòu)建》。知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的學(xué)術(shù)研究主要集中體現(xiàn)在以下幾個方面。

1）專利預(yù)警方面。戚淳（2008）提出建立專利預(yù)警機制的必要性和構(gòu)建預(yù)警模型[4]；張少萱（2009）中國出口企業(yè)專利侵權(quán)預(yù)警機制的構(gòu)建[5]；曾令華和郭建平（2009）提出構(gòu)建中部地區(qū)專利預(yù)警機制有效路徑[6]。

2）國防知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警方面。宋偉等（2009年）提出建立國防知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警與管理機制[7]；溫振寧（2008）提出建立國防科技工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機制[5]；李澤紅等（2008）提出構(gòu)建國防知識產(chǎn)權(quán)危機預(yù)警和管理機制[9]。

3）企業(yè)與自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警方面。周文光和黃瑞華（2009）分析了預(yù)警過程與預(yù)警機制各要素之間的關(guān)系[10]；王莉亞和邱均平（2004）提出企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中的要有預(yù)警機制[11]。

4）信息情報與知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警方面。杜捷（2008）提出面向知識產(chǎn)權(quán)沖突預(yù)警的情報服務(wù)體系[12]；邢素軍（2010）提出專利地圖在企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制中的應(yīng)用[13]。

這些研究對建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警是有益的，但還有很多問題沒有解決：偏重于知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警的某個領(lǐng)域或方面，對商標(biāo)、商業(yè)秘密等關(guān)注不夠，全面系統(tǒng)地研究知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制還薄弱等，這些均需要進一步研究。

3 中國建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制重要性、現(xiàn)狀和不足

3.1 中國建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制重要性

3.1.1 建立預(yù)警機制是我國國際貿(mào)易發(fā)展的重要保障

入世的負(fù)面影響導(dǎo)致涉外沖突頻發(fā)，入世就像一把雙刃劍，入世有利于中國經(jīng)濟的發(fā)展，這是主要的，但在知識產(chǎn)權(quán)方面，雖然中國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)取得了巨大進步，但入世也帶來了一些不利的影響。中國的知識產(chǎn)權(quán)本身起步就晚，知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)完善有個過程，大多數(shù)的企業(yè)都沒有自身的專利和商標(biāo)，部分企業(yè)甚至還沒有知識產(chǎn)權(quán)的意識。因此，在入世后，我國的知識產(chǎn)權(quán)糾紛不斷出現(xiàn)，且規(guī)模都不小，引起國內(nèi)外的高度關(guān)注。在游戲規(guī)則受制于發(fā)達國家的情況下，我國有必要建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，把危險降到最小，由于我國當(dāng)時參與制定世界知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的話語權(quán)有限，今后我們要盡力完善預(yù)警機制，減少無謂的損失。從DVD事件到打火機事件，我國的國際貿(mào)易一再受阻于知識產(chǎn)權(quán)糾紛。國外企業(yè)早年即在我國注冊大量專利和商標(biāo)，對我國企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展造成壁壘，而我國在國外申請專利和商標(biāo)有限。因此，我國建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制已刻不容緩。預(yù)警機制的建立，能使企業(yè)了解國外的實際情況，從源頭上避免問題的出現(xiàn)，更能使國內(nèi)企業(yè)清楚相關(guān)技術(shù)在國際上的發(fā)展情況，避免不必要的投資和浪費。通過了解相關(guān)信息，更及時有效地采取措施，確保自己的智力成果能夠取得國外的法律保護。

3.1.2 提前預(yù)防糾紛的發(fā)生，采取有效的應(yīng)對措施

建立預(yù)警機制最重要的目的就是為了提前預(yù)防糾紛的發(fā)生，我國很多企業(yè)在糾紛發(fā)生前都缺乏預(yù)警，認(rèn)識不到問題的嚴(yán)重性，例如在DVD事件中，國外企業(yè)早在1999年6月就發(fā)出通知，要求生產(chǎn)廠家購買專利使用權(quán)，但我國相關(guān)企業(yè)都不重視或根本沒有放在心上，從而錯過了最佳處理問題的時間。因此，建立預(yù)警機制能提前預(yù)測哪些企業(yè)可能會發(fā)生侵權(quán)問題，或哪些行業(yè)可能有糾紛的存在，預(yù)警機制能幫助我們采取措施，避免被立案調(diào)查而帶來不利的影響。在糾紛發(fā)生之后，也可以為我們提供相關(guān)的信息。當(dāng)雙方存在法律糾紛時，還可以為企業(yè)對該專利提請撤銷、宣告無效或利用公知技術(shù)進行抗辯，以及降低賠償額度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和建議。

3.1.3 預(yù)防國外知識產(chǎn)權(quán)對我國重要經(jīng)濟技術(shù)領(lǐng)域的掌控

通過對國外在我國布局的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、技術(shù)領(lǐng)域等信息的動態(tài)監(jiān)控，預(yù)警國外知識產(chǎn)權(quán)布局的戰(zhàn)略意圖，判斷國外企業(yè)對我國產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害及其威脅或阻礙國內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)新建和發(fā)展的潛在可能性，提出應(yīng)對措施以維護產(chǎn)業(yè)安全，這是建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的主旨所在[14]。

3.1.4 加強我國知識產(chǎn)權(quán)的保護

近年來，國外企業(yè)在我國頻繁的搶注專利和商標(biāo)等，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，一定程度上能夠防范國外企業(yè)對我國知識產(chǎn)權(quán)的侵害，降低我國的知識產(chǎn)權(quán)被侵害的風(fēng)險。加強知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，保護創(chuàng)新的利益所得，能增強國內(nèi)企業(yè)和個人創(chuàng)新的積極性，且預(yù)警機制也能引導(dǎo)人們朝著正確的方向發(fā)展，以免起不必要的資源浪費。

3.2 中國知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的現(xiàn)狀

從2003年開始，我國已經(jīng)開始醞釀建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。這個預(yù)警機制主要包括3個層面：一是國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查和復(fù)審人員在日常的專利審查工作中，將各種案件的特征、數(shù)據(jù)和值得關(guān)注的問題輸入規(guī)定的專利審查計算機預(yù)警系統(tǒng)；二是全國各地知識產(chǎn)權(quán)局和法院在處理專利糾紛案件過程中，將各種案件的特征、數(shù)據(jù)和值得關(guān)注的問題輸入規(guī)定的專利糾紛計算機預(yù)警系統(tǒng)；三是通過聯(lián)網(wǎng)海關(guān)的進出口貿(mào)易計算機預(yù)警系統(tǒng)，對我國進出口貿(mào)易量進行分地區(qū)的動態(tài)監(jiān)測，找出貿(mào)易量顯著增加的品種。這3套計算機系統(tǒng)通過對輸入其中的數(shù)據(jù)進行動態(tài)統(tǒng)計加權(quán)分析，對超過域值的可疑信號開啟黃燈，提請注意，并在加以研究達到一定的預(yù)警值后，向國家有關(guān)部門或單位發(fā)出預(yù)警通知[15]。目前，在中國，國家層次的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制尚未建立，連《國家知識產(chǎn)權(quán)局2010年工作要點》中也只是提出由國家知識產(chǎn)權(quán)局研究中心承擔(dān)“提高專利分析和預(yù)警能力”，而這只是知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警的一個方面；地方政府如北京、上海、廣東、江蘇、浙江、遼寧、湖北等提出將建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，但尚未有一個地方政府宣稱已經(jīng)建立了知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，建立國家和地方政府層面的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警制度仍需時日；行業(yè)層面，有會展、工程機械等少數(shù)行業(yè)聲稱要建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，但沒有有一個行業(yè)聲稱已經(jīng)建立了知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制；企業(yè)層面，極少企業(yè)宣稱已經(jīng)建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。總之，中國的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制尚在建立或醞釀建立之中，需要加快建立的步伐。

3.3 中國建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制存在的不足

3.3.1 建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的專業(yè)水平受限

建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制要求大量復(fù)合型的專業(yè)人才，涉及法律、經(jīng)濟、知識產(chǎn)權(quán)、計算機、情報學(xué)等多方面的人才。而我國大多數(shù)從事知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作的人大多只是側(cè)重于專利或商標(biāo)，專業(yè)范圍窄。很多中小企業(yè)中，甚至根本沒有相關(guān)從事知識產(chǎn)權(quán)工作的部門，知識產(chǎn)權(quán)人才在我國的需求越來越多，但是培養(yǎng)一個全方位的知識產(chǎn)權(quán)人才卻很困難，特別是要懂得經(jīng)濟等相關(guān)方面的知識的就更少，而在處理問題時，由于角度的不同，經(jīng)常意見相左，不了解其他專業(yè)的知識，這也使得我們在構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的時候困難重重。

3.3.2 建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的成本高

我國企業(yè)大都是中小型企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營資金有限，缺乏構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的能力，他們不可能專門拿出一筆資金設(shè)置這一系統(tǒng)。不管是前期的投入還是后期的管理，付出的成本太高，而且短期內(nèi)看不見成效，投入與產(chǎn)出不成正比，且情報意識在我國企業(yè)也并沒有那么深入，所以大多數(shù)企業(yè)不會自主投資設(shè)立這一機制。行業(yè)協(xié)會同樣也是由行業(yè)間成立的民間組織，所以它也沒有穩(wěn)定足夠的資金來源來設(shè)立這一機制，且由于它的行業(yè)性，它所能收集的信息源也只能局限于行業(yè)內(nèi)，不會涉及其他相關(guān)領(lǐng)域。而每個企業(yè)實際上的情況是不一樣的，所需要的其他行業(yè)的資料也不盡相同，資料收集對行業(yè)協(xié)會來說存在困難。

3.3.3 知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)分散，難以形成合力

我國的知識產(chǎn)權(quán)管理一直呈現(xiàn)不統(tǒng)一狀態(tài)，雖然設(shè)有國家知識產(chǎn)權(quán)局，但是并沒有處理包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的全部事務(wù)，它主要負(fù)責(zé)專利管理，商標(biāo)則由國家工商管理總局的國家商標(biāo)局負(fù)責(zé)，版權(quán)由國家新聞出版總署的國家版權(quán)局負(fù)責(zé)，還有海關(guān)、商務(wù)部等負(fù)責(zé)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)工作，對知識產(chǎn)權(quán)擁有行政管理權(quán)的部門有近10個，密切相關(guān)的管理部門則有20多個。行政管理的混亂導(dǎo)致各部門在處理問題上有所拘束，且會導(dǎo)致沖突，處理問題可能要求多個部門共同合作，人力物力浪費嚴(yán)重。由于行政管理的分散，對于知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的制定與實施具體由哪個部門負(fù)責(zé)也出現(xiàn)爭議，預(yù)警系統(tǒng)放在哪個部門下屬管理也難以確定，出現(xiàn)危機時，也難有人能及時出來帶領(lǐng)大家分析對策，行政管理的分散給知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的建立帶來很大的阻力。

4 國外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的經(jīng)驗

4.1 建立有效的預(yù)警機制

一個有效的預(yù)警機制能及時的收集各種信息，及時分析并監(jiān)測容易受到?jīng)_擊的行業(yè)。美國是世界上第一個建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的國家，它目前應(yīng)用在知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制上的是COMPAS模型，這個模型通過對經(jīng)濟學(xué)指標(biāo)的估算來分析國內(nèi)外需求對本國行業(yè)的可能帶來的沖擊。歐盟也建立了“進口檢測快速反應(yīng)”預(yù)警機制，由于歐盟不是一個單一的國家，隨著其一體化的發(fā)展進程，歐盟知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制從內(nèi)部某一國的預(yù)警逐步向整體預(yù)警過渡，整體作用與功能正在逐步增加。日本也是成功的制定知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制的典型，它的預(yù)警機制是由政府、社會團體及企業(yè)廣泛參與制定的，它是以監(jiān)控外貿(mào)摩擦為主要目的，對不利于外貿(mào)易發(fā)展的意外事件進行合理評估，了解事件引發(fā)的危機及影響，以便做好應(yīng)變的準(zhǔn)備并提前提出預(yù)案。

4.2 完善的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警數(shù)據(jù)庫

一個完善的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警數(shù)據(jù)庫是建立預(yù)警機制的基礎(chǔ)，只有具備了足夠完善的資料，才能在這一基礎(chǔ)上進行詳盡的分析。這個數(shù)據(jù)庫可以根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的種類分為幾大塊，在根據(jù)不同行業(yè)分為幾個模塊，每個模塊能自動采集最新的來自國外報紙及互聯(lián)網(wǎng)的信息。例如：例如輸入想要監(jiān)測的某個專利或商標(biāo)，每個星期更新一次這個專利或商標(biāo)的相關(guān)信息，如近似的商標(biāo)或是新申請的相關(guān)的專利，還有這個商標(biāo)或?qū)＠谛袠I(yè)的一些新情況。有了完善的數(shù)據(jù)庫資料，企業(yè)就能在這個基礎(chǔ)上進行詳盡的分析，預(yù)測危機的大小和企業(yè)發(fā)展的前景。

4.3 成立商業(yè)性的情報服務(wù)公司

在美國，90%的企業(yè)都有自己的競爭情報機構(gòu)，比如全球最大的專利情報服務(wù)公司Thomson公司，還有Wisdomain公司，CHI公司，P&L、Yet2.com等，單Thomson公司2002年專利服務(wù)總收入近75億美元。這些公司都有自己的一套預(yù)警系統(tǒng)，幫助企業(yè)分析資料并作出預(yù)測，在很大程度上節(jié)省了企業(yè)自身的時間，避免人力資源的浪費。這種類似于我國企業(yè)請代理公司做知識產(chǎn)權(quán)顧問。這樣能給企業(yè)節(jié)省人力物力。

5 構(gòu)建中國知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制

5.1 加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的建設(shè)，建立高水平的預(yù)警專家隊伍

知識產(chǎn)權(quán)人才應(yīng)該是一種經(jīng)過知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)系統(tǒng)教育或培訓(xùn)的復(fù)合型人才，大多數(shù)需要同時具有法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和理工科等專業(yè)知識背景的人。我國知識產(chǎn)權(quán)人才嚴(yán)重不足，僅專利專利代理人，根據(jù)行業(yè)規(guī)劃描述，2009年才近6 000人，到2015年才希望達到10 000人；而我國2009年的專利申請量為97萬多件，工作量較大。規(guī)劃對熟練掌握專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)，熟悉法律和貿(mào)易，精通外語的高素質(zhì)、復(fù)合型、具有國際競爭力的專利代理人才，要求2015才達到1 000人左右。全國有13億人，1 000個符合條件的復(fù)合型人才現(xiàn)在還沒有，可見人才培養(yǎng)任務(wù)艱巨。從19世紀(jì)80年代至今，全國高校培育出來的知識產(chǎn)權(quán)人才甚至不足萬人，這中間的差距讓我們認(rèn)識到加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)的重要性。至今教育部沒有正式設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)碩士博士學(xué)科專業(yè)，知識產(chǎn)權(quán)本科專業(yè)只是在少數(shù)幾所學(xué)校試辦，知識產(chǎn)權(quán)碩士博士只是有一級學(xué)科具有自主專業(yè)設(shè)置權(quán)的若干所大學(xué)設(shè)立，而其它學(xué)校要培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才，只有掛靠在民商法學(xué)、企業(yè)管理等學(xué)科專業(yè)下。有的學(xué)校為了培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)人才，只好變通掛靠在藥事管理學(xué)、西方經(jīng)濟學(xué)、馬克思主義基本原理等專業(yè)下設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)方向。只要有了足夠的人才基礎(chǔ)，我們才有能力進行一系列的知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，人才是發(fā)展的根本。因此，加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的建設(shè)已是刻不容緩。

高水平的預(yù)警專家隊伍應(yīng)該包括各種專業(yè)的人員，要求專業(yè)互補性，如信息收集、分析人員，法律顧問，經(jīng)濟學(xué)家，營銷專家，技術(shù)專家等。預(yù)警系統(tǒng)的建立是一項龐大的工程，光靠某個領(lǐng)域的專家或?qū)W者是不行的。特別是像知識產(chǎn)權(quán)這樣一個交叉性的學(xué)科，幾乎可以兼容各行各業(yè)的知識，這對專家隊伍的要求非常之高。所以一個具有互補性的團隊能更好地發(fā)揮它的效果。在具有多專業(yè)背景之外，對專家個人也有著高要求，他們除了自身的專業(yè)知識外，必須要涉及知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)知識，只有這樣他們才能減少交流的障礙，不會只顧及自己的專業(yè)知識而不從實際情況出發(fā)，既懂技術(shù)也要了解知識產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)。另外，對外語的高要求是必不可少的，參照國外的經(jīng)驗要求專家需翻閱大量的外文資料，能熟練的運用外語。

5.2 建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)和完善的資金保障體系

完善的預(yù)警技術(shù)能更準(zhǔn)確及時的分析出所需的信息，例如：地區(qū)產(chǎn)業(yè)中相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、分布狀態(tài)、核心技術(shù)、持有者以及國內(nèi)外持有者的比例；國外主要國家的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、分布狀態(tài)、核心技術(shù)及其發(fā)展態(tài)勢。確定重點預(yù)警的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，確定預(yù)警工作的側(cè)重點和內(nèi)容，針對各行業(yè)的實際情況和現(xiàn)實需求，重點在研發(fā)、競爭力分析以及進出口貿(mào)易等方面建立預(yù)警指標(biāo)體系。研究出適合各行業(yè)的指標(biāo)體系，體現(xiàn)不同的行業(yè)需求和關(guān)注點。而指標(biāo)體系可以反復(fù)驗證通過有效的數(shù)學(xué)模型解決。

完善的資金保障是知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制運作的基礎(chǔ)和長久發(fā)揮作用的動力。國家應(yīng)該加大對于預(yù)警機制的資金投入，提高基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的運作水平。也可以通過設(shè)立預(yù)警專項基金的方式擴大融資渠道，確保資金的暢通。

5.3 統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)

世界上專利、商標(biāo)、版權(quán)分散管理的國家只有十多個，多數(shù)國家知識產(chǎn)權(quán)有相對統(tǒng)一管理機構(gòu)，至少專利和商標(biāo)統(tǒng)一由一個機構(gòu)管理，如美國專利商標(biāo)局管理專利和商標(biāo)事務(wù)，中國應(yīng)將專利、商標(biāo)、版權(quán)等主要事務(wù)統(tǒng)歸國家知識產(chǎn)權(quán)局管理，或者至少統(tǒng)管專利和商標(biāo)，應(yīng)該讓國家知識產(chǎn)權(quán)局真正做到名實相符。

5.4 制定商業(yè)秘密保護策略，把商標(biāo)納入預(yù)警機制中

商業(yè)秘密是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中很重要的一個部分，企業(yè)應(yīng)制定完善的商業(yè)秘密保護方式，而在發(fā)覺商業(yè)秘密可能被侵權(quán)的情況下，應(yīng)該及時的采取相應(yīng)的對策防止損失擴大化。根據(jù)自身的特點和情況決定是否需要采取訴訟的方式，或者是仲裁或協(xié)商，選擇一個對自己最有利的方式，同時通過使用財產(chǎn)保全等措施使企業(yè)的損失最小化。

知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制中，專利無疑是最重要的，但對技術(shù)含量不高的行業(yè)，如飲料、服飾、木版等，商標(biāo)就顯得尤其重要。企業(yè)在建立之初就應(yīng)注冊商標(biāo)，在企業(yè)利潤提高了，市場較大的時間，在成為省著名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品前，就要在未來的國外目標(biāo)市場注冊商標(biāo)，以利企業(yè)做大做強后，出口到相關(guān)國家不會遇到知識產(chǎn)權(quán)壁壘。

5.5 建立知識產(chǎn)權(quán)快速反應(yīng)機制

快速反應(yīng)預(yù)警機制是說要及時的收集分析資料，提早做出防范，在問題出現(xiàn)的時候要快速組織專家作出決策，找出應(yīng)變措施，而不能一味的退縮，即使對簿公堂也要積極應(yīng)訴，爭取最好的結(jié)果，退縮只能帶來更大的損失。最有效的方式是完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛的調(diào)解和處理能力，形成快速解決糾紛的行政處理機制，打造知識產(chǎn)權(quán)信息高速公路，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平和執(zhí)法效率。對于侵權(quán)案件、違法案件，要研究建立知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、公安局等各單位的快速聯(lián)動機制和與全國各地行政執(zhí)法機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)合作機制，提高應(yīng)對能力、處理能力，為我國企業(yè)營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境[16]。

5.6 完善知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，成立更多商業(yè)性的情報服務(wù)公司

知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫是分析、使用、預(yù)警的基礎(chǔ)，應(yīng)建立多種數(shù)據(jù)庫，如建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)在國家已經(jīng)建立起陶瓷（江西景德鎮(zhèn)）、集成電路（上海）等行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，由于中國行業(yè)多、特色行業(yè)不少，數(shù)據(jù)庫應(yīng)更多更完善。不僅國家和行業(yè)，地方也應(yīng)建立知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫，廣東汕頭市就做得較好，汕頭市的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)了文具、服裝、玩具、精細化工、日用五金、塑料制品、供配電、包裝機械8個重點行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，其中包括失效的專利數(shù)據(jù)，每天更新數(shù)據(jù)信息。除國家行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫外，應(yīng)成立商業(yè)性的知識產(chǎn)權(quán)情報服務(wù)公司。國家知識產(chǎn)權(quán)局組織并出資成立的專題專利數(shù)據(jù)庫必競不能代替商業(yè)性的公司，國外商業(yè)性的情報服務(wù)公司發(fā)達，美國大量的商業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)情報服務(wù)由律師事務(wù)所承擔(dān)，這也值得中國借鑒。

5.7 國家、地方政府、行業(yè)組織、企業(yè)分工合作，建立系統(tǒng)的預(yù)警機制

知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制是系統(tǒng)工程，需要國家、地方政府、行業(yè)組織、企業(yè)共同努力。國家負(fù)責(zé)整合專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)各管理部門，組織并實施國家層面的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，包括指定組織機構(gòu)并配置人員、設(shè)立資金支持、組織研究、培訓(xùn)人員、建立重要產(chǎn)業(yè)和重要行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制；地方政府除指定機構(gòu)和配置人員、保障資金和研究培訓(xùn)外，應(yīng)就本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)建立地方知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展；行業(yè)組織因代表本行業(yè)，可以集中行業(yè)的人力和資源，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)建立本行業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制；企業(yè)，特別是大企業(yè)，對本行業(yè)國外的情況更具有針對性，特別是自己的重點關(guān)注的國外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)情況，應(yīng)建立本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。

建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制，要從先建立組織機構(gòu)、配置人員、設(shè)立資金支持，作為基礎(chǔ)事項，然后對國外的專利、商標(biāo)、版權(quán)的數(shù)據(jù)庫的相關(guān)內(nèi)容更新并融入本國知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫中，重點分析國外重點企業(yè)的專利、商標(biāo)、版權(quán)等情況，研究動態(tài)，及時給中國企業(yè)提供信息，使中國企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的不良影響防患于未然，真正做到預(yù)警。

6 結(jié)束語

在全球經(jīng)濟一體能化時代，知識產(chǎn)權(quán)的糾紛是國際貿(mào)易中始終存在的問題，由于知識產(chǎn)權(quán)的價值愈加被人們所重視，其所引發(fā)的利益糾紛將會呈現(xiàn)越來越激烈的程度。因此，建立知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制將能更加有效的防范和應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛，確保國內(nèi)企業(yè)的長遠發(fā)展。

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